2025年职业教育集团化办学的模式探索与发展成效研究报告

研究报告-1-2025年职业教育集团化办学的模式探索与发展成效研究报告一、研究背景与意义1.1职业教育集团化办学的背景(1)随着我国经济的快速发展和产业结构的不断优化升级，对高素质技术技能人才的需求日益增长。传统的职业教育模式在人才培养、资源配置、服务社会等方面存在诸多不足，难以满足社会对人才的需求。为了适应新时代的发展要求，推动职业教育改革，提升职业教育质量，职业教育集团化办学应运而生。(2)职业教育集团化办学是指以职业院校为主体，联合企业、科研机构、行业组织等社会力量，通过资源整合、优势互补、合作共赢的方式，形成具有较强竞争力的职业教育集团。这种办学模式有利于打破行业、地区、院校之间的壁垒，实现教育资源的优化配置，提高职业教育的整体水平和竞争力。(3)近年来，我国政府高度重视职业教育发展，出台了一系列政策措施，为职业教育集团化办学提供了良好的政策环境。同时，随着经济社会的发展和产业结构的调整，企业对技术技能人才的需求日益多元化、高端化，职业教育集团化办学成为满足企业需求、促进就业创业的重要途径。在此背景下，职业教育集团化办学成为我国职业教育改革发展的必然趋势。1.2职业教育集团化办学的意义(1)职业教育集团化办学有助于提升职业教育的整体质量和水平。通过集团化办学，可以整合优质教育资源，优化师资队伍，提高教学设施和设备水平，从而培养出更多符合市场需求的高素质技术技能人才。(2)集团化办学能够促进职业教育与产业的深度融合，实现产教融合、校企合作。这种模式有助于企业参与职业教育，将行业前沿技术、企业实际需求融入教学过程，使学生所学知识更加贴近实际，提高学生的就业竞争力和职业发展潜力。(3)职业教育集团化办学有助于推动职业教育体系的完善和升级。通过集团化办学，可以促进职业教育与普通教育、终身教育的衔接，形成开放、灵活、多元的职业教育体系，满足不同层次、不同类型人才的需求，为我国经济社会发展提供有力的人才支撑。1.3研究目的与内容(1)本研究旨在深入探讨职业教育集团化办学的背景、模式和发展趋势，分析其在我国职业教育体系中的地位和作用。通过研究，明确职业教育集团化办学的目标定位，为我国职业教育改革和发展提供理论依据和实践指导。(2)研究内容主要包括以下几个方面：首先，分析职业教育集团化办学的国内外发展现状，总结其特点和规律；其次，探讨职业教育集团化办学的模式创新，包括产教融合、区域协同、特色专业等模式；再次，评估职业教育集团化办学的实施效果，分析其对教育质量、人才培养、社会服务等方面的贡献；最后，提出职业教育集团化办学的对策建议，为政策制定者和实践者提供参考。(3)本研究通过文献研究、实地调研、案例分析和专家访谈等方法，对职业教育集团化办学进行系统研究。旨在揭示职业教育集团化办学在提升教育质量、促进人才培养、服务经济社会发展等方面的积极作用，为推动我国职业教育集团化办学健康发展提供有力支持。二、国内外职业教育集团化办学模式比较2.1国外职业教育集团化办学模式分析(1)国外职业教育集团化办学模式呈现出多元化的发展趋势，各国根据自身国情和产业发展需求，形成了具有特色的集团化办学模式。例如，德国的“双元制”职业教育模式，通过学校与企业合作，实现了理论与实践的紧密结合，培养了大量技术技能人才。法国的职业教育集团化办学则以行业为主导，通过行业协会与职业院校的合作，形成了以行业需求为导向的教育体系。(2)在澳大利亚，职业教育集团化办学强调终身教育和技能培训，通过政府、企业和教育机构的紧密合作，建立了完善的职业教育和培训网络。美国的职业教育集团化办学则以社区学院为核心，通过与企业、研究机构的合作，提供多样化的职业培训和技术教育服务。这些模式在人才培养、课程设置、教学方法等方面具有显著的特点和优势。(3)国外职业教育集团化办学模式的成功经验表明，集团化办学有助于提高教育质量、促进人才培养、增强社会服务能力。这些模式在资源整合、校企合作、产教融合等方面取得了显著成效，为我国职业教育集团化办学提供了有益借鉴。同时，我们也应看到，国外模式在适应我国国情和产业发展需求方面仍需进行本土化改造和创新。2.2国内职业教育集团化办学模式分析(1)我国职业教育集团化办学模式呈现出多样化的发展态势，主要包括以行业为主导、以企业为主体、以区域合作为基础等几种模式。以行业为主导的集团化办学模式，如机械行业职业教育集团，通过行业内部院校与企业合作，共同开发课程、培养人才，满足了行业对技术技能人才的需求。以企业为主体的模式，如海尔集团与职业院校合作，通过企业实际需求驱动教育内容更新，实现了教育与企业需求的紧密结合。(2)区域合作型的职业教育集团化办学模式，如长三角职业教育集团，通过跨地区、跨院校的合作，整合区域教育资源，优化教育资源配置，提高了职业教育的整体竞争力。这种模式还促进了区域间的人才流动和技术交流，对区域经济发展起到了积极的推动作用。此外，一些地方政府也积极推动职业教育集团化办学，通过政策引导和资金支持，促进了集团化办学模式的创新与发展。(3)我国职业教育集团化办学模式在实践中取得了显著成效，如提高了人才培养质量、促进了校企合作、增强了职业教育的服务能力等。然而，也面临着一些挑战，如集团化办学机制不完善、校企合作深度不足、教育资源整合不够等问题。因此，未来我国职业教育集团化办学需要进一步深化改革，加强校企合作，创新人才培养模式，以更好地适应经济社会发展对高素质技术技能人才的需求。2.3国内外模式的启示(1)从国外职业教育集团化办学模式中，我们可以得到以下启示：首先，职业教育集团化办学应注重行业与企业需求的紧密对接，通过行业指导和企业参与，确保教育内容与产业发展的同步更新。其次，应构建多元化的合作机制，鼓励政府、企业、院校等多方参与，形成合力，共同推动职业教育的发展。最后，应重视职业教育集团化办学的国际化，通过国际合作与交流，提升职业教育的国际竞争力。(2)国内职业教育集团化办学模式的发展也为我们提供了宝贵的经验。首先，应强化行业引领作用，通过行业协会的协调和指导，推动职业教育集团化办学与行业标准的对接。其次，应深化校企合作，通过建立紧密的合作关系，实现教育资源与企业需求的深度融合。最后，应注重区域协同发展，通过跨区域合作，实现教育资源的优化配置和共享。(3)综合国内外职业教育集团化办学模式的启示，我们可以得出以下结论：一是职业教育集团化办学应坚持需求导向，紧密围绕产业发展和市场需求调整教育结构和内容；二是应加强政策支持和制度保障，为集团化办学提供良好的政策环境和制度框架；三是应注重人才培养模式的创新，通过产教融合、校企合作，培养适应产业发展的高素质技术技能人才。这些启示对于我国职业教育集团化办学的未来发展具有重要的指导意义。三、2025年职业教育集团化办学模式探索3.1模式一：产教融合型集团化办学(1)产教融合型集团化办学模式以产业需求为导向，强调职业院校与企业的深度合作，实现教育链、人才链与产业链、创新链的有效对接。在这种模式下，职业院校根据产业发展的最新趋势和需求，调整专业设置和课程内容，确保人才培养与产业需求同步。(2)产教融合型集团化办学模式的关键在于构建紧密的校企合作机制。职业院校与企业共同设立实训基地、研发中心，共同开展技术研发和人才培养。企业通过参与教学过程，将实际工作经验和行业标准引入课堂，提升学生的实践能力和职业素养。(3)此外，产教融合型集团化办学模式还注重学生职业发展服务的完善。通过校企合作，为学生提供实习、就业、创业等全方位服务，帮助学生顺利过渡到职场，实现从校园到职场的无缝衔接。同时，这种模式也有利于企业发现和培养潜在的优秀人才，为企业发展提供持续的人才支持。3.2模式二：区域协同型集团化办学(1)区域协同型集团化办学模式强调区域内职业院校之间的合作与资源共享，通过打破地域壁垒，实现教育资源的优化配置。这种模式旨在提升区域职业教育整体水平，满足区域经济发展对各类人才的需求。(2)在区域协同型集团化办学模式下，职业院校之间通过建立联合培养机制，共同开发课程、共享师资、共建实训基地等途径，实现教育资源的互补和共享。同时，区域内的行业协会、企业等社会力量也参与到集团化办学中，为职业教育提供行业指导和企业支持。(3)区域协同型集团化办学模式还注重培养学生的区域认同感和跨区域就业能力。通过跨院校、跨地区的合作项目，学生能够接触到更广泛的知识和技能，增强其适应不同地区就业环境的能力。此外，这种模式还有助于促进区域间的教育交流与合作，推动区域职业教育共同发展。3.3模式三：特色专业型集团化办学(1)特色专业型集团化办学模式以培养具有特定专业技能和知识的人才为目标，通过职业院校之间的专业优势互补和资源共享，形成具有区域特色和行业影响力的专业集群。这种模式强调专业建设的深度和广度，旨在打造一批在国内具有示范效应的特色专业。(2)在特色专业型集团化办学模式下，职业院校根据自身优势和地方产业特点，选择重点发展具有特色的职业专业，通过集团化合作，整合优质教育资源，共同提升专业建设水平。这种模式有助于形成专业品牌，提高职业教育的市场竞争力。(3)特色专业型集团化办学模式还注重专业建设与产业需求的紧密结合。职业院校与企业、行业组织合作，共同制定专业人才培养方案，确保专业设置与产业需求相匹配。同时，通过集团化办学，学生能够获得更丰富的实践机会，提升就业竞争力，为地方经济发展提供有力的人才支撑。四、职业教育集团化办学模式实施路径4.1政策支持与保障(1)政策支持与保障是职业教育集团化办学顺利实施的重要前提。政府应出台一系列政策措施，包括财政补贴、税收优惠、土地使用等，以降低集团化办学的成本，激发各参与方的积极性。同时，政策应明确集团化办学的目标、任务和评价标准，为集团化办学提供明确的方向和依据。(2)在政策支持方面，政府应鼓励和支持职业院校与企业、科研机构、行业组织等建立合作关系，推动产教融合、校企合作。政策还应鼓励跨区域、跨院校的集团化办学，促进教育资源的共享和优化配置。此外，政策还应关注弱势群体的教育需求，确保职业教育集团化办学惠及更多学生。(3)在保障机制方面，政府应建立健全职业教育集团化办学的监督和管理体系，确保集团化办学的质量和效益。这包括对集团化办学项目的审批、实施和评估，以及对参与各方权益的保护。同时，政府还应加强对职业教育集团化办学的研究和宣传，提高全社会对集团化办学的认识和支持。4.2资源整合与共享(1)资源整合与共享是职业教育集团化办学模式的核心要素之一。通过集团化办学，可以有效地整合职业院校、企业、科研机构等多方资源，实现教育资源的优化配置。这包括师资力量、教学设施、实训基地、课程资源、科研能力等方面的共享。(2)在资源整合与共享方面，职业院校应积极与企业合作，共同开发课程和教材，利用企业的实际案例和行业专家资源，提升教育教学质量。同时，职业院校之间也应加强合作，共享优质课程资源、教学方法和教学平台，提高整体的教学水平和教育质量。(3)此外，职业院校还应探索建立区域性的职业教育资源共享平台，通过信息化手段，实现教育资源的远程访问和共享。这种平台可以提供在线课程、虚拟实验室、在线考试等功能，为学生和教师提供便捷的学习和研究环境。通过资源整合与共享，职业教育集团化办学能够更好地满足社会对多样化、高质量职业教育的需求。4.3人才培养模式创新(1)人才培养模式创新是职业教育集团化办学的重要内容。在这种模式下，职业院校应打破传统的学科界限，以市场需求为导向，培养具有实际操作能力和创新精神的高素质技术技能人才。创新人才培养模式，需要将理论知识与实践技能相结合，强化学生的职业素养和综合能力。(2)具体而言，人才培养模式创新可以从以下几个方面进行：一是课程体系改革，将行业最新技术、标准和规范融入课程，培养学生的实际操作能力；二是实践教学改革，增加实践教学环节，让学生在真实或模拟的工作环境中学习；三是师资队伍建设，引进企业专家和行业人才，提升教师的专业实践能力；四是学生评价体系改革，建立多元化的评价体系，注重学生的综合素质评价。(3)此外，职业院校还应加强与企业的合作，共同开发实习实训项目，让学生在实际工作中锻炼和提升自己的职业技能。同时，通过校企合作，可以为学生提供更多的就业机会，实现人才培养与就业市场的无缝对接。通过这些创新措施，职业教育集团化办学能够更好地满足社会对人才的需求，为我国经济社会发展提供有力的人才支撑。五、职业教育集团化办学模式发展成效分析5.1教育质量提升(1)职业教育集团化办学通过整合优质教育资源，优化师资队伍，提升教学设施和设备水平，显著提高了教育质量。集团化办学模式促进了职业院校之间的资源共享和优势互补，使得学生能够接触到更广泛、更前沿的知识和技能。(2)在集团化办学中，职业院校与企业深度合作，将企业实际需求和技术标准融入教学过程中，使得教学内容更加贴近实际，培养了学生的实践能力和职业素养。此外，集团化办学还鼓励学生参与科研项目和技术创新，提高了学生的创新能力和解决问题的能力。(3)教育质量提升还体现在对学生的全面评价上。集团化办学模式下，职业院校采用了多元化的评价体系，不仅关注学生的学业成绩，还重视学生的综合素质、实践能力和社会适应能力。这种全面评价有助于学生全面发展，为他们未来的职业生涯奠定坚实基础。5.2人才培养效率提高(1)职业教育集团化办学通过优化资源配置和深化校企合作，显著提高了人才培养效率。集团化办学模式实现了教育资源的集中利用，如师资力量、实训设备、课程资源等，避免了重复建设和资源浪费。(2)在集团化办学中，职业院校与企业共同制定人才培养方案，确保人才培养与市场需求紧密对接。这种模式使得学生能够在学习过程中直接接触到行业前沿技术和实际工作场景，缩短了学生从校园到职场的适应期，提高了人才培养的针对性和实效性。(3)此外，集团化办学还通过建立学生实习实训基地、开展校企合作项目等方式，为学生提供了丰富的实践机会。这些实践机会不仅提升了学生的职业技能，还增强了学生的就业竞争力，从而提高了人才培养的整体效率和市场适应性。5.3社会服务能力增强(1)职业教育集团化办学通过整合多方资源，增强了职业院校的社会服务能力。集团化办学模式下的职业院校能够更好地满足社会对多样化、高质量职业教育的需求，为社会提供更为广泛的教育服务。(2)在社会服务能力方面，职业教育集团化办学通过以下途径取得了显著成效：一是开展职业技能培训和继续教育，为企业员工提供技能提升和职业发展机会；二是参与区域经济发展规划，为地方企业提供人才支持和技术服务；三是提供职业咨询和就业指导，帮助毕业生顺利就业。(3)此外，职业教育集团化办学还通过产学研结合，促进科技成果转化，推动产业技术进步。职业院校与企业、科研机构的合作，不仅提升了自身的科研水平，也为社会创造了经济价值。这种模式有助于形成职业教育服务社会的良性循环，推动社会经济的持续发展。六、职业教育集团化办学模式面临的挑战与问题6.1政策法规不完善(1)当前，我国职业教育集团化办学在政策法规方面存在一定的不完善之处。首先，缺乏全国性的统一政策法规，各地在集团化办学方面的探索和实践存在较大差异，难以形成统一的规范和标准。其次，现有的政策法规对集团化办学的组织形式、运行机制、评价体系等方面缺乏明确的规定，导致集团化办学在实际操作中存在一定的不确定性。(2)此外，政策法规的不完善还表现在对集团化办学参与各方的权益保护不足。在集团化办学过程中，职业院校、企业、科研机构等各方的利益关系复杂，缺乏有效的权益保障机制，可能导致某些参与方在合作中处于不利地位，影响集团化办学的稳定性和可持续发展。(3)最后，政策法规的不完善还体现在对集团化办学效果的评估和监督方面。现有的评估体系往往侧重于教育质量的提升，而忽视了对社会服务能力和经济效益的评估。同时，监督机制不够健全，难以对集团化办学过程中可能出现的问题进行及时有效的监管和纠正。这些问题都制约了职业教育集团化办学的健康发展。6.2资源配置不均衡(1)资源配置不均衡是职业教育集团化办学面临的重要问题之一。在集团化办学过程中，由于地区发展水平、经济实力、政策支持等方面的差异，导致教育资源的配置存在较大差距。一些地区和职业院校由于资金投入不足、基础设施落后，难以吸引优质师资和先进的教学设备，影响了教育质量和人才培养水平。(2)此外，资源配置不均衡还表现在集团内部各成员单位之间。集团内不同院校在师资力量、科研能力、实训条件等方面存在明显差异，导致资源利用效率不高，难以形成集团的整体优势。这种资源配置的不均衡性，限制了集团化办学效果的发挥，影响了集团的竞争力和可持续发展。(3)为了解决资源配置不均衡的问题，职业教育集团化办学需要采取以下措施：一是加大政府投入，提高职业教育的财政支持力度，确保教育资源的公平分配；二是推动集团内部资源共享，通过建立资源共享平台，实现优质教育资源的合理流动和高效利用；三是鼓励校企合作，吸引企业参与职业教育，共同投资建设实训基地和研发中心，提升集团的资源配置能力和整体实力。6.3人才培养模式与市场需求脱节(1)人才培养模式与市场需求脱节是职业教育集团化办学面临的一个突出问题。由于行业技术更新迅速，市场需求不断变化，而传统的职业教育模式在课程设置、教学内容和教学方法上往往滞后于市场需求，导致培养出的学生难以满足企业的实际需求。(2)这种脱节主要体现在以下几个方面：一是课程内容更新不及时，未能及时反映行业新技术、新工艺、新规范；二是实践教学环节薄弱，学生缺乏实际操作经验和解决实际问题的能力；三是人才培养模式单一，缺乏对学生创新能力和创业精神的培养。(3)为了解决人才培养模式与市场需求脱节的问题，职业教育集团化办学需要采取以下措施：一是加强与企业的紧密合作，共同开发课程和制定人才培养方案，确保教学内容与市场需求同步；二是增加实践教学环节，通过实习、实训等方式，提升学生的实践能力和就业竞争力；三是创新人才培养模式，注重学生综合素质的培养，包括创新思维、团队协作、沟通能力等，以适应不断变化的市场需求。通过这些措施，职业教育集团化办学能够更好地服务于经济社会发展，培养出符合市场需求的高素质技术技能人才。七、对策与建议7.1完善政策法规体系(1)完善政策法规体系是推动职业教育集团化办学健康发展的关键。首先，应制定全国性的职业教育集团化办学指导意见，明确集团化办学的目标、原则、组织形式和运行机制，为各地职业教育集团化办学提供政策指导。同时，要建立健全相关法律法规，确保集团化办学的合法性和规范性。(2)在完善政策法规体系方面，还需关注以下几个方面：一是加强对集团化办学参与各方的权益保护，明确各方的责任和义务，防止利益冲突；二是制定集团化办学的评价标准，建立科学合理的评价体系，对集团化办学效果进行客观公正的评价；三是鼓励地方政府出台地方性政策，结合本地实际情况，推动职业教育集团化办学的发展。(3)此外，完善政策法规体系还应包括以下内容：一是加强政策宣传和培训，提高全社会对职业教育集团化办学的认识和支持；二是建立政策评估机制，定期对政策法规的实施效果进行评估，及时调整和完善政策法规，确保政策法规的针对性和有效性。通过这些措施，可以为职业教育集团化办学提供坚实的政策保障，促进其持续健康发展。7.2优化资源配置机制(1)优化资源配置机制是职业教育集团化办学提升效率和效果的关键。首先，应建立统一的教育资源调配中心，负责集团内教育资源的规划、分配和监管，确保资源利用的公平性和效率。(2)在优化资源配置机制方面，可以采取以下措施：一是推动集团内各院校之间资源共享，如师资、设备、图书等，通过建立共享平台，实现资源的最大化利用；二是建立动态调整机制，根据市场需求和院校发展情况，定期对资源配置进行调整，确保资源配置的灵活性；三是引入市场竞争机制，通过招标、租赁等方式，提高资源配置的效率和质量。(3)此外，优化资源配置机制还需关注以下几点：一是加强基础设施建设和改造，提升实训基地、教学设施等硬件条件；二是鼓励社会力量参与资源配置，通过校企合作、校际合作等方式，吸引企业、科研机构等投入教育资源；三是建立有效的激励机制，对资源利用效率高、成效显著的院校或个人给予奖励，激发集团内各方的积极性。通过这些措施，职业教育集团化办学能够实现教育资源的合理配置和高效利用。7.3深化产教融合(1)深化产教融合是职业教育集团化办学提升人才培养质量的重要途径。产教融合要求职业院校与产业界紧密合作，共同制定人才培养方案，将产业需求融入教育教学全过程。(2)为了深化产教融合，可以采取以下措施：一是建立校企合作机制，通过签订合作协议、成立合作委员会等方式，确保企业参与职业教育的决策过程；二是鼓励企业投资建设实训基地，提供实习岗位，让学生在实践中学习和成长；三是推动教师与企业人员的双向交流，使教师能够了解行业动态和技术发展趋势，同时企业人员可以参与教学和课程开发。(3)此外，深化产教融合还需加强以下工作：一是完善产教融合的评价体系，对产教融合的成效进行科学评估；二是加强产教融合的政策支持，通过税收优惠、资金扶持等措施，鼓励企业参与职业教育；三是加强产教融合的宣传和推广，提高全社会对产教融合的认识和支持，形成良好的产教融合氛围。通过这些措施，职业教育集团化办学能够更好地服务于产业需求，培养出符合产业发展的高素质技术技能人才。八、案例研究8.1案例一：XX职业教育集团(1)XX职业教育集团是由若干所职业院校和多家企业共同组成的综合性职业教育集团。该集团以服务地方经济发展为宗旨，通过整合资源、优势互补，形成了以人才培养为核心，产学研相结合的集团化办学模式。(2)XX职业教育集团在人才培养方面取得了显著成效。集团内各院校根据市场需求和自身特色，开设了多个专业，如智能制造、电子信息、现代服务等领域。集团还与企业共建了多个实训基地，为学生提供了真实的实习和就业机会。(3)在集团化办学过程中，XX职业教育集团注重校企合作，与多家知名企业建立了长期稳定的合作关系。集团通过与企业共同研发课程、共建实训基地、共享师资等方式，实现了教育资源的高效利用，为学生提供了高质量的教育服务。同时，集团还积极参与地方经济建设，为地方产业发展提供了有力的人才支持。8.2案例二：YY职业教育集团(1)YY职业教育集团是一个以服务区域经济发展为目标的职业教育集团，成员包括多所职业院校和多家知名企业。集团以培养高素质技术技能人才为使命，通过集团化办学，实现了教育链与产业链的紧密对接。(2)YY职业教育集团在课程设置和人才培养方面具有鲜明的特色。集团根据区域产业特点，开设了与当地主导产业紧密相关的专业，如新能源、生物医药、现代物流等。同时，集团与企业共同开发课程，确保教学内容与行业最新技术同步。(3)YY职业教育集团在产教融合方面取得了显著成果。集团通过与企业共建实训基地、开展订单式培养、实施冠名班等方式，为学生提供了丰富的实践机会。此外，集团还鼓励教师参与企业项目，提升教师的实践能力和教学水平，实现了教育与企业需求的良性互动。通过这些举措，YY职业教育集团为区域经济发展输送了大量高素质技术技能人才。8.3案例分析(1)通过对XX职业教育集团和YY职业教育集团的案例分析，可以看出职业教育集团化办学在提升教育质量和人才培养效率方面具有显著优势。两个案例都体现了职业教育集团化办学与地方经济发展紧密结合的特点，通过集团化办学，职业院校能够更好地服务区域经济，满足产业对技术技能人才的需求。(2)XX职业教育集团和YY职业教育集团的成功经验表明，集团化办学需要强化校企合作，通过共建实训基地、订单式培养等方式，将企业实际需求融入教学过程，提升学生的实践能力和就业竞争力。同时，集团化办学还需注重师资队伍建设，通过教师与企业人员的双向交流，提升教师的实践技能和教学水平。(3)此外，案例分析还显示，职业教育集团化办学在政策支持、资源配置、品牌建设等方面存在一定挑战。为此，需要政府出台相关政策，引导和推动职业教育集团化办学的发展。同时，集团化办学还需不断创新，探索适应新时代发展要求的新模式，以更好地服务于国家战略和社会发展。通过对案例的深入分析，可以为其他职业教育集团化办学提供有益的借鉴和启示。九、结论与展望9.1研究结论(1)本研究通过对职业教育集团化办