【国内其他城市社区警务网格化管理的经验及启示分析】4300字

国内其他城市社区警务网格化管理的经验及启示分析综述目录TOC\o"1-3"\h\u22661国内其他城市社区警务网格化管理的经验及启示分析综述 16692第一节国内其他城市社区警务网格化管理的典型经验 16912一、广西壮族自治区梧州市万秀区的社区警务网格化管理 123415二、江苏省南通市崇川区的社区警务网格化管理 221603三、湖北省宜昌市的社区警务网格化管理 328762第二节国内其他城市社区警务网格化管理的启示 310037一、构建社区警务网格化多元主体参与格局 417814二、因地制宜加强社区警务网格化模式创新 414344三、提升现代化和信息化程度 5第一节国内其他城市社区警务网格化管理的典型经验一、广西壮族自治区梧州市万秀区的社区警务网格化管理（一）主要做法万秀区是广西壮族自治区梧州市的政治、经济、文化中心，该区人员密集、经济活跃、治安复杂。万秀区公安分局根据该本地区的实际情况，以社区安全和群众满意为目标，将信息化和联动机制纳入社区警务网格化管理工作范畴，采取联勤联动、信息采集、治安联控、矛盾联调的办法，通过多部门协作，将社区治安隐患化解在苗头。在具开展工作时，万秀区公安分局采取“划网格、建队伍、用科技”的方式，将社区警务网格化管理的工作流程细化，具体如下：首先，万秀区公安分局根据辖区地理分布情况，全面摸清街巷位置和规模，以无缝覆盖为原则，将城西派出所管辖的8个社区划为一个总网格，由数名社区民警总负责，再将每个社区划分为3至6个网格，由社区警务辅助人员负责，在每个网格设立若干网点，由网格员或联防队员负责，建立起由社区民警、社区警务辅助人员、网格员、联防队员等组成的社区警务网格网格化管理队伍，形成网格、网点的扁平化管理平台。其次，通过研发人口分布和实时地理位置软件，搭建社区居民的管理系统；接通公安机关的“天网”视频工程和街道、小区、企事业单位的社会治安监控，在社区警务室建设指挥中心，服务于日常巡逻勤务工作。（二）主要特征一是注重主动开始社区警务网格化管理工作。在万秀区的实践中，社区警务工作前移，警务人员下沉到基层，并采取弹性的工作时间，使之前被动的、事后侦查的传统社区警务工作转变为主动、注重治安防控的新型社区警务模式。通过日常的进村入户和信息采集，及时获知、化解矛盾，促进社区和谐稳定。二是注重将服务居民纳入社区警务的工作事项中。群众的需求和对社区警务工作的满意率被万秀区公安分局作为考核社区警务工作和社区民警的重要内容。在日常工作中，居民常见的公安业务被下沉到社区警务室，建立“家门口的派出所”，设置各项便民举措，有效服务群众需求，提升群众满意率。三是注重与其他相关部门的协作。通过向上级部门汇报并协调民政、卫生、建设、社会保障等部门，在社区警务室建设一线的服务中心，打通信息共享和交流的渠道，让居民在家门口就能实现各类常见事项的办理。二、江苏省南通市崇川区的社区警务网格化管理（一）主要做法基层是社会治理重点、群众是社会治理关键，这是江苏省南通市崇川区的社区警务工作的思路。崇川区公安分局根据崇川区企事业单位密集、居民小区较多的特点，探索建立“邻里协助自治”的模式，在社区中设置“邻里+”中心，将社区居委会、社区警务室以及村级各类工作站纳入其中。依托社区平台，公开各类管理服务事项，制定社区居民轮值机制，充分鼓励引导社区居民参与，社区居民由传统的被管理服务对象转变为自治参与主体。这项举措不仅扩大了社区警务的覆盖面，也有效提升了社区居民参与社区警务网格化工作的积极性和责任感，将社区警务的有生力量无限放大，形成了全民参与的新格局。城乡区域差异是精细化推行“邻里协助自治”模式的关键参考因素：在农村社区中，以建制村的规模为依据，大的建制村设立独立的“邻里+”中心，小的建制村建立联合“邻里+”中心；在城市社区中，以小区或者社区为单位，在单位内设置“邻里+”中心。在区域划分方面，农村多以山头、桥梁、河流为村居划分依据，城市则以楼栋、道路为社区划分依据。“邻里+”中心的设置充分考虑到行政区域划分的因素，将中心设置在人口最集中、交通最便捷的位置。将社区干部、警务室成员、社区居民、志愿者纳入“邻里+”中心，及时获取信息，将矛盾化解在苗头，做到“小事不出邻里，大事不出社区”，实现了社区警务网格化管理的体制创新与自治转化。（二）主要特征引导居民参与社区警务，将社区一切可利用的资源调动起来，这是崇川区社区警务模式的重要特点。通过“邻里+”平台，将矛盾纠纷的当事人、发现者、调解员集中起来，用居民的思路化解居民的矛盾，使问题消除在萌芽状态。与此同时，社区治理向自治转变的模式也促进了社会治理方式的转变，群众的民主意识、自治观念、法律意识得到快速提升，群众有之前面对异议、矛盾时采取诉讼、上访的办法转向自我化解，促进了社会稳定，实现基层治理由一元变为多元。三、湖北省宜昌市的社区警务网格化管理（一）主要做法宜昌市是湖北省第二大经济体，经济发展较快，人员流动性大，社会面管控和基层治理面临的难题较多。根据地方实际，宜昌市公安局协调其他相关部门，以社区警务室为桥头堡，科学化、精准化、编制化进行网格划分、队伍建设、系统构建、制度设立工作。主要的做法有三个方面：第一，以“无缝覆盖、规模适度”为原则，将中心城区的116个社区细分为868个社区警务网格或站点，网格或站点内各配备了一到三名的社区民警或警务辅助人员，每个人搭配一到两名网格员，总体有超过三千人开展于社区警务网格化管理工作，每个人负责50到80户，开展综合治理、信息采集、治安防控等工作；第二，以公开、公平、择优为原则，公开选聘社区警务网格工作人员，协调财政、人事、社会保障等部门，解决落实编制、待遇、保障等各方面制约社区管理人才引进的因素。同时，建议社区治理和社区警务网格化管理的人才库，为推动社区警务的长效运转建立基础；第三，以“获知矛盾、快速行动、联调化解”的方针，通过社区警务的资源和平台及时获取各类矛盾纠纷线索，社区警务网格的工作人员和调解员迅速介入矛盾纠纷，将矛盾纠纷化解在社区中。遇到无法解决的矛盾时，及时将事件上报，请求启动相应的联调机制，协调街道（乡镇）、司法、社区等各相关部门介入。主要特征一是社区警务网格化管理的人性化特点。在宜昌市的实践中，各类资源被下沉到社区网格中，公共服务也被延伸到居民身边，打通制约基层治理和服务百姓需求的最后一公里，强化社区网格稳定和发展的薄弱环节，促使社区警务网格化管理主动贴近群众。二是社区警务网格化管理人才的选聘制度化、专业化。通过参考党政选拔人才的相关操作方式，以公开、公平、自愿、择优为原则，重点考量被选择对象的专业能力和职业素养。同时，完善编制、待遇和晋升等激励制度，制定奖惩措施和考评细，提高工作的积极性和创造性。三是社区警务网格化管理工作的覆盖面广。通过协调整合各类行政资源，引入与居民日常生活息息相关的各类事项办理主管部门职能，将管理服务窗口下沉到社区警务室，使公安业务、社会保障、卫生健康等各方面的事项办理更为便捷，形成社区网格管理服务能力全覆盖。第二节国内其他城市社区警务网格化管理的启示广西梧州、江苏南通和湖北宜昌的模式都是探索社区警务网格化管理工作的成功案例。从上述的几个案例可以看出，这些地区都重视人防和技防的有效结合和信息化系统的建设。同时，注重发动群众，调动社区内的各类资源，加强沟通交流，积极扩大参与主体，建立专业化队伍。此外，注重制度和工作方案设计，将社区警务网格化工作引入规范化的轨道。南安市在开展社区警务网格化工作时应借鉴成功经验，积极顺应社会发展趋势，充分调动一切可利用资源，结合地方实际，因地制宜开展相关工作。总的来说，上文中所述三种不同城市的社区警务网格化的工作经验给南安市带来如下启示：一、构建社区警务网格化多元主体参与格局社区警务网格化工作针对的是最基层的社区网格，面向最广大的基层群众，服务的对象是社区居民，力量的来源也应当是社区居民。要充分引导民主参与和协作，即要将治理的理念充分融入社区警务工作，实现社区多主体参与，开辟沟通参与渠道，最终实现协作共治。上文中三地区的实践经验可以看出，必须紧紧围绕“多元主体的多维治理”，支持和鼓励群众参与治理，注重相应的沟通共治平台或组织的建设，群策群力，发挥社区群众的智慧和力量，扩大社区警务网格化治理的覆盖面和执行力。同时，通过政府购买服务、社会招聘等方式引入专业化的组织和人才，提升治理的能力，规范治理的程序。通过邀请乡贤、能人、老人等社区特殊人群，更有针对性地解决矛盾纠纷、获得社区信息，使社区治理更高效。此外，广西梧州和湖北宜昌在社区警务网格化工作过程中加大了社区警务网格化宣传力度，把这项工作以及各类实际的惠民政策向群众居民宣传和推广，增加了群众对该工作的知晓度，提升了群众主动参与治理的积极性。这些方面正是南安市社区警务网格化工作中的薄弱环节，因此具有非常重要的借鉴意义。二、因地制宜加强社区警务网格化模式创新一项政策或工作方案的落地离不开对当地实际情况的调研和分析。上文三地根据本地区城乡建设情况、人口分布以及地方民俗文化，充分考虑城乡社区的差异，在宏观上进行制度和方案的统筹规划，在微观上进行工作和人员的精细安排，建立起科学、系统、规范的操作程序，并整合各类基础资源和信息，充分挖掘各类群防群治力量，最大限度激发社区警务管理活力，最终提高了社区警务网格化综合管理的成效。广西梧州以社区民警为枢纽、全方位发动参与；江苏南通加强引导，支持居民参与自治；湖北宜昌完善基层组织和制度，引入专业化管理队伍。总的来说，各地区根据各参与网格化治理的主体的素质、能力和经验，强化分工负责、良性互动，人尽其责，物尽其用，实现各主体的优势互补，营造和谐、有序的社区网格。因此，给南安市的借鉴是：必须实事求是，因地制宜，充分开展实地调研和论证，通过将警务活动由封闭性向开放性转变，使社区警务网格化管理公开、透明；要以开放、包容的心态看待社区警务网格化改革，尊重、保障社区管理组织和个人的自治权力，积极培育和引导社区网格各主体参与自我管理和服务。三、提升现代化和信息化程度现代化和信息化是提升社区警务网格化工作的最高效的手段。广西梧州通过建立社区人口管理平台和社区视频指挥中心，有力地保障了各类警务应用平台的信息资源共