公平竞争审查制度培训

公平竞争审查制度培训演讲人：日期:未找到bdjson目录CATALOGUE01公平竞争审查制度概述02公平竞争审查的主要内容03公平竞争审查的实施流程04公平竞争审查的案例分析05公平竞争审查的挑战与应对06公平竞争审查制度的未来展望01公平竞争审查制度概述制度背景与目的促进市场竞争通过审查制度，防止和纠正排除、限制市场竞争的行为，保障各类市场主体公平参与市场竞争。02040301推动经济高质量发展营造公平、透明、可预期的市场环境，吸引更多投资，促进技术进步和产业升级。维护消费者权益提高市场效率，降低消费成本，增加消费者选择，确保消费者权益得到保护。履行国际义务遵循国际竞争规则，加强与其他国家在竞争政策领域的合作，提高我国国际形象。法律与政策依据法律法规《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等相关法律。政策文件指导意见国务院关于加强和改进反垄断执法工作的决定、国家发展和改革委员会等部门的政策文件。国家发展改革委等五部门联合发布的《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》等。123行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施时，应当进行公平竞争审查。适用范围包括上述文件和政策措施中的具体条款或内容，是否存在排除、限制竞争的情况，如设置不合理和歧视性的准入和退出条件、限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务等。审查对象制度的适用范围与对象02公平竞争审查的主要内容市场准入与退出审查审查对象审查经营者的市场准入和退出行为，确保其符合法律法规和政策要求。审查标准评估市场准入门槛是否合理，是否存在歧视性、限制性的市场准入规则。审查程序确保市场准入和退出程序的公开、公平、透明，防止不当行政干预和权力滥用。审查机制建立定期评估和调整机制，以适应市场变化和经济发展需要。审查经营者的价格和收费行为，确保其合法、合理、公正。评估价格和收费是否与市场水平相符，是否存在价格欺诈、价格垄断等行为。建立价格监测和预警机制，及时发现和处理价格违法行为。确保价格和收费的决策、调整和执行过程公开透明，充分听取消费者和利益相关者的意见。价格与收费行为审查审查对象审查标准审查机制审查程序审查对象审查经营者的垄断和不正当竞争行为，维护市场竞争秩序。审查标准评估经营者是否滥用市场支配地位、签订垄断协议、实施不正当竞争等行为。审查机制建立举报、调查、处理机制，对涉嫌垄断和不正当竞争的行为进行查处。审查程序确保垄断和不正当竞争行为的处理过程公开、公正、合法，保障经营者的合法权益。垄断与不正当竞争行为审查03公平竞争审查的实施流程审查机构设置各级人民政府应当建立由政策制定机关内部多部门参与的公平竞争审查机制。审查材料准备政策制定机关应准备相关政策措施文件、市场分析报告、法律咨询意见等材料。审查标准制定制定具有可操作性的公平竞争审查标准，包括市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准等。审查启动条件政策制定机关在制定涉及市场主体经济活动的政策措施时，应当进行公平竞争审查。审查的启动与准备审查的具体步骤与方法初步审查对政策措施进行初步审查，确定是否具有排除、限制竞争的效果。深入审查对初步审查中认为具有排除、限制竞争效果的政策措施进行深入研究，提出修改建议。听取意见在审查过程中，应当充分听取利害关系人、行业协会、专业机构等各方面的意见。审查决定根据审查结果，作出是否出台政策措施的决定，并说明理由和依据。政策制定机关应当向参与审查的各部门、利害关系人和社会公众反馈审查结果。反馈审查结果对已经出台的政策措施进行跟踪评估，评估其对市场竞争的影响，及时采取措施进行调整和完善。跟踪评估对审查中发现的问题，政策制定机关应当及时整改，调整政策措施，确保其符合公平竞争原则。整改问题政策制定机关应当将公平竞争审查过程和结果向社会公开，接受社会监督。公开透明审查结果的反馈与整改04公平竞争审查的案例分析案例一：市场准入限制的审查审查要点市场准入限制是否构成对竞争的不合理阻碍，包括设置不必要的行政许可、资质要求、注册资本要求等。审查方法案例解析通过比较市场准入条件与行业发展现状、市场需求等因素，评估市场准入限制是否合理。某市政府在市政工程项目招标中，设置过高的注册资本要求，导致多家有实力的企业无法参与竞标，构成对竞争的不合理阻碍。经过公平竞争审查，该市政府取消了不合理的注册资本要求，增加了市场竞争程度。123案例二：价格垄断行为的审查审查要点企业是否存在价格垄断行为，包括价格垄断协议、滥用市场支配地位定价等。审查方法分析企业的市场份额、定价策略、成本结构等，判断企业是否存在价格垄断行为。案例解析某地区多家水泥企业通过协议方式，共同控制水泥市场价格，导致消费者利益受损。经过公平竞争审查，相关部门对涉案企业进行了处罚，并加强了对水泥市场的监管。案例三：地方保护主义的审查审查要点地方政府是否存在地方保护主义行为，包括限制外地企业进入本地市场、给予本地企业优惠政策等。030201审查方法通过比较不同地区的市场准入条件、税负水平、监管标准等，判断地方政府是否存在地方保护主义行为。案例解析某市政府在采购过程中，优先考虑本地企业，导致外地企业无法进入该市场。经过公平竞争审查，该市政府取消了不合理的地方保护政策，促进了市场竞争。05公平竞争审查的挑战与应对不同地区、不同行业、不同审查机构在审查过程中可能存在标准不一致的问题，导致审查结果出现偏差。制度执行中的常见问题审查标准不统一审查流程可能存在漏洞或缺乏明确规范，使得审查过程不够严谨，影响审查结果。审查程序不规范审查人员专业水平和经验有限，难以全面识别和评估政策措施对竞争的影响，导致审查效果不佳。审查能力不足公平竞争审查涉及多个部门，各部门职责划分不够清晰，容易导致审查工作出现重复、遗漏或推诿等问题。跨部门协调与合作的难点职责划分不清各部门在审查过程中掌握的信息未能及时共享，导致审查工作出现信息不对称，影响审查的准确性和效率。信息共享不畅缺乏有效的跨部门协调机制，导致审查工作难以形成合力，影响审查进度和效果。协调机制不健全完善审查标准提高审查人员的专业水平和能力，加强各部门之间的培训与交流，形成审查共识和协作机制。加强培训与交流引入第三方评估借助第三方机构的专业力量，对政策措施进行竞争影响评估，为审查提供科学依据和参考。制定统一、明确、可操作的审查标准，确保审查工作的一致性和准确性。提高审查效率与效果的建议06公平竞争审查制度的未来展望制度优化与完善的方向审查标准的细化与明确针对不同行业、不同领域的垄断行为，制定更加具体、可操作性强的审查标准，提高审查的准确性和效率。审查流程的简化与优化加强审查机构的专业性和独立性在确保审查质量的前提下，简化审查流程，缩短审查周期，降低企业成本，提高审查的透明度和可预期性。增强审查机构的专业能力，确保其独立进行审查，不受其他因素干扰，提高审查的公正性和权威性。123与国际接轨的趋势积极借鉴国际公平竞争审查的先进经验和做法，结合我国实际，不断完善审查制度，提高我国在国际竞争中的地位。借鉴国际先进经验积极参与国际公平竞争规则的制定和修订，推动形成更加公正、合理、透明的国际竞争环境，为我国企业“走出去”提供有力保障。参与国际规则制定加强与其他国家和地区的合作与交流，共同打击跨国垄断行为，维护全球市场竞争秩序。加强国际合作与交流对企业与市场的影响预测增强企业市场竞争力通过公平竞争审查，消除市场壁垒和垄断行为，为企业创造更加公平、透