长沙市地下市政基础设施普查 技术导则

长沙市地下市政基础设施普查

技术导则

长沙市住房和城乡建设局

二〇二三年八月

1总则

1.0.1为统一长沙市地下市政基础设施普查的技术要求，为地下市政基础设施规

划建设管理提供准确的普查成果，满足城市地下空间资源合理利用、有序开发、

信息化管理和信息资源综合应用的需要，制定本导则。

1.0.2本导则适用于湖南湘江新区、各区县（市）地下市政基础设施普查的实施

与管理。

1.0.3本导则以中误差作为衡量测绘精度的标准，并以二倍中误差作为极限误差。

1.0.4设施普查测绘中所使用的仪器设备，应做到及时检查校正，加强维护保养、

定期检定检修，未经计量检定或检定不合格的测量仪器不得使用，使用的软件应

通过测试。

1.0.5在地下市政基础设施普查中，应积极采用新技术、新方法、新仪器设备。

1.0.6地下市政基础设施普查除应符合本导则外，还应满足国家、行业和地方现

行有关标准的规定。

1

2术语

2.0.1数据项

通过数据类型（逻辑型、数值型、字符型等）及数据长度来描述。数据项用

来描述实体的某种属性。在地理信息系统中，数据项描述对象是地理实体各要素

及其属性，分为几何属性（地理位置和形状）和非几何属性，包括标量属性（各

种量测值）和名称属性（地名及地物名）等。

2.0.2地下市政基础设施

为满足生产和生活等需求，在地表以下开发、建设和利用的地下管线、综合

管廊、地下通道、地下停车场、人防工程等地下建（构）筑物及其附属设施。

2.0.3地下管线及附属设施

各种敷设于地下的不同用途的金属、非金属管道和线缆的总称，包括给水、

排水、燃气、热力、电力、通信、工业等，以及铁路、民航等系统的专用管线及

其附属设施。

2.0.4综合管廊

建于地下用于集中敷设两类及以上管线的专用隧道及其附属设施，可分为干

线综合管廊、支线综合管廊和缆线综合管廊等。

2.0.5地下通道

建于地表以下用于行人通行、车辆通行的地下建（构）筑物及其附属设施，

包括人行地下通道、地下车行通道、地铁、地下铁路、地下交通枢纽等。

2.0.6地下公共停车场

独立占地的面向公众服务的地下停车场或由建筑物代建的不独立占地的面

向公众服务的地下停车场。

2.0.7人防工程

人民防空工程的简称，主要包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、

医疗救护等需要而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用

于防空的地下室。

2.0.8废弃工程

无法修复利用的地下市政基础设施、施工临时措施留存地下的永久障碍物和

2

其他不明废弃工程，主要包括废弃地下管线、废弃地下通道、废弃人防工程等。

2.0.9地下市政基础设施普查

采用资料调绘、现状调绘（包括现场调查、探测、测绘）等方法获取地下市

政基础设施的空间位置、类型、权属、利用、状态等信息以及建立数据库、编制

设施平面图的全过程。

2.0.10地下空间三维模型

地下管线、综合管廊、地下通道、地下公共停车场、人防工程等地下市政基

础设施对象的三维表达，反映对象的空间位置、几何形态、纹理及属性等信息。

3

3总体要求

3.1时空基准

3.1.1平面坐标系统宜采用长沙2000独立坐标系，并与2000国家大地坐标系建

立换算关系。

3.1.2高程基准采用1985国家高程基准。

3.1.3普查日期采用公元纪年，时间采用北京时间。

3.2普查范围和对象

3.2.1普查范围

本次普查范围为湖南湘江新区、各区县（市）确定的城市建成区内的城市道

路（含穿越城市建成区的公路）、街巷，包括快速路、主干路、次干路、支路、

通道和其他公共区域。

3.2.2普查对象

本次普查对象主要包括普查区范围内地下管线及附属设施（窨井盖等）、地

下通道、地下公共停车场、地下人防工程、废弃工程及地下生活垃圾处理设施等；

以及穿越普查区域或在普查区外的地铁、地下主干管线（输电、通信、输油、输

气、供水、热力），地上地下一体化普查，以保持其联通性和连续性。

3.3普查内容

本次普查的主要内容是地下市政基础设施的空间信息、管理信息和技术信息，

包括设施位置、结构外轮廓特征、几何形状等空间信息；设施名称、主管部门、

权属（运维）单位、建设单位、建设年代等管理信息；敷设方式、覆土深度、施

工方式等技术信息。

3.4普查原则

3.4.1根据的“填平补齐”原则，充分利用地下市政基础设施已有资料，补充调查

缺少的数据。

4

3.4.2地下市政基础设施已有资料完全覆盖普查所需的空间信息、管理信息和技

术信息，经普查作业单位评估与核验，对符合《湖南省城市市政基础设施数据采

集与建库规程》《湖南省城市市政基础设施数据采集和综合管理信息平台项目验

收工作导则》要求的既有成果，采用资料调绘的方式开展普查，不再开展现状调

绘。

3.4.3地下市政基础设施已有资料没有完全覆盖普查所需的空间信息、管理信息

和技术信息，经普查作业单位评估与核验，对符合《湖南省城市市政基础设施数

据采集与建库规程》《湖南省城市市政基础设施数据采集和综合管理信息平台项

目验收工作导则》要求的既有成果的部分信息，需采用资料调绘的方式开展普查，

对于缺少部分或没有覆盖部分的信息类别开展现状调绘。

3.4.4没有相关资料成果的地下市政基础设施，应按照本导则的要求，采用现状

调绘的方式开展普查。

3.5数学精度

3.5.1地下管线普查精度要求

1明显管线点埋深量测中误差不大于±25mm；

2隐蔽管线点平面位置探查中误差不大于±0.05h，埋深探查中误差不大于

±0.075h，其中h为管线中心埋深，单位为mm，当h＜1000mm时以1000mm

代入计算；

3管线点平面位置测量中误差不大于±50mm（相对于该管线点起算点）；

高程测量中误差不大于±30mm（相对于该管线点起算点）。

3.5.2其他市政设施普查精度要求

明显构筑物点平面位置测量中误差不大于±50mm，隐蔽构筑物点平面位置

测量中误差不大于±250mm；设施地面高程测量中误差不大于±150mm；地下

建筑物结构净高量测中误差不大于±25mm。

5

3.6普查流程

3.6.1地下市政基础设施普查的流程一般包括：接受任务（委托），工作准备（含

资料收集与分析、现场踏勘、划分普查单元），技术设计书编写与评审，普查方

法选取（资料调绘、现状调绘），数据处理与入库，权属（运维）单位审核，成

果图编绘，编写技术总结报告，成果提交验收与归档。作业流程应符合图3.6.1

的规定：

接受任务

工作准备

资料收集与分析现场踏勘划分普查单元

技术设计书编写与评审

普查方法选取

资料调查现状调绘

收集资料整理分类控制测量地下管线

对比分析建立目录综合管廊地下通道

资料扫描数据清洗人防工程轨道交通

工作底图数据抽取地下公共停车场

待补充

利用结论质量检查

数据处理与建库

权属（管理）单位审核确认（运维）

成果图编绘

技术总结报告编制

成果提交验收

资料归档

图3.6.1地下市政基础设施普查作业流程图

6

3.6.2对地下市政基础设施普查项目，应根据项目委托方需求，在收集相关资料、

进行现场踏勘的基础上编写技术设计书。技术设计书应包括但不限于下列主要内

容：

1任务来源及要求；

2待普查地下市政基础设施概况，包括地下市政基础设施所在区域的自然

地理概况、基本情况、所在位置和现场作业条件等；

3已有资料及其分析利用；

4依据的技术标准名称及编号；

5工作内容及要求；

6采用的作业方法、仪器设备及其检校要求；

7成果内容、形式及提交时间要求；

8作业组织、计划安排、质量保证及安全防范措施；

9成果质量控制的方式；

10附图和附表等。

3.6.3地下市政基础设施普查项目完成后，应根据相关技术标准和项目委托方要

求，整理成果资料，编写项目技术总结。技术总结包括但不限于下列主要内容：

1项目概况；

2作业依据；

3已有资料的利用情况；

4作业过程、采用的技术方法和仪器设备；

5成果类型、形式及数量；

6成果质量检验情况；

7应说明的问题及处理措施；

8结论与建议；

9附图和附表等。

7

4普查单元划分与编码

4.1普查单元划分

4.1.1普查单元可按照“道路”、“街区”、“其他”3种类型划分。一般优先按“道路”

划分，在城镇建成区道路合围后自然形成为“街区”，“其他”适用于城镇建成区外

且不位于道路上的设施。

4.1.2在一个普查区域内各普查单元应无缝衔接，并全面覆盖普查区域。

4.1.3“道路”普查单元划分前应充分收集道路相关资料，如：市政道路建设档案资

料、全国第一次自然灾普综合风险普查项目中的市政设施资料等。一般宜按快速

路、主干路、次干路、支路、通道等道路等级依次划分。“道路”普查单元范围应

覆盖市政道路管线，可以超出人行道边界，包含道路两侧绿化带。

4.1.4当管线出现在地下公共停车场等地下空间设施上方，形成管线和地下空间

投影重合的情况，普查单元划分优先覆盖完整的地下空间。

4.1.5“道路”、“其他”普查单元长度可根据普查区域复杂程度合理确定。长输管

线大多横跨整个区县，不宜将除建成区外的整个区县域划为单独一个普查单元，

应合理分段。

4.1.6普查单元是普查数据管理应用网格，与行政区域界线不需完全重合，可以

略有差别。

4.1.7普查范围内自成体系的城市轨道交通等交通类设施，可按照线路进行普查。

4.2普查单元编码

4.2.1地下市政基础设施普查单元编号采用三层11位层次码结构，如图4.2.1所

示。其中前6位为《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260）规定的行政区

划代码，第7-11位为普查单元编号（普查单元编号建议为五位）。第7位特征码

用D、J、Q表示，“D”表示道路普查单元，“J”表示街区普查单元，“Q”表示其他

普查单元；流水号不足4位的用前导“0”补齐。

8

XXXXXXXXXXX

流水号

特征码

县级行政区划代码

图4.2.1地下市政基础设施普查单元编号结构图

4.3普查单元信息表

4.3.1普查单元数据结构设计由附录A市政设施通用管理属性和附录C普查单元

信息表组成。

4.3.2一个普查单元基本信息表中链接该普查单元下涉及的所有类别的市政基础

设施普查信息表。

4.3.3宜对已有可利用资料整理分析后，获取普查单元基本信息表中所列信息点。

信息点缺失部分应通过实地调查进行补充。

4.3.4以一个普查单元为单位，通过资料调绘、现状调绘等方法完成该普查单元

内所有类别地下市政基础设施的普查信息采集。

9

5资料调绘

5.1一般规定

5.1.1资料调绘是指对地下管线、综合管廊、地下通道、地下公共停车场、人防

工程等各种城市地下市政基础设施及与其配套的附属设施资料的收集、分类、整

理，在满足普查要求基础上，通过内业数据资料整合，提取可供城市地下市政基

础设施普查所需数据的技术和方法。

5.1.2优先向城建档案馆、人防办、地铁公司及自来水公司等相关地下市政基础

设施建设和管理单位收集设计及竣工验收档案、管网测绘数据库、各类地理信息

系统数据库等资料，必要时权属（运维）单位应协助现场调查。

5.1.3地下管线可收集前期地下管线普查和综合管理信息平台建设成果，以及地

下管线竣工测量成果，对其进行评估和核检，符合本导则要求的可直接利用。

5.1.4综合管廊、地下通道、地下公共停车场、人防工程等其他地下市政基础设

施宜采用管理单位或权属单位的管理系统中的数据库资料，成果经评估、核验合

格可直接利用。无数据库资料时可利用竣工及设计资料，满足本次普查所需的空

间信息、管理信息和技术信息，一般只提取普查信息表所需的属性信息，注明资

料来源后，进行数据入库。

5.2资料收集与整理

5.2.1地下市政基础设施普查前，应全面收集、分类和整理普查区域内现有的市

政基础设施资料及有关的普查资料，为制作调查工作底图做准备。

5.2.2通过文件通知、开展实地现场调研等形式，收集基础地理信息数据、地下

市政基础设施设计及竣工等资料成果，地下市政基础设施普查资料收集包括但不

限于表5.2.2《地下市政基础设施资料收集参考目录》的内容。

1应收集自然资源管理等部门现有的1：500地形图，测量控制成果资料，

包括坐标和高程资料；

2应收集地下市政基础设施工程档案资料，包括设计图(含总平面图及平面

图)、断面图、施工图等，以及相应的技术说明资料；

10

3应收集地下市政基础设施工程的地质勘察报告资料；

4应收集地下市政基础设施的竣工图、竣工测量成果资料及技术说明；

5应收集各类地下市政基础设施已建成地理信息系统数据库中涉及地下空

间的数据资料；

6宜收集地下市政基础设施开发、利用和管理的各种规划成果；

7宜收集已有各种物探方法试验资料、探测误差统计、开挖验证资料及项

目验收资料等；

8其它有助于地下市政基础设施普查的有关资料。

表5.2.2地下市政基础设施资料收集参考目录

数据类使用优

数据类型数据描述数据格式数据用途

别先级

数字正射影像

图分辨率优于

TIF

高分辨率卫星0.5m

主要用于制作工作底图

遥感影像

基础地以及提取道路、街区范

优于

理信息数字高程模型IMG围线、名称等重点

2.0*2.0m

数据类

比例尺为1：

数字线划图SHP/DWG

500，1：2000/GDB

平面不低于二级、高程

控制点资料不低于二级EXECL

不低于四等

主要用于地下管线的资

地下管线普查综合管网MDB/SHP/重点

GDB料利用

城市排水防涝主要用于分析排水设施

排水管网MDB一般

设施普查的分布

调查类排水防涝设施主要用于分析排水管线

排水管网MDB一般

提质增效的分布

主要用于统计地下公共

停车场基础数地下公共停

EXECL下停车场的数量、位置一般

据普查车场

等

各类市政设施涉及地下市主要用于获取地下市政

信息系统数据政基础设施MDB/SHP/基础设施的范围、位置重点

GDB

库部分等空间要素和属性信息

管线竣工测量各类地下管主要用于地下管线的资

DWG重点

图线料利用

主要用于获取地下市政

土地勘测定界地下市政基、基础设施的地下用地范

业务类DWG重点

报告础工程WORD围线及配套地面设施的

位置

各类市政基础涉及地下市主要用于获取地下市政

设施管理单位政基础设施各类文档基础设施的数量、位置、一般

管理信息部分名称等

各类市政基础涉及地下市主要用于获取地下市政

JPEG一般

设施分布示意政基础设施基础设施的分布

11

图部分

用于获取工程简介，了

设计说明WORD重点

解总体规划

主要用于获得地下市政

基础设施的外轮廓线及

涉及地下部

总平面图DWG/JPG其功能区范围，地下出重点

分的平面图

入口、通风井、采光井

的位置等

主要用于将地下市政基

础设施的坐标统一到普

测量坐标网、

总平面放线定查坐标系；获取地下车

建筑施场地施工坐DWG/JPG重点

位图库、人防工程等隐蔽工

工类标网

程名称（或编号）以及

室内外设计标高。

建筑各部分主要用于获得地下建筑

纵横剖面图DWG/JPG重点

的高度、层数物层高、层数等

水文地质条

工程地质勘察

件、地质构WORD主要用于填写隐患信息重点

报告

造、地层岩性

主要用于分析设计变更

竣工图设计变更DWG/JPG部分是否对所需信息有重点

变动

用于获取工程简介，了

设计说明WORD重点

解总体规划

主要用于确定道路的范

总平面布置图地下管线DWG/JPG重点

围

主要用于了解道路下各

管位图/雨污平

地下管线DWG/JPG类管线分布，为管线探重点

道路施面图

查做准备

工图

主要用于了解各类管线

纵横断面图DWG/JPG的设计埋设深度，为管一般

线探查做准备

水文地质条

工程地质勘察

件、地质构WORD主要用于填写隐患信息重点

报告

造、地层岩性

道路规划图DWG/JPG了解道路规划情况一般

各种物探方法

其他成试验资料、探

主要用于设施隐蔽位置

果测误差统计与WORD一般

的推算

开挖验证资料

等

5.2.3在档案交接过程当中应清点数据并建立登记台账，确保双方权利。

12

5.2.4建立已有资料目录

以普查区域为单位，建立湖南湘江新区、各区县（市）内所有普查区域的已

有数据资源电子目录表5.2.4，用于存放并记录已有数据资料情况，为下一步汇

总并开展资料利用提供依据。

表5.2.4地下市政基础设施资料收集目录

数据数据负责数据数据数据数据数据采具体利

类别类型部门来源描述内容格式集时间用方式

5.3资料对比分析

5.3.1在资料收集和准备阶段应尽可能多地收集整理地下市政基础设施相关资料

和已有成果数据。

5.3.2由于不同数据资料中，数据可能存在重复，也可能存在缺失。为了保证对

已有数据成果的最大化利用，应先判断各个材料和数据成果的质量，最优化确定

数据利用的来源。

5.3.3已有数据资料的利用优先级判断方法：

1根据数据的完成时间判断：一般将数据采集的时间较晚（现势性最好）

的作为最终的数据来源资料；

2根据资料的类型判断：各类地下市政设施数据库＞竣工数据＞设计数据

＞管理数据＞其他数据。

5.4工作底图编绘

5.4.1采用现势性强的基础地理信息数据作为背景，为保证地下市政基础设施图

层突出显示，应对背景图颜色进行弱化调整。

5.4.2地下市政基础设施普查应在收集、分类整理各类资料的基础上，编绘地下

市政基础设施普查工作底图。

5.4.3地下市政基础设施普查所用工作底图比例尺宜为1:500，应采用不同颜色转

绘各类地下市政基础设施。

13

6现状调绘

6.1一般规定

6.1.1现状调绘分为现场调查、探测、测绘等环节。

6.1.2通过现场调查制定实地探查测绘方法与技术方案。

6.1.3地下市政基础设施属性调查宜与现状测绘工作同步进行，亦可先属性调查

再进行现状测绘。

6.1.4地下市政基础设施为多层的，需分层调绘，地下市政基础设施的出入口、

通风口等口部设施宜拍摄照片存档。

6.1.5地下市政基础设施现状测绘工作可采用新装备、新技术进行，技术要求按

相应的新技术要求执行，精度要求按照本导则要求执行。

6.1.6设施普查范围内存在施工道路或近期有施工计划的道路等情况的，由各设

施普查工作主管部门将涉及的范围以正式书面材料报市住建局备案后可暂缓对

涉及范围内的设施普查工作，待施工完成后进行补充调查。

6.2控制测量

6.2.1一般规定

6.2.1.1地下市政基础设施普查的控制测量可分为地面控制测量、联系测量和地下

控制测量。

6.2.1.2控制测量作业前应搜集已有的地形图、设计图资料及周边城市等级控制点

成果，并进行实地踏勘。了解地下市政基础设施地面、地下的联系通道及其位置

以及地下市政基础设施的整体分布状况等。

6.2.1.3作业前应进行踏勘，了解地下市政基础设施出入口及竖井的位置和地道的

分布走向，以及排风口、投料口等其它接出地面的出地口位置，绘制草图并选点。

6.2.1.4地面控制点测量，在开阔的地方采用网络RTK的方法按一、二级GNSS

点精度进行首级控制点的布设与观测；不适宜RTK控制测量的地区可采用城市

一、二级导线测量方式进行首级控制测量。地下控制导线宜按照图根导线或图根

支导线的测量精度要求。

14

6.2.1.5地下市政基础设施普查的平面控制点最弱点点位中误差相对于起算点不

得超过±5cm；高程控制点最弱点的高程中误差，相对于起算点不得超过±3cm。

6.2.2地面控制测量

6.2.2.1地面控制点宜布设在邻近地下设施的地面出入口或其他地面与地下联系

处。平面控制点数不应少于3个，每个控制点至少应与一个控制点通视；高程控

制点数不应少于2个。当已有地面控制点可满足地下设施测量需要时，经过检核

无误后可直接利用。

6.2.2.2地面控制点的平面坐标和高程可分别通过平面控制测量和高程控制测量

确定。地面控制测量的主要技术要求应符合《城市测量规范》（CJJ/T8-2011）的

规定。

6.2.2.3等级平面控制测量主要技术要求

1选点埋石

①平面控制点的点位应根据设计成果到实地选定，并应符合下列规定：

a控制点点位应选在紧固稳定的地点，且应便于埋石和观测，并能永久保

存；

b控制点点位的选择，应便于低等级点的加密；平面控制网边缘的控制点

点位的选择，应便于扩展应用；

c宜利用城市区域内原有的平面控制点点位;

d采用卫星定位测量方法时，选点应符合现行行业标准《卫星定位城市测

量技术标准》(CJJ/T73-2019)要求；

e采用一、二级导线测量时，相邻控制点间视线超越障碍物的高度或旁向

障碍物的距离应不宜小于0.5m；导线布设应符合《城市测量规范》（CJJ/T8-2011）

的规定。

②各等级控制点选点、埋石结束后宜绘制点之记。

2卫星定位平面控制测量技术要求

①卫星定位可采用动态测量方法施测。动态测量宜采用网络RTK测量方式。

②动态测量可施测一、二级平面控制网。

③动态卫星定位网的主要技术指标应符合表6.2.2.1的规定。困难地区相邻

15

点间距离可缩短至规定长度的2/3，边长较差应不大于20mm。

表6.2.2.1动态卫星定位网的主要技术指标

等级相邻点间距离m()点位中误差(mm)相对中误差方法测回数

一级≥500≤50≤1/20000网络RTK≥4

二级≥300≤50≤1/10000网络RTK≥3

④动态卫星定位网点应进行边长、角度或导线联测检核，技术指标应符合表

6.2.2.2的规定。

表6.2.2.2动态卫星定位网点检核的技术指标

边长检核角度导线联测检核

测距中误边长较差

等级测角中误角度较差角度闭合边长相对

差的相对中

差(〃)限差(〃)差(〃)闭合差

（mm）误差

一级≤15≤1/14000≤514±16푛≤1/10000

二级≤15≤1/7000≤820±24푛≤1/6000

3采用导线测量方法时，可布设一、二、三级平面控制网

采用电磁波测距导线测量方法布设平面控制网的主要技术指标应符合表

6.2.2.3的规定。

表6.2.2.3电磁波测距导线测量平面控制网主要技术指标

测距中误差

等级导线长度(km)平均边长(m)测角中误差(〃)全长相对闭合差

(mm)

一级≤3.6300≤15≤5≤1/14000

二级≤2.4200≤15≤8≤1/10000

三级≤1.5120≤15≤12≤1/6000

6.2.2.4图根平面控制测量主要技术要求

1采用GNSS-RTK图根控制测量，在执行《全球定位系统实时动态测量（RTK）

技术规范》（CH/T2009-2010）的基础上还应满足下列要求：

①图根控制点位选择时应满足GNSS对卫星信号的观测要求，既要满足数据

采集的要求，又要满足GNSS卫星信号接收要求；

②利用GNSS-RTK技术进行图根控制测量时，用三脚架或简易脚架对中置

平，每个图根控制点均独立测定两次，两次测量时重新对中、置平三脚架或对中

杆，不得采用手扶对中杆方法；

③利用GNSS-RTK测定的两次图根点坐标较差≤±5cm，符合要求后取两次

坐标中数作为图根点坐标成果；

④利用GNSS-RTK测定的图根点，需要进行检测，检测比例不少于10％。

16

2采用电磁波测距导线测量图根点，主要技术要求应符合表6.2.2.4的规定。

表6.2.2.4图根电磁波测距导线测量技术指标

附合导线长导线相对闭方位角闭合方测与测回

平均边长(m)仪器类别

度(m)合差差(〃)数

单程观测

90080≤1/4000±40nⅡ

1

注：n——测站数。

3图根导线的附合不宜超过两次，在个别极困难区域，可附合三次。因地形

限制，图根导线无法附合时，可布设支导线，但不应多于四条边，长度不应超过

表6.2.2.4中规定长度的1/2，最大边长不应超过表6.2.2.4中平均边长的2倍。

6.2.2.5高程控制测量主要技术要求

1采用图根等级的水准测量、三角高程测量及GNSS测量方法。

2图根级水准测量可利用导线点布设成附合路线或闭合环，路线起算点高程

精度等级应不低于四等，附合路线或闭合环线长度不应大于5km。附合路线或环

线高程闭合差应不超过40Lmm（L为路线长度，单位为km）。当条件困难时，

可布设图根水准支线，图根支线长度不得大于2.5km，且应往返观测。

3图根级三角高程测量可使用全站仪进行观测，路线起算点高程精度等级应

不低于四等，边数不宜超过12条。附合路线或环线高程闭合差应不超过

40Dmm(D为测距边长，单位为km)。

4图根级GNSS高程测量主要技术要求同图根平面控制测量一致，两次图根

点高程较差≤±5cm，符合要求后取两次高程中数作为图根点高程成果。

6.2.3联系测量

6.2.3.1为确保地下市政基础设施测量成果与地面测量成果的平面坐标系统及高

程基准保持一致，宜进行联系测量。

6.2.3.2联系测量可分为向地下传递坐标与方位角的平面联系测量和向地下传递

高程的高程联系测量。联系测量可根据现场作业条件选择合适的方法。

6.2.3.3平面联系测量

1当可通过楼梯、车道或斜井等通道进行联系测量时，宜采用导线测量直接

传递。当需要利用竖井进行联系测量时，可采用联系三角形测量、投点定向测量

17

或陀螺经纬仪与铅垂仪组合测量等方法。

2利用全站仪导线测量直接传递坐标及方位应符合下列规定：

①地面与地下布设为一条导线并进行整体平差；

②地面及地下联系段的测站应进行左右角观测；

③应2次独立测量地下定向边的方位角值，其互差不大于30"；

④当垂直角大于30°时，应采用具有双轴补偿的全站仪，无双轴补偿时应进

行竖轴倾斜改正；

⑤仪器和觇牌安置宜采用强制对中或三联脚架法；

⑥测回间应检査仪器和觇牌气泡的偏离情况，必要时应重新整平；

⑦导线边长应往返观测。

3联系三角形测量作业前，应在地面和地下分别设置传递点。地面传递点应

设在地下空间地面出入口附近，应有两个以上的方向通视。地下传递点为地下控

制测量的起算点。在同一竖井内，可悬挂两根钢丝组成联系三角形；当精度要求

较高时，应悬挂三根钢丝组成双联系三角形。联系三角形测量应符合下列规定：

①钢丝直径宜选用0.3mm，悬挂10kg重锤，重锤应浸没在阻尼液中；

②布置井上、井下联系三角形时，竖井中悬挂钢丝间的距离应尽可能长，并

使联系三角形尽量呈直伸三角形；

③至少独立进行两次测量，当两次测量方位角的互差不大于30"、任一方向

的坐标差不大于50mm时，取其平均值作为测量结果；

④联系三角形边长测量可采用全站仪或经检定的钢尺进行丈量，每次应独立

测量两测回，每测回四次读数，测回内每次读数较差应小于1mm。地上与地下

丈量的钢丝间距较差应小于1mm。钢尺丈量时应施加钢尺检定时的拉力，并应

进行倾斜、温度、尺长改正；

⑤角度观测应采用不低于2"级方向观测精度的全站仪，观测4测回。

4投点定向测量可在已有施工竖井平台或地面钻孔上架设铅垂仪向地下投

点进行。投点定向测量应符合下列规定：

①所用铅垂仪的精度应不低于1/40000；

②应至少向下投测两个点，点间应相互通视，间距应不小于60m；

18

③投点应独立进行两次作业，取两次投测点的中心点作为最终结果。每次铅

垂仪应严格置平、对中，并在0°、120°和240°三个位置分別投测三点，取该三

个点的几何中心作为投测中心。

5采用陀螺经纬仪与铅垂仪组合方式进行单点定向测量应符合下列规定：

①所用陀螺经纬仪标称定向精度应不低于15"、铅垂仪的精度应不低于

1/40000；

②地下定向边陀螺方位角应独立进行三次测量，每次测三测回，测回间陀螺

方位角互差应不大于20"，三次测量陀螺方位角平均值中误差应不大于12"。

6.2.3.4高程联系测量

1当可通过人行、车行出入口或斜井等通道传递高程时，宜采用水准测量或

三角高程测量方法；当需要通过竖井传递高程时，可采用悬挂钢尺法。采用三角

高程测量方法时，可与导线测量直接传递作业同步进行。

2采用水准或三角高程测量方法进行高程联系测量时,应按地下高程控制测

量的等级进行。

3采用悬挂钢尺法通过竖井传递高程时，应符合下列规定:

①地下传递点作为地下高程控制测量的起算点，应不少于2个；

②钢尺上应悬挂与该钢尺检定时相同质量的重锤；

③地面和地下安置的两台水准仪应同时读数；

④应独立观测三测回,测回间应变动仪器高,各测回测得的地上、地下水准点

间高差较差应小于3mm,并取其中数作为高差值；

⑤应对所测高差应进行温度、尺长改正；当井深超过50m时，还应进行钢

尺自重张力改正。

6.2.4地下控制测量

6.2.4.1地下控制测量基本要求

1地下控制测量包括平面控制测量和高程控制测量，其精度等级应根据地下

设施的规模进行选择；

2地下设施有车行或人行通道的，地下控制测量的起算成果宜采用地面控制

测量成果；需经联系测量进行成果传递的，地下控制测量的起算成果应使用通过

19

联系测量传递到地下的坐标、方位、高程成果；

3地下控制点的标志及其埋设，应根据地下设施具体情况确定。标志应埋设

坚固，便于使用和保存。

6.2.4.2地下平面控制测量

1地下平面控制测量宜采用导线测量方法进行，其精度等级应根据地下设施

的规模进行选择。一级、二级、三级地下导线测量的主要技术及观测要求与同等

级地面控制测量相同；

2地下导线可根据地下设施的规模范围布设。地下导线可附合于地上导线。

地下导线可同级附合一次。地下导线无法布设附合导线时，可布设支导线。布设

支导线时，应测定左右角，边长应往返观测。当布设的地下导线网形复杂或超长

过多时，应组成结点网进行平差计算；

3地下导线测量中，导线边长可适当缩短，但导线边数不宜超过12条，超

过时其测角精度应提高个等级，且成果精度指标应符合相应等级的要求。导线相

邻边长之比不宜超过1：3。当地下导线或支导线超长时，宜在导线中间或支导

线2/3处采用陀螺经纬仪加测方位角。

6.2.4.3地下高程控制测量

1地下高程控制测量的精度等级图根级；

2图根级水准测量可利用导线点布设成附合路线或闭合环，路线起算点高程

精度等级应不低于四等，附合路线或闭合环线长度不应大于5km。附合路线或环

线高程闭合差应不超过40Lmm(L为路线长度，单位为km)。当条件困难时，可

布设图根水准支线，图根支线长度不得大于2.5km，且应往返观测；

3图根级三角高程测量可使用全站仪进行观测，路线起算点高程精度等级应

不低于四等，边数不宜超过12条。附合路线或环线高程闭合差应不超过

40[D])mm(D为测距边长，单位为km)。

6.3地下管线调绘

6.3.1一般规定

6.3.1.1地下管线探查取舍标准宜符合表6.3.1的规定：

20

表6.3.1地下管线普查取舍标准

管线类别需探测的管线

给水管径≥50mm

排水管径≥200mm或方沟≥200mm×200mm（通雨水篦子的支管全测）

燃气全测

热力全测

电力全测

通信全测

工业全测

其他全测

6.3.1.2明显管线点应采用现状调查、测绘等方式获取其空间位置及属性信息；隐

蔽管线点采用地球物理探查方法探查其位置及埋深。

6.3.1.3地下管线探查应现场设置管线特征点在地面投影位置上的管线点标志。在

无特征点或附属物的直线段上应以能反应地下管线走向变化、弯曲特征为原则设

置管线点标志。

6.3.1.4地下管线探查应探明地下管线特征点的平面位置及埋深。管线特征点包括

交叉点、分支点、转折点、变材点、变坡点、变径点、起讫点、出入地点、进出

水口、弯头、三通、四通、多通点、井边点、多分点、上杆等，当管线长度超过

75米无特征点或管线弯曲圆弧程度较大时，应适当增设管线点，以保证能准确

控制管线走向。

6.3.1.5在同一普查区域内的管线点编号应是唯一的，编号宜由管线设施分类代码

+顺序号组成。

6.3.2地下管线实地调查

6.3.2.1实地调查应对照地下管线现状调绘图，调查明显管线点的相关属性信息。

6.3.2.2实地调查应按地下管线类别分别调查其相应的空间信息、管理信息和技术

信息。地下管线数据结构设计应按照附录D规定执行，地面相关设施数据结构

设计应按附录I的规定执行。

21

6.3.2.3地下管线的实地调查应开启各类检查井，仔细查看井内情况及是否存在

防坠网，登记井盖材质及完好程度。对明显管线点作详细调查、记录和量测。明

显管线点上应采用钢尺或量杆实地量测地下管线的埋深，单位用米，保留2位小

数。各类管线埋深量测位置应符合表6.3.2规定。

表6.3.2各类明显管线点埋深量测位置要求

埋设方式埋深量测位置管线种类

内底排水

管道给水、原水、中水（再生水）、燃气、热力、工业、

外顶

其他不明管线

内底给水、排水、燃气、热力、电力、通信、工业

沟道

外顶其他不明管线

内底—

直埋

外顶电力、通信

内底—

管块

外顶电力、通信

6.3.2.4在窨井（包括检查井、阀门井、人孔和手孔等）上设置明显管线点时，管

线点的位置应设在井盖的中心。当地下管线中心线的地面投影偏离井盖中心点偏

距大于0.4m时，应以管线在地面的投影位置设置管线点，窨井作为管线附属物

处理。

6.3.2.5地下管线应量测其断面尺寸。圆形断面应量测其直径；矩形断面应量测

其宽和高，综合管廊应量测其断面内壁的宽和高，电力或通信管块应量测其外包

络尺寸的宽和高，单位用毫米。

6.3.2.6埋设于地下管沟或管块中的电力或通信电缆应查明其孔数，对于在同一管

块（或同沟道）中的不同权属的通信管线应分别查明。

6.3.2.7对于有两个以上入口（多盖）的地下管线检修井，或者井室任意一条边

长≥2.0m时，要实测出井室的内轮廓实际投影范围并设置井边点。井内连线应采

用“井边点-窨井-井边点”的方式，井内连线属性参考相接管线属性填写。

6.3.3地下管线探查

22

6.3.3.1地下管线仪器探测应遵循由已知到未知、由点到线、由线到面、由简单

到复杂和不轻易放弃疑点的原则。

6.3.3.2地下管线仪器探查应根据普查要求、探测对象和地球物理条件，选择简

便、有效的物探方法。可供选择的方法有：电磁法、探地雷达、直流电法、磁测

法、地震波法、红外辐射法等。不论选用何种物探方法，必须具备以下条件：

1有可供探测工作的场地条件；

2被探查的地下管线与其周围介质之间有明显的物性差异；

3被探查的地下管线所产生的异常场须有足够的强度，能在地面上用仪器观

测到；

4接收信号能从干扰背景中清楚地分辨出被查地下管线所产生的异常；

5应达到行业及国家标准的技术要求

6.3.3.3地下管线探查应现场绘制纸质或电子的探测草图，草图上应详细标注各种

管线的走向、连接关系、管线点编号等，作为开展管线点的测量的依据。

6.3.3.4每大类地下管线成果数据库应包含表6.3.3规定的内容。

表6.3.3每大类地下管线成果数据库应包含的表

数据表名说明要素类型约束条件内容

**POINT管线点表点必要各类管线点属性数据表

**LINE管线线表线必要各类管线线属性数据表

各类管线建（构）筑物地面投

**PLN管线面表面有则必要影面属性数据表，如大型井室，

化粪池，配电室等

构成辅助线或管线面的辅助点

**FZPOINT辅助点表点有则必要数据表，如一井多盖范围点，

窨井轮廓点，排水沟边线点等

各类管线测量辅助线数据表，

**FZLINE辅助线表线有则必要如排水沟边线，清淤通道边线

等

注:**为管线大类代号

23

6.3.4地下管线测量

6.3.4.1地下管线测量包括图根控制测量和管线点测量，其中管线点测量分为平面

位置测量和高程测量。

6.3.4.2管线点的平面位置和高程测量可采用全站仪极坐标法、三角高程法、水

准测量法、GNSSRTK等方法。

1采用极坐标测量法结合三角高程测量法，可同时测定管线点的平面位置和

高程，水平角和垂直角可观测半测回，测距长度不宜超过150m，定向边宜采用

长边，仪器高和觇牌高量至毫米；

2若测区比较空旷，地势平坦，且没有干扰信号，可采用GNSS网络RTK

或单基站RTK方式直接测定管线点的三维坐标，通在线转换或求取转换参数获

取管线点的平面位置，通过城市似大地水准面精化模型或者高程拟合参数获取待

测点的正常高，测量时按《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T

2009-2010）的有关规定执行，测前、测后均需对已知控制点进行检核。

3采用水准方法测量管线点的高程时，管线点可作为转点，管线点密集时可

采用中视法观测。

6.3.4.3管线点测量时，宜直接利用探测的外业编号，重新建立管线点编码时，应

建立与管线探测外业编号之间的关系，确保管线连接的正确。

6.3.4.4测量采集的数据应进行检查，及时补测错、漏数据，超限的数据应重测；

用经检查完整正确的测量数据，生成管线测量数据文件；数据文件应及时存盘、

备份。

6.4综合管廊调绘

6.4.1一般规定

6.4.1.1综合管廊由干线综合管廊、支线综合管廊和缆线综合管廊组成的多级网络

衔接的系统，其普查应包括管廊本体普查、入廊管线普查。

6.4.1.2收集综合管廊及入廊管线资料并现场踏勘管廊及其附属设施，包括人员

出入口、投料口等各类口部设施。

6.4.1.3综合管廊普查测绘成果应包括管廊平面图、横断面图、管廊特征点成果

24

表及属性表等。

6.4.2综合管廊现状调查

6.4.2.1应在工作底图上标注干线综合管廊、支线综合管廊和缆线管廊的位置及相

关信息，形成综合管廊现状调绘图，为综合管廊属性信息调查提供参考。

6.4.2.2调查综合管廊内管线的安放形式、种类、权属、材质及走向等属性信息。

6.4.2.3宜对综合管廊出入口、通风口等各类口部设施进行拍照。

6.4.2.4综合管廊数据结构设计应按照附录I规定执行。

6.4.3综合管廊测绘

6.4.3.1根据现场条件,采用全站仪、水准仪、激光扫描仪或钢尺等进行测绘。

6.4.3.2综合管廊测绘内容：

1综合管廊两端、坡度、台阶、