云南寻甸产业园区总体规划修编 (2021-2035)环境影响报告书

云南寻甸产业园区总体规划修编（2021-2035）环境影响报告书

云南寻甸产业园区总体规划修编

（2021-2035）环境影响报告书

（报批稿）

委托单位：寻甸特色产业园管理委员会

编制单位：云南保兴环境科技咨询有限公司

二零二三年三月

云南寻甸产业园区总体规划修编（2021-2035）环境影响报告书

目录

1总则............................................................................................................................1

1.1规划背景及由来.............................................................................................1

1.2编制依据.........................................................................................................3

1.3评价目的和原则...........................................................................................10

1.4评价范围、基本任务及重点........................................................................11

1.5功能区划及评价标准...................................................................................15

1.6环境保护目标...............................................................................................30

1.7评价基准年和评价工作程序.......................................................................38

2规划概述..................................................................................................................40

2.1规划概述.......................................................................................................40

2.2园区定位及发展目标...................................................................................41

2.3园区总体布局规划.......................................................................................43

2.4产业选择与发展方向...................................................................................44

2.5用地布局规划...............................................................................................45

2.6专项规划.......................................................................................................50

2.7开发建设时序规划.......................................................................................65

3规划分析..................................................................................................................67

3.1与相关规划相符性分析...............................................................................67

3.2空间准入相符性分析.................................................................................106

3.3“三线一单”符合性及管控要求...................................................................115

3.4规划相符性汇总.........................................................................................142

4现状调查与评价....................................................................................................144

4.1自然环境概况.............................................................................................144

4.2社会经济概况.............................................................................................155

4.3环保基础设施建设与运行情况.................................................................156

4.4资源利用现状.............................................................................................159

4.5环境质量现状调查与评价.........................................................................164

4.6生态环境现状.............................................................................................187

I

云南寻甸产业园区总体规划修编（2021-2035）环境影响报告书

4.7规划实施回顾性分析.................................................................................224

4.8园区开发现状.............................................................................................241

4.9环境风险与管理现状调查.........................................................................287

4.10碳排放现状调查与评价...........................................................................306

4.11主要制约因素分析....................................................................................306

5环境影响识别与评价指标体系............................................................................310

5.1环境影响识别.............................................................................................310

5.2环境目标及环境影响评价指标体系.........................................................316

6环境影响预测与评价............................................................................................321

6.1预测情景设置.............................................................................................321

6.2大气环境影响预测、分析与评价.............................................................321

6.3地表水环境影响与评价.............................................................................489

6.4地下水环境影响与评价.............................................................................521

6.5声环境影响预测与评价.............................................................................553

6.6固体废物环境影响与评价.........................................................................560

6.7土壤环境影响预测与评价.........................................................................564

6.8生态环境影响与评价.................................................................................573

6.9人群健康风险分析.....................................................................................589

6.10社会环境影响评价...................................................................................593

7资源环境承载状态分析........................................................................................595

7.1水资源承载状态分析.................................................................................595

7.2大气环境承载状态分析.............................................................................600

7.3水环境容量分析.........................................................................................601

7.4土地资源承载状态分析.............................................................................602

8环境风险分析........................................................................................................606

8.1环境风险评价目的.....................................................................................606

8.2风险识别与分析.........................................................................................606

8.3环境风险防范要求.....................................................................................620

9累积环境预测分析................................................................................................634

II

云南寻甸产业园区总体规划修编（2021-2035）环境影响报告书

9.1累积影响含义.............................................................................................634

9.2累积环境预测评价概述.............................................................................634

9.3累积环境影响因子现状.............................................................................635

9.4累积环境影响分析.....................................................................................636

10规划方案综合论证和优化调整建议..................................................................638

10.1规划方案的环境合理性论证...................................................................638

10.2规划方案优化调整建议...........................................................................651

10.3规划环境影响评价与规划编制互动情况说明.......................................655

11协同降碳建议与不良环境影响减缓对策措施..................................................657

11.1碳排放评价工作流程................................................................................657

11.2碳排放现状调查与评价............................................................................658

11.3碳排放识别................................................................................................675

11.4碳排放预测与评价....................................................................................675

11.5碳排放控制水平与行业碳达峰要求的差距............................................676

11.6碳排放管控对策和措施............................................................................677

12环境影响减缓对策和措施..................................................................................681

12.1大气环境措施...........................................................................................681

12.2地表水环境影响减缓对策与措施...........................................................682

12.3地下水环境影响减缓对策与措施...........................................................683

12.4声环境保护措施.......................................................................................687

12.5固废环境影响减缓措施...........................................................................688

12.6土壤环境污染防治措施...........................................................................690

12.7生态影响减缓对策与措施.......................................................................691

12.8社会环境减缓措施...................................................................................695

12.9环境风险防范措施...................................................................................695

13跟踪评价、监测计划及建设项目环评要求......................................................697

13.1跟踪评价...................................................................................................697

13.2环境质量跟踪监测计划...........................................................................701

13.3污染源跟踪监测计划...............................................................................703

III

云南寻甸产业园区总体规划修编（2021-2035）环境影响报告书

13.4对环境监测工作的要求...........................................................................703

13.5排放口规范化要求...................................................................................704

13.6规划所含建设项目环评要求...................................................................704

14环境管理与环境准入..........................................................................................708

14.1环境管理...................................................................................................708

14.2环境准入...................................................................................................710

15公众参与..............................................................................................................716

15.1公众参与的目的.......................................................................................716

15.2调查方法...................................................................................................716

15.3调查范围及内容.......................................................................................717

15.4调查简况...................................................................................................717

15.5公众参与调查结果总述...........................................................................730

16评价结论..............................................................................................................731

16.1产业园区生态环境现状与存在问题.......................................................731

16.2规划生态环境特征与预测评价结论.......................................................737

16.3资源环境压力与承载状态评估结论.......................................................739

16.4规划实施制约因素与优化调整建议.......................................................740

16.5规划实施生态环境保护目标和要求.......................................................744

16.6产业园区环境管理改进对策和建议.......................................................752

16.7综合评价结论...........................................................................................754

附件：

附件1：委托书；

附件2：《寻甸特色产业园区总体规划修编（2018-2035）》审查意见的

函；

附件3：《昆明倘甸产业园区总体规划（2010-2020）环境影响报告书》审

查意见的函；

附件4：关于寻甸特色产业园区金所（天生桥）、羊街、倘甸片区规划范

围是否涉及林地的情况说明；

IV

云南寻甸产业园区总体规划修编（2021-2035）环境影响报告书

附件5：关于寻甸特色产业园区金所（天生桥）、羊街、倘甸片区规划范

围是否涉及生态保护红线的情况说明；

附件6：关于寻甸特色产业园区金所（天生桥）、羊街、倘甸片区规划范

围是否涉及永久基本农田的情况说明；

附件7：关于寻甸特色产业园区金所（天生桥）、羊街、倘甸片区规划范

围是否在城镇开发边界内的情况说明；

附件8：检测报告；

附件9：公众参与座谈会会议纪要及签到表；

附件10：羊街林产业园区基础设施建设项目临时占用林地涉及采伐林木的

通知；

附件11：合作共建天生桥产业园区协议书。

附录：

附录1：云南寻甸产业园区总体规划修编（2021-2035）评价区植被样方调

查表；

附录2：云南寻甸产业园区总体规划修编（2021-2035）评价区维管植物名

录；

附录3：云南寻甸产业园区总体规划修编（2021-2035）评价区陆栖脊椎动

物名录。

规划附图：

附图1-1：园区区位分析图；

附图1-2：园区功能分析规划图；

附图1-3：金所片区（三调土地利用现状图）；

附图1-4：金所片区（功能分区规划图）；

附图1-5：金所片区（土地利用规划图）；

附图1-6：金所片区（综合交通规划图）；

附图1-7：金所片区（给水工程规划图）；

附图1-8：金所片区（雨水工程规划图）；

V

云南寻甸产业园区总体规划修编（2021-2035）环境影响报告书

附图1-9：金所片区（污水工程规划图）；

附图1-10：金所片区（再生水工程规划图）；

附图1-11：羊街片区（三调土地利用现状图）；

附图1-12：羊街片区（功能分区规划图）；

附图1-13：羊街片区（土地利用规划图）；

附图1-14：羊街片区（综合交通规划图）；

附图1-15：羊街片区（给水工程规划图）；

附图1-16：羊街片区（雨水工程规划图）；

附图1-17：羊街片区（污水工程规划图）；

附图1-18：羊街片区（再生水工程规划图）；

附图1-19：倘甸片区（三调土地利用现状图）；

附图1-20：倘甸片区（功能分区规划图）；

附图1-21：倘甸片区（土地利用规划图）；

附图1-22：倘甸片区（综合交通规划图）；

附图1-23：倘甸片区（给水工程规划图）；

附图1-24：倘甸片区（雨水工程规划图）；

附图1-25：倘甸片区（污水工程规划图）；

附图1-26：倘甸片区（再生水工程规划图）。

环评附图：

附图2-1：规划区域位置图；

附图2-2：规划区域水系图（1）；

附图2-3：规划区域水系图（2）；

附图2-4：规划区与牛栏江流域（云南段）水环境保护分区位置关系图；

附图2-5：规划区域水文地质图；

附图2-6：金所片区周边环境及评价范围图；

附图2-7：倘甸片区周边环境及评价范围图；

附图2-8：天生桥片区周边环境及评价范围图；

附图2-9：羊街片区周边环境及评价范围图；

VI

云南寻甸产业园区总体规划修编（2021-2035）环境影响报告书

附图2-10：本次规划修编（金所片区）与原规划范围比较图；

附图2-11：本次规划修编（羊街片区）与原规划范围比较图；

附图2-12：本次规划修编新增的金所片区（天生桥组团）范围图；

附图2-13：本次规划修编新增的倘甸片区范围图；

附图2-14：本次规划修编与原规划范围比较图；

附图2-15：规划与云南寻甸黑颈鹤省级自然保护区位置关系图；

附图2-16：规划区与清水海水源地保护区位置关系图；

附图2-17：金所片区监测点位图；

附图2-18：羊街片区监测点位图；

附图2-19：天生桥片区监测点位图；

附图2-20：倘甸片区监测点位图；

附图2-21：金所片区（金所组团）地下水评价范围；

附图2-22：金所片区（天生桥组团）地下水评价范围；

附图2-23：羊街片区地下水评价范围；

附图2-24：倘甸片区地下水评价范围；

附图2-25：本项目与生物多样性优先保护区叠图；

附图2-26：规划评价区生态评价工作图；

附图2-27：规划评价区生态系统类型分布图；

附图2-28：规划评价区植被类型分布图；

附图2-29：规划评价区土地利用现状图。

VII

云南寻甸产业园区总体规划修编（2021-2035）环境影响报告书

1总则

1.1规划背景及由来

寻甸特色产业园区是云南省重点规划建设的8个特色产业园区之一。2017

年，寻甸县人民政府委托昆明市规划设计研究院编制完成了《寻甸特色产业园

区总体规划（2006-2020）》和《寻甸特色产业园区建设可行性研究报告》；

2008年，寻甸县人民政府委托云南省环境科学研究院编制完成《寻甸特色产业

园区总体规划（2006-2020）环境影响报告书》，并于2008年10月通过了云南

省环境保护厅的审查（云环函[2008]190号）。《寻甸特色产业园区总体规划

（2006-2020）》中规划总面积23.2平方公里，包括“一园三区”，即金所经济

区、塘子经济区及先锋经济区，其中金所经济区规划面积11.2平方公里，塘子

经济区规划面积2.8平方公里，先锋经济区规划面积9.2平方公里。

寻甸特色产业园区成立以后，寻甸县经济实现了快速发展。2009年，为顺

应寻甸县工业化和城市化进程，寻甸县委、县政府决定扩大园区规划范围，新

增了羊街工业片区。2009年，寻甸特色产业园区管理委员会委托昆明开发规划

设计院针对羊街工业片区编制完成了《寻甸特色产业园区装备制造园专项规划

（2009~2025）》，于2011年委托云南大学编制完成了《寻甸特色产业园区装

备制造园专项规划环境影响报告书》，并于2012年3月通过了云南省环境保护

厅的审查（云环函[2012]66号）。羊街片区规划用地面积10平方公里，规划发

展装备制造业和木材加工及家具制造业。

2018年以来，云南省工信委结合国家开发区目录要求，把工业园区重点放

在“瘦身强体”上，打造产业集群，从重新审视规划入手，下决心舍去那些

“一企一个点”“两户一片区”的“鸡肋”，集中精力做好核心区。为促进寻

甸特色产业园区实现“多规合一”，科学划定“三区三线”，引导园区集中发

展，促进主导产业集群，推动园区提质增效、高质量发展，同时按照《云南省

牛栏江保护条例》和《牛栏江流域（云南段）水环境保护规划》的要求，以保

护生态环境为前提，发展县域工业经济；寻甸县委、县政府决定对原有的两个

规划进行修编，由寻甸特色产业园区管理委员会委托云南开发规划设计院在

《寻甸特色产业园区总体规划（2006-2020）》和《寻甸特色产业园区装备制造

1

云南寻甸产业园区总体规划修编（2021-2035）环境影响报告书

园专项规划（2009~2025）》的基础上编制完成了《寻甸特色产业园区总体规划

[修编]（2018-2035年）》，并于2020年6月2日取得了云南省生态环境厅的

审查意见（云环函[2020]261号，见附件）。

2020年4月，为了加快云南省各类开发区优化提升，形成新的集聚效应和

增长动力，打造开发区新功能新优势，中共云南省委云南省人民政府以云委

[2020]287号文，发布了“关于印发《云南省各类开发区优化提升总体方案》的

通知”，针对云南省的开发区设立和管理混乱、体制机制不顺、产业布局散乱、

功能定位不准、差异化集聚化发展不足、数量多、规模小、产出效益不高、创

新能力弱等“乱”、“散”、“小”问题的优化提升提出了重要实施措施。《通知》

指出：为加快云南省各类开发区优化提升，形成新的集聚效应和增长动力，打

造开发区新功能、新优势，全省按照“六个一”原则开展开发区优化提升，仅保

留国家级和省级两个层级。寻甸特色产业园区属于保留的省级园区之一。

在此背景下，园区管委会组织开展了寻甸特色产业园区总体规划修编工

作，委托北京市工业设计研究院有限公司编制了《云南寻甸产业园区总体规划

修编（2021-2035）》。根据该规划，云南寻甸产业园区规划修编后，对原规划

中的金所片区和羊街片区进行了调整。规划修编后近期与远期规划范围一次性

规划实施，至2035年园区总面积控制为11.78km2（1178.38公顷），由“一园

三片”组成，即羊街片区、金所（天生桥）片区、倘甸片区，其中金所片区规

划面积6.62km2（662.27公顷）；羊街片区规划面积2.63km2（263.39公顷）；

倘甸片区规划面积2.53km2（252.72公顷）。本次规划修编将原规划“一园两片

区（总面积为18.23km2）”调整为“一园三片区（11.78km2）”，总规划面积减小

6.45km2，其中保留的金所片区较原规划面积缩小2.97km2，羊街片区较原规划

面积缩小6.01km2。主要产业发展定位为：云南省层面—云南省省级园区产镇融

合的先导区；滇东北城市群层面—滇中及滇东北城市群的产业转移集聚区；昆

明市层面—昆明东部工业走廊的产业门户重地；寻甸县层面—寻甸产业整合进

园发展的承载重地。即园区定位为“消费品食品制造为主导，以绿色化工、先

进装备制造为辅导产业（由县委政府专题会议及工信委牵头“一主两辅”统筹

研究确定）”。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条

例》（国务院253号文）、及其它法律法规的要求，为确保工业园区经济建设

2

云南寻甸产业园区总体规划修编（2021-2035）环境影响报告书

与环境保护协调发展，以合理的布局、优良的环境条件促进工业园区的招商引

资；为工业园区环境管理和入园项目筛选提供科学决策依据，寻甸特色产业园

区管理委员会委托云南保兴环境科技咨询有限公司（以下简称“环评单位”）开

展该规划的环境影响评价工作。环评单位接受委托后，组织专业技术人员深入

现场，对园区开发现状进行调查、对环境问题进行识别和分析，针对已发展成

熟区域存在的环境问题以及区域发展规划，提出进一步优化调整的建议和改进

措施，保证区域环境质量稳定。对本轮规划的产业规划基本情况、所在地区及

周边的自然环境、社会环境进行了详细的调查和广泛的资料收集，并委托云南

厚望环保科技有限公司对园区规划用地范围的环境空气、地表水、地下水、土

壤等进行了实地监测。根据《规划环境影响评价技术导则总纲》（HJ/T130-

2019）、《规划环境影响评价技术导则产业园区》（HJ131-2021）以及各环境

要素环境影响评价导则的要求，重点分析了园区规划实施可能带来的主要环境

影响以及可能制约产业园发展的各种环境因素；分析园区环境容量，明确了环

境准入负面清单；并收集了当地公众对园区规划建设的意见；从环境保护的角

度论证了园区规划拟采取的环境保护方案的可行性；在对规划方案、产业布

局、基础设施建设、环保设施等方面的分析、论证基础上，提出了规划建设的

环境保护对策、入区项目控制条件及“三单”管理，得出了寻甸特色产业园区

规划建设的环境可行性结论。

在此基础上严格按照相关法律法规和环境影响评价技术导则等技术规范要

求，编制完成了《云南寻甸产业园区总体规划[修编]（2021-2035年）环境影响

报告书》（以下简称《报告书》），供规划编制单位上报审查。

1.2编制依据

1.2.1环境保护法法律、法规、条例

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日施行）；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正版）；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2018年1月1日施行）；

（4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修订）；

（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018年修订）；

（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年9月1日施

3

云南寻甸产业园区总体规划修编（2021-2035）环境影响报告书

行）；

（7）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日施行）；

（8）《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月1日施行）；

（9）《中华人民共和国水法》（2016年9月1日施行）；

（10）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日）；

（11）《中华人民共和国矿产资源法》（1997年1月1日施行）；

（12）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月23日施行）；

（13）《中华人民共和国自然保护区条例》（2017年修订）；

（14）《中华人民共和国风景名胜区条例》（2006年12月1日施行）；

（15）《中华人民共和国河道管理条例》（2017年第三次修订）

（16）《规划环境影响评价条例》（2009年10月1日施行）；

（17）《地下水管理条例》（2021年12月1日起施行）；

（18）《云南省环境保护条例》（2004年修订）；

（19）《云南省森林条例》（2002年11月）；

（20）《云南省风景名胜区条例》（2011年修订）；

（21）《云南省自然保护区管理条例》（1998年3月）；

（22）《云南省牛栏江保护条例》（2012年12月1日施行）；

（23）《云南省基本农田保护条例》（2015年修订）；

（24）《云南省土壤污染防治条例》（2022年5月1日起施行）。

1.2.2相关的政策、部门规章及其它文件

（1）《关于印发〈编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）〉和

〈编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）〉的通知》（环发

[2004]98号）；

（2）《关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知》（环发[2006]109

号）；

（3）《国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知》（国发[2000]38

号）；

（4）《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国

发[2005]40号）；

（5）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39

4

云南寻甸产业园区总体规划修编（2021-2035）环境影响报告书

号）；

（6）《关于学习贯彻<规划环境影响评价条例>加强规划环境影响评价工

作的通知》（环发[2009]96号）；

（7）《关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知》（环发[2011]109

号）；

（8）《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意

见》（环发[2015]178号）；

（9）《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导

意见（试行）》（环办环评[2016]14号）

（10）《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》（环环

评[2020]65号）；

（11）《关于在产业园区规划环评中开展碳排放评价试点的通知》（环办

环评函[2021]471号）；

（12）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发[2013]37

号）；

（13）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发[2015]17

号）；

（14）《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发[2016]31

号）；

（15）《国家危险废物名录（2021版）》（2021年1月1日施行）；

（16）《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（中共中央办公厅、

国务院办公厅2017年2月7日发布）；

（17）《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的指导意见（试行）》

（生态环境部，环评[2021]108号）；

（18）《关于进一步加强重金属污染防控的意见》（生态环境部，环固体

[2022]17号）；

（19）《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意

见》（生态环境部，环环评〔2021〕45号）；

（20）《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）》（推动长江

经济带发展领导小组办公室文件，长江办[2022]7号）；

5

云南寻甸产业园区总体规划修编（2021-2035）环境影响报告书

（21）《云南省人民政府办公厅关于进一步加强环境影响评价管理工作的

通知》（云政办发[2007]160号）；

（22）《产业结构调整指导目录（2019年本）》（国家发展与改革委员会

令第29号，2020年1月1日施行）；

（23）《云南省工业产业转型升级指导目录（2014年本）》；

（24）《云南省打赢蓝天保卫战三年行动实施方案》（云政发[2018]44

号）；

（25）《云南省长江经济带发展负面清单指南实施细则（试行）》（云发

改基础[2019]924号）；

（26）《云南省“三线一单”文本》；

（27）《昆明市“三线一单”生态环境分区管控实施意见》（昆政发[2021]21

号）、《昆明市“三线一单”技术报告》；

（28）《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》

（中

发[2018]17号）；

（29）关于印发《工业炉窑大气污染综合治理方案》的通知（环大气

[2019]56号）；

（30）关于印发《重点行业挥发性有机物综合治理方案》的通知（环大气

[2019]53号；

（31）《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》（国函[2011]119

号）；

（32）《关于进一步规范专项规划环境影响报告书审查工作的通知》（环

办〔2007〕140号）；

（33）《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发

[2011]14号）；

（34）《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(2015年4月

25日)；

（35）《国家发展改革委工业和信息化部关于重点产业布局调整和产业转

移的指导意见》（发改产业〔2014〕2001号）；

（36）《关于印发<现代煤化工建设项目环境准入条件（试行）>的通知》

6

云南寻甸产业园区总体规划修编（2021-2035）环境影响报告书

（环办[2015]111号）；

（37）《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意

见》国发〔2011〕11号；

（38）《国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》国发

〔2013〕5号；

（39）《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》国办发

（2013）104号；

（40）《云南省人民政府办公厅关于印发云南省省级工业园区认定办法的

通知》（云政办函[2017]166号）；

（41）《云南省工业和信息化委关于开展工业园区总体规划修编的通知》

（云工信园区〔2018〕381号）；

（42）《云南省工业和信息化委关于印发<云南省省级工业园区认定工作的

实施方案>的通知》（云工信园区〔2018〕380号）；

（43）《云南省人民政府关于进一步加强节能减排工作的若干意见》（云

政发[2007]141号）；

（44）《云南省人民政府办公厅关于进一步加强环境影响评价管理工作的

通知》（云政办发[2007]160号）；

（45）《云南省生态文明先行示范区建设实施方案》（2014年4月）；

（46）《云南省人民政府关于印发云南省大气污染防治行动计划的通知》

（云政发〔2014〕9号）；

（47）《中共云南省委云南省人民政府关于加快工业转型升级的意见》

（云发〔2014〕20号）；

（48）《云南省新型工业化重点产业发展规划纲要》（2004年2月）；

（49）中共昆明市委《关于鼓励支持主城企业节能减排降低成本搬迁入园

异地发展的实施意见》；

（50）《中共昆明市委昆明市人民政府关于加快开发区及工业园区发展的

意见》（昆发[2008]10号）；

（51）《昆明市工业园区环境保护管理办法》（昆明市人民政府令第100

号，2010年8月10日）；

（52）昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市工业产业布局规划纲要（修

7

云南寻甸产业园区总体规划修编（2021-2035）环境影响报告书

订版）的通知（昆政办〔2015〕13号）；

（53）《云南省环境影响评价维管植物及植被现状调查技术要求（试

行）》；

（54）《全国生态状况调查评估技术规范—生态系统遥感解译与野外核

查》（HJ1166-2021）。

1.2.3技术规范

（1）《规划环境影响评价技术导则总纲》，HJ130-2019；

（2）《规划环境影响评价技术导则产业园区》，HJ131-2021；

（3）《环境影响评价技术导则-大气环境》，HJ2.2-2018；

（4）《环境影响评价技术导则-地表水环境》，HJ2.3-2018；

（5）《环境影响评价技术导则-声环境》，HJ2.4-2021；

（6）《环境影响评价技术导则-地下水环境》HJ610-2016；

（7）《环境影响评价技术导则-生态影响》，HJ19-2022；

（8）《建设项目环境风险评价技术导则》，HJ169-2018；

（9）《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》，HJ964-2018；

（10）《工业企业土壤和地下水自行监测技术指南（试行）》，HJ1209-

2021；

（11）《地下水污染源防渗技术指南（试行）》（2020年2月20日施

行）；

（12）《环境影响评价公众参与办法》，部令第4号；

（13）《国家生态示范园区标准》（HJ274-2015）；

（14）《工业园区规划环境影响报告书技术审核要点》，环评估发

【2014】80号；

（15）《排污许可证申请与核发技术规范总则》（HJ942-2018）；

（16）《排污许可证申请与核发技术规范锅炉》（HJ953-2018）；

（17）《排污许可证申请与核发技术规范家具制造工业》（HJ1027-

2019）。

1.2.4相关规划及功能区划

（1）《云南省主体功能区规划》（云政发[2014]1号，2014年1月6

日）；

8

云南寻甸产业园区总体规划修编（2021-2035）环境影响报告书

（2）《云南省生态功能区划》（云南省环境保护厅，2009年9月7

日）；

（3）《云南省水功能区划（2014年修订）》（云南省水利厅，2014年5

月）；

（4）《云南省工业园区产业布局规划（2016-2025）》（云政发[2016]96

号，云南省人民政府，2016年11月9日）；

（5）《云南省产业发展规划（2016-2025）》（云政发[2016]99号，云南

省人民政府，2016年11月23日）；

（6）《云南省工业转型升级规划（2016-2020）》（云政办发[2017]36

号，云南省人民政府办公厅，2017年3月31日）；

（7）《云南省“十四五”产业园区发展规划（征求意见稿）》（云南省工

业和信息化厅、云南省发展和改革委员会，2021年7月）

（8）《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目

标纲要》；

（9）《昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目

标纲要》；

（10）《寻甸回族彝族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二

〇三五年远景目标纲要》；

（11）《寻甸回族彝族自治县“十四五”工业经济发展规划》；

（12）《寻甸回族彝族自治县“十四五”生态环境保护规划》；

（13）《牛栏江流域（云南部分）水环境保护规划（2009-2030）》；

（14）《寻甸县环境保护专项规划水污染防治规划报告》（2004年11

月）；

（15）《寻甸县城集中式饮用水水源地环境保护规划》（2008年7月）；

（16）《寻甸森林资源规划设计调查报告》（2006年3月）。

1.2.5其他资料

（1）项目委托书；

（2）《寻甸特色产业园区总体规划[修编]（2018-2035）环境影响报告

书》，2019年12月云南保兴环境科技咨询有限公司编制；

（3）云南省生态环境厅关于《寻甸特色产业园区总体规划修编（2018-

9

云南寻甸产业园区总体规划修编（2021-2035）环境影响报告书

2035年）环境影响报告书》审查意见的函（云环函[2020]261号）；

（4）《云南寻甸产业园总体规划修编（2021-2035）》（北京市工业设计

研究院有限公司编制）。

1.3评价目的和原则

1.3.1评价目的

通过评价，提供规划决策所需的资源与环境信息，识别制约规划实施的主

要资源和环境要素，确定环境目标，构建评价指标体系，分析、预测与评价规

划实施可能对区域、流域生态系统产生的整体影响、对环境和人群健康产生的

长远影响，论证规划方案的环境合理性和对可持续发展的影响，论证规划实施

后环境目标和指标的可达性，形成规划优化调整建议，提出环境保护对策、措

施和跟踪评价方案，协调规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及

当前利益与长远利益之间的关系，明确不良生态环境影响的减缓措施，提出生

态环境保护建议和管控要求，为规划决策和规划实施过程中的生态环境管理提

供依据。

1.3.2评价原则

突出规划环境影响评价源头预防作用，优化完善产业园区规划方案，强化

产业园区污染防治，改善区域生态环境质量。

a）全程互动

评价在规划编制早期介入并全程互动，确定公众参与及会商对象，吸纳各

方意见，优化规划。

b）统筹协调

协调好产业发展与区域、产业园区环境保护关系，统筹产业园区减污降碳

协同共治、资源集约节约及循环化利用、能源智慧高效利用、环境风险防控等

重大事项，引导产业园区生态化、低碳化、绿色化发展。

c）协同联动

衔接区域生态环境分区管控成果，细化产业园区环境准入，指导建设项目

环境准入及其环境影响评价内容简化，实现区域、产业园区、建设项目环境影

响评价的系统衔接和协同管理。

d）突出重点

立足规划方案重点和特点以及区域资源生态环境特征，充分利用区域空间

10

云南寻甸产业园区总体规划修编（2021-2035）环境影响报告书

生态环境评价的数据资料及成果，对规划实施的主要影响进行分析评价，并重

点关注制约区域生态环境改善的主要环境影响因子和重大环境风险因子。

1.4评价范围、基本任务及重点

1.4.1评价范围

根据《规划环境影响评价技术导则》要求，评价范围按地域的现有地理属

性、自然资源特征或已有的管理边界（行政区）等来确定。确定本次评价的评

价范围见表1.4-1及附图。

（1）地表水评价范围

地表水评价范围为规划区域涉及到的主要地表水体，包括规划区周边潘所

海、三月三水库、前进河、功山河、丰乐水库、上游水库、羊街河（果马

河）、摩洛河、倘甸河（洗马河）、牛栏江，则评价范围为各片区规划范围上

游500m范围至规划区下游3km范围。

（2）地下水评价范围

金所片区的调查评价范围为43.09km2；羊街片区的调查评价范围为：北

侧、东侧以稗子沟为界，西侧以大庄河为界，南侧以地质界线为界，其面积为

38.59km2；天生桥片区的调查评价范围为：南侧以上清水沟为界，北侧、东

侧、西侧以地质界线为界，其面积为27.6km2；倘甸片区的调查评价范围为：北

侧以洗马河为界，西侧以倘甸河为界，南侧以瓦窑河为界，东北侧以凤家河为

界，东南侧以地质界线为界，其面积为24.1km2。

（3）环境空气评价范围

根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018），采用

AERSCREEN模型计算规划园区至2035年主要污染物SO2、NOX、PM10、

PM2.5、二甲苯、甲醛、非甲烷总烃等的地面空气质量浓度达到标准值的10%时

所对应的最远距离D10%，评价范围为以规划区边界为起点，外延规划项目排放

污染物的最远影响距离（D10%）的区域，具体如下：

估算模型参数见表1.4-1。

11

云南寻甸产业园区总体规划修编（2021-2035）环境影响报告书

表1.4-1估算模型参数表

参数取值

城市/农村城市

城市/农村选项

人口数（城市选项时）3.5万人

最高环境温度/℃32.8

最低环境温度/℃-7.8

土地利用类型针叶林

区域湿度条件湿润区

考虑地形√是□否

是否考虑地形

地形数据分辨率/m9