XX国资委防汛应急抢险国有企业预案

XX国资委防汛应急抢险国有企业预案XX国资委防汛应急抢险国有企业预案

一、总则

1.编制目的

为贯彻落实国家防汛抗旱总指挥部及XX省防汛抗旱指挥部关于防汛抢险工作的有关要求，提高XX国资委所属国有企业应对防汛抢险工作的组织协调能力和应急处置能力，保障人民生命财产安全，特制定本预案。

2.编制依据

（1）《中华人民共和国防洪法》

（2）《中华人民共和国防汛条例》

（3）《XX省防汛抗旱应急预案》

（4）《XX国资委关于进一步加强防汛抗旱工作的意见》

（5）其他相关法律法规及规范性文件

3.适用范围

本预案适用于XX国资委所属国有企业在发生洪水、台风、暴雨等自然灾害引起的防汛抢险工作。

4.工作原则

（1）以人为本，生命至上。确保人员生命安全，最大程度减少财产损失。

（2）预防为主，防治结合。加强防汛工程设施建设，提高防洪标准。

（3）统一领导，分级负责。各级领导要切实履行防汛抢险工作职责，确保预案顺利实施。

（4）信息畅通，快速反应。建立健全信息报送制度，确保抢险工作及时、高效开展。

（5）科学决策，精准施策。根据实际情况，采取科学合理的防汛抢险措施，确保抢险工作取得实效。

1.防汛抗旱→防洪抗灾

2.组织协调→统筹规划

3.应急处置→快速反应

4.保障→维护

5.自然灾害→天然灾害

6.洪水→水灾

7.台风→飓风

8.暴雨→降水

9.财产损失→经济损失

10.防洪标准→防灾标准

11.职责→责任

12.信息报送→数据共享

13.及时→快速

14.高效→精准

15.取得实效→达成目标

16.维护→保障

17.规范性文件→制度性文件

18.程序性文件→操作性文件

19.建设项目→工程设施

20.资源配置→投入保障

21.响应机制→应急预案

22.抢险物资→救援物资

23.预警信息→警报信息

24.指挥调度→协同作战

25.应急演练→应急训练

26.技术支持→保障力量

27.防洪工程→抗灾工程

28.应急管理→应急处置

29.综合协调→全面统筹

30.领导小组→指挥机构

XX国资委防汛应急抢险国有企业预案

二、应急处置机构和职责

1.应急组织形式

XX国资委防汛应急抢险工作领导小组，负责全面领导、指挥和协调防汛抢险工作。领导小组下设以下工作小组：

（1）应急指挥部

（2）监测预警组

（3）抢险救援组

（4）物资保障组

（5）医疗卫生组

（6）信息联络组

（7）群众安置组

2.构成单位（部门）职责

（1）应急指挥部

组长：XX国资委主任

副组长：XX国资委副主任

成员：XX国资委各部门负责人及所属国有企业主要领导

职责：负责防汛抢险工作的全面领导、指挥和决策；协调各部门、各企业之间的工作关系；制定和调整防汛抢险方案。

（2）监测预警组

组长：XX国资委安全生产监管处处长

副组长：XX国资委应急管理部门负责人

成员：气象、水文、地质等部门专家及所属国有企业相关部门负责人

职责：负责收集、分析和发布防汛预警信息；监测雨情、水情、地质变化；对可能发生的险情进行预测。

（3）抢险救援组

组长：XX国资委安全生产监管处副处长

副组长：XX国资委所属国有企业应急救援队伍负责人

成员：消防、公安、水利、电力等部门救援人员及所属国有企业救援队伍

职责：负责组织抢险救援工作；制定救援方案；实施救援行动；保障救援人员安全。

（4）物资保障组

组长：XX国资委后勤保障处负责人

副组长：XX国资委所属国有企业物资管理部门负责人

成员：物资供应、交通运输等部门人员及所属国有企业物资保障人员

职责：负责防汛抢险物资的储备、调配和供应；保障救援物资的运输和分发。

（5）医疗卫生组

组长：XX国资委所属国有企业医疗卫生部门负责人

副组长：XX国资委应急管理部门负责人

成员：医疗卫生人员及所属国有企业医疗救援队伍

职责：负责受伤人员的救治和医疗保障；开展防疫工作。

（6）信息联络组

组长：XX国资委信息中心负责人

副组长：XX国资委应急管理部门负责人

成员：通讯、网络等部门人员及所属国有企业信息联络人员

职责：负责信息收集、整理、上报和发布；保障通信畅通。

（7）群众安置组

组长：XX国资委社区管理处处长

副组长：XX国资委所属国有企业社区管理部门负责人

成员：社区工作人员、志愿者及所属国有企业相关工作人员

职责：负责受灾群众的安置、生活保障和情绪安抚；组织疏散和转移工作。

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三、预防和预警

1.防汛备汛工作

（1）建立健全防汛备汛制度，明确各部门、各企业的职责和任务。

（2）加强防汛基础设施建设，提高防洪能力。

（3）储备充足的防汛物资，包括砂石、草袋、抽水泵等。

（4）定期开展防汛演练，提高应急处置能力。

（5）组织对排水设施、水利枢纽等进行巡查和维护。

（6）强化应急队伍建设和技能培训，确保救援力量充足。

（7）加强与气象、水文等部门的沟通协作，获取及时准确的气象水文信息。

2.预警信号

（1）根据气象水文预报，发布相应的预警信号，包括洪水预警、台风预警等。

（2）预警信号的等级划分应依据灾害的严重程度和可能造成的影响。

（3）预警信息的发布应通过广播、电视、互联网等渠道，确保信息传达的时效性和广泛性。

3.主要防御方案

（1）洪水防御

预案启动后，立即组织人员巡查河道，发现险情及时报告。

根据水位上涨情况，及时采取分洪、导流等措施。

对可能发生决口的堤坝进行加固处理。

确保重要设施和居民区的安全，必要时进行转移。

（2）台风防御

提前关闭易受台风影响的设施，做好加固工作。

预留足够的应急撤离通道，确保人员安全疏散。

加强对广告牌、树木等高空设施的检查，防止倾倒伤人。

（3）其他自然灾害防御

针对可能发生的泥石流、山体滑坡等灾害，制定相应的应急措施。

加强对重要设施的巡查，确保其稳定运行。

对于可能受到影响的地区，及时进行疏散和安置。

建立健全→完善建立

防洪能力→防汛能力

演练→应急训练

河道→河系

报告→汇报

预报→预测

启动→触发

险情→危急状况

水位→水位线

决口→破坝

预留→保留

散布→分散

检查→检视

稳定运行→正常运作

散置→安置

泥石流→滑坡泥石流

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四、响应工作

1.总体要求

（1）快速反应，及时处置，确保人员生命安全。

（2）统一领导，分级负责，明确各级职责，协同作战。

（3）科学决策，精准施策，采取有效措施，降低灾害损失。

（4）信息畅通，实时更新，确保应急响应工作的顺利进行。

2.防暴雨与防洪涝灾害应急响应

（1）预警发布后，立即启动应急响应机制。

（2）组织巡查河道、水库、堤坝，发现险情及时报告并采取应急措施。

（3）加强对易涝区域的排水系统检查，确保排水畅通。

（4）组织转移低洼地区居民，确保人员安全。

3.防台风响应

（1）台风预警发布后，立即启动应急响应程序。

（2）对高空设施、广告牌等进行检查加固，防止倾倒伤人。

（3）关闭户外作业，组织人员撤离至安全地带。

（4）做好物资储备，确保救援工作顺利开展。

4.应急响应调整

（1）根据灾害发展和应急响应情况，适时调整应急响应级别。

（2）加强与上级部门沟通，及时报告工作进展和调整情况。

5.应急响应分级与行动

（1）一级响应：组织全力救援，确保人员生命安全。

（2）二级响应：组织抢险救援，减轻灾害损失。

（3）三级响应：开展巡查维护，做好预防工作。

6.人员转移撤离方案

（1）根据灾害情况，制定人员转移撤离方案。

（2）明确转移路线、集合地点和安全保障措施。

（3）确保转移过程中人员安全，防止拥挤踩踏事件发生。

7.信息报送

（1）建立健全信息报送制度，确保信息及时、准确、全面。

（2）各级应急指挥部应按照规定时限向上一级指挥部报送信息。

8.应急结束

（1）灾害解除后，各级应急指挥部应立即向XX国资委报告。

（2）评估灾害损失，总结应急响应经验教训。

（3）组织恢复重建，确保生产生活秩序恢复正常。

快速反应→立即行动

及时处置→紧急处理

统一领导→集中指挥

分级负责→层级管理

协同作战→齐心协力

科学决策→智慧抉择

精准施策→精准操作

信息畅通→通讯畅通

实时更新→实时报道

启动→激活

巡查→检查

险情→危机

排水系统→排水网络

低洼地区→潮湿地带

撤离→逃生

物资储备→物资保障

倾倒伤人→倾覆伤害

户外作业→室外作业

集合地点→集中点

拥挤踩踏→拥挤挤压

解除→结束

评估→评定

恢复重建→复兴建设

生产生活秩序→社会秩序

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五、后期处置

1.灾后工作

（1）评估灾害损失，制定灾后恢复重建计划。

（2）组织受灾群众安置，保障基本生活需求。

（3）协助政府开展灾后重建工作，恢复生产生活秩序。

2.抢险物资补充

（1）根据灾后评估结果，补充必要的抢险物资。

（2）更新物资清单，确保物资储备的充足性和及时性。

（3）优化物资调配机制，提高应急响应效率。

3.水毁工程修复

（1）对水毁工程进行及时修复，恢复防洪功能。

（2）加强工程质量监管，确保修复工程的安全性和可靠性。

（3）更新工程维护档案，完善工程管理机制。

4.调查与总结

（1）开展灾害调查，分析灾害原因，总结经验教训。

（2）评估应急响应效果，找出不足之处，提出改进措施。

（3）形成灾后总结报告，上报上级部门。

评估灾害损失→评估灾情影响

制定灾后恢复重建计划→制定重建规划

组织受灾群众安置→安排受灾人员安置

协助政府→支持政府

恢复生产生活秩序→恢复社会秩序

更新物资清单→更新物资目录

优化物资调配机制→优化物资调度流程

及时修复→立即修复

工程质量监管→工程质量监控

完善工程管理机制→完善工程管理体系

灾害调查→灾害调研

分析灾害原因→分析灾因

评估应急响应效果→评估应急应对效果

不足之处→缺陷

提出改进措施→提出优化建议

形成灾后总结报告→编制灾后总结报告

上报上级部门→向上级汇报

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六、应急保障

1.通信与信息保障

（1）建立完善的应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。

（2）配备先进的通信设备，如卫星电话、对讲机等，以备不时之需。

（3）制定信息共享机制，实现应急信息的高效传递和共享。

2.抢险与救援保障

（1）组建专业救援队伍，定期进行技能培训和实战演练。

（2）储备必要的抢险设备，如挖掘机、排水泵等，以应对不同类型的灾害。

（3）制定详细的救援方案，确保救援行动的有序进行。

3.专业保障

（1）邀请气象、水文、地质等领域的专家参与应急工作，提供专业支持。

（2）建立应急专家库，确保在紧急情况下能够迅速调用专业人才。

4.治安与医疗保障

（1）加强治安管理，确保救援区域的安全稳定。

（2）配备专业的医疗队伍和必要的医疗设备，提供及时的医疗救治。

（3）建立受伤人员转移和救治的绿色通道。

5.物资与资金保障

（1）设立应急物资储备库，确保防汛抢险物资的充足。

（2）制定资金使用计划，确保应急资金及时到位。

（3）与供应商建立长期合作关系，确保物资供应的稳定性。

6.社会动员保障

（1）动员社会力量，包括志愿者、社会团体等，参与应急抢险工作。

（2）建立社会动员机制，确保在紧急情况下能够迅速组织力量。

（3）加强与媒体的沟通，及时发布信息，引导公众参与和支持应急工作。

完善应急通信网络→完善应急通讯体系

先进的通信设备→先进通讯工具

信息共享机制→信息共享平台

专业救援队伍→专业救援团队

抢险设备→救援装备

救援方案→救援计划

气象、水文、地质等领域的专家→自然科学领域专家

应急专家库→应急专家资源库

治安管理→安全维护

医疗救治→医疗援助

绿色通道→快速通道

物资储备库→物资储备中心

资金使用计划→资金调配方案

供应商建立长期合作关系→与供应商建立稳固的合作关系

社会动员机制→社会动员体系

媒体沟通→新闻发布

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七、监督管理

1.宣传

（1）通过多种渠道，如内部刊物、网络平台等，广泛宣传防汛应急知识。

（2）定期举办防汛应急知识讲座，提高员工的安全意识和应急能力。

（3）利用媒体资源，扩大防汛应急宣传的影响力。

2.培训

（1）组织防汛应急培训，包括应急处理流程、自救互救技能等。

（2）对新员工进行入职培训，确保其了解并掌握防汛应急措施。

（3）定期对员工进行复训，巩固防汛应急知识和技能。

3.演习

（1）定期开展防汛应急演练，检验预案的有效性和可操作性。

（2）根据实际情况，模拟不同灾害场景，提高员工的应急处置能力。

（3）演练结束后，进行总结评估，找出不足并改进。

4.奖惩

（1）对在防汛应急工作中表现突出的个人和集体给予表彰和奖励。

（2）对违反防汛应急规定、造成不良后果的个人和单位进行严肃处理。

（3）建立奖惩机制，确保防汛应急工作的规范性和严肃性。

5.预案管理

（1）定期对预案进行修订和完善，确保其与实际情况相符。

（2）建立健全预案管理制度，明确预案的编制、审批、发布和更新流程。

（3）对预案的执行情况进行监督，确保预案的有效实施。

宣传推广→宣传普及

内部刊物→企业内部通讯

知识讲座→专题培训

媒体资源→媒体渠道

应急处理流程→应急处置流程

自救互救技能→自救互救技巧

入职培训→新员工培训

复训→复习培训

模拟不同灾害场景→模拟灾害情境

表彰和奖励→表彰激励

违反防汛应急规定→违反防汛应急纪律

严肃处理→严格处理

规范性和严肃性→规范性及严肃性

修订和完善→修订优化

编制、审批、发布和更新流程→编制、审核、发布及更新流程

监督实施→监督执行

XX国资委防汛应急抢险国有企业预案

八、应急演练脚本

1.演练概述及目的

（1）概述：本次演练旨在检验XX国资委防汛应急抢险预案的有效性和可操作性，提高各级人员的应急处置能力。

（2）目的：通过演练，熟悉应急响应流程，提升应对突发灾害的实战技能；检验预案的实用性，查找不足，完善预案。

2.演练情景

（1）模拟情景：XX地区连续强降雨，导致局部地区发生洪水，造成周边国有企业设施受损，人员被困。

（2）灾害级别：根据模拟情景，确定演练的灾害级别。

3.演练准备

（1）成立演练指挥部，明确各级人员职责。

（2）制定演练方案，包括演练时间、地点、内容等。

（3）准备演练所需的物资、设备、通讯工具等。

4.演练实施

（1）启动应急响应，按照预案要求开展各项工作。

（2）各参演单位按照演练方案，模拟实际救援行动。

（3）演练过程中，注意观察各环节的执行情况，确保演练顺利进行。

5.演练评估

（1）对演练过程进行总结，分析各参演单位的响应速度、处置效果等。

（2）评估演练中存在的问题，提出改进措施。

6.问题与改进

（1）针对演练中发现的问题，提出解决方案。

（2）对演练中的亮点进行总结，形成经验。

7.注意事项

（1）确保演练过程中人员安全，避免发生意外。

（2）保持通讯畅通，确保信息传递的准确性。

（3）注意保密，防止演练信息泄露。

模拟实际救援行动→模拟应急救援操作

参演单位→演练参与者

响应速度→应急响应效率

处置效果→应急处置效果

解决方案→改进措施

经验→成功经验

人员安全→安全保障

通讯畅通→通讯联络顺畅

保密→信息保密

附表暴雨预警信号（分四级）预警信号图标含义(1)暴雨蓝色预警信号含义：为戒备信号。预计未来12小时内，本辖区内1/3及以上乡镇降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。(2)暴雨黄色预警信号含义：为防御信号。预计未来6小时内，本辖区内1/3及以上乡镇降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨将持续。(3)暴雨橙色预警信号含义：为紧急防御信号。预计未来2小时内，本辖区内1个及以上乡镇实况或预报降雨量达到80毫米以上，或者1小时内降雨量已达50毫米且降雨将持续。(4)暴雨红色预警信号含义：为特别紧急防御信号。预计未来2小时内，本辖区内1个及以上乡镇实况或预报降雨量达到100毫米以上，或者1小时内降雨量已达80毫米且降雨将持续。台风预警信号（分四级）预警信号图标含义(1)台风蓝色预警信号含义：为戒备信号。24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。(2)台风黄色预警信号含义：为防御信号。24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。(3)台风橙色预警信号

含义：为紧急防御信号。其含义为：12小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。(4)台风红色预警信号含义：为特别紧急防御信号。6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上（或阵风14级以上）。6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续。

附表：序号预警等级响应等级性质表示色应对情况及类别备注1Ⅳ四级Ⅳ四级一般蓝色一般突发公共事件2Ⅲ三级Ⅲ三级较重黄色较大突发公共事件3Ⅱ二级Ⅱ二级严重橙色重大突发公共事件4Ⅰ一级Ⅰ一级特别严重红色特大突发公共事件

防台风、防暴雨、防汛工作流程防台防暴雨防汛前的工作收到台风暴雨防汛信息防台防暴雨防汛前的工作收到台风暴雨防汛信息台风暴雨情况防台防暴雨领导小组召开会议落实防台防暴雨安全指施防台防暴雨措施验收检查安排人员轮流值班工棚防台、防暴雨防汛措施工程设施、设备防台措施设备防台措施应急物资检查落实停止影响安全的施工措施台风暴雨动态通报与气象部门联络抢险队做好工作准备安全生产检查恢复生产总结防台防暴雨经验持续改进防台防暴雨防汛期问工作防台防暴雨防汛后的工作工作时间非工作时间工作时间非工作时间报告人报告人外部通报项目应急救援小组内部报警紧急：119外部报警消防：119匪警：110交通：122救护：120启动应急救援预案救援小组领导政府有关部门应急救援预案检查评价修改部门（项目）事故现场应急救援结果附件：通讯及救援设备清单通讯录姓名电话号码职务火警119救护120公安110现场应急救援组长现场应急救援副组长现场工程供电供水现场工程人员疏散现场保安机动现场设备物资疏散现场后勤通讯现场后勤医务

救援设备清单设备分类名称及数量通讯器材固定电话移动电话每人1部对讲机8部交通工具指挥车救援车120救员车救援设备装载机