化学品泄漏应急处理及控制预案

化学品泄漏应急处理及控制预案化学品泄漏应急处理及控制预案

一、总则

1.适用范围

本预案适用于生产经营单位因化学品泄漏导致的环境污染和人员伤害事故的应急处理及控制。具体包括但不限于以下情形：

（1）化学品储存、运输、使用过程中发生的泄漏事故；

（2）化学品生产、加工、使用场所发生的泄漏事故；

（3）化学品废弃处置过程中发生的泄漏事故；

（4）化学品相关设施设备故障导致的泄漏事故；

（5）其他可能引发化学品泄漏的突发事件。

2.响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将应急响应分为四个等级，分别为：

（1）一级响应：针对可能导致重大人员伤亡、严重环境污染或重大经济损失的化学品泄漏事故；

（2）二级响应：针对可能导致较大人员伤亡、较严重环境污染或较大经济损失的化学品泄漏事故；

（3）三级响应：针对可能导致一般人员伤亡、一般环境污染或一般经济损失的化学品泄漏事故；

（4）四级响应：针对可能导致轻微人员伤亡、轻微环境污染或轻微经济损失的化学品泄漏事故。

分级响应的基本原则如下：

（1）原则一：实时监测，快速响应。一旦发生化学品泄漏事故，应立即启动应急预案，实时监测泄漏情况，迅速采取相应措施，控制事态发展。

（2）原则二：分级管理，协同作战。根据事故等级，启动相应级别的应急响应，各级应急组织协同作战，确保事故得到有效控制。

（3）原则三：以人为本，保障安全。在事故应急处理过程中，始终把保障人员生命安全放在首位，确保应急救援人员的安全。

（4）原则四：科学决策，精准施策。依据事故实际情况，科学分析，精准施策，确保应急措施的有效性和可行性。

（5）原则五：信息共享，公开透明。建立健全信息共享机制，确保应急信息及时、准确、全面地传递给相关单位和人员，提高应急响应效率。

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二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

（1）应急指挥部

应急指挥部是化学品泄漏事故应急响应的最高指挥机构，由生产经营单位主要负责人担任总指挥，下设副总指挥和各专业工作组。应急指挥部负责统一指挥、协调和监督应急响应工作的全面实施。

（2）专业工作组

应急指挥部下设以下专业工作组，负责具体应急处置工作：

a.先期处置组

负责事故现场的第一时间响应，包括泄漏控制、人员疏散、现场保护等。

b.技术支持组

负责提供技术支持，包括泄漏物质的性质分析、风险评估、应急处理方案制定等。

c.医疗救护组

负责事故现场受伤人员的紧急救治和医疗救援。

d.通讯联络组

负责应急响应期间的信息收集、传递和发布，确保信息畅通。

e.交通保障组

负责事故现场的交通管制，确保救援车辆和人员的安全通行。

f.环境监测组

负责对事故现场及周边环境进行监测，评估泄漏物质的扩散范围和影响。

g.后勤保障组

负责应急物资的调配、供应和保障，确保应急响应工作的顺利进行。

h.法律法规组

负责协调处理事故现场的法律事务，包括事故原因调查、责任认定等。

2.各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）先期处置组

构成：现场指挥官、泄漏控制专家、安全员、应急队员等。

职责分工：现场指挥官负责现场总体指挥；泄漏控制专家负责泄漏物质的控制和封堵；安全员负责现场安全监控；应急队员负责现场救援和疏散工作。

行动任务：迅速到达现场，评估泄漏情况，实施泄漏控制，疏散受威胁人员，保护现场。

（2）技术支持组

构成：化学专家、环境工程师、安全工程师等。

职责分工：化学专家负责泄漏物质性质分析；环境工程师负责风险评估和环境监测；安全工程师负责制定应急处理方案。

行动任务：提供技术支持，为现场处置提供依据，确保处置措施的科学性和有效性。

（3）医疗救护组

构成：医护人员、医疗救护员等。

职责分工：医护人员负责伤员的紧急救治；医疗救护员负责伤员的转运和后续治疗。

行动任务：对伤员进行初步救治，确保伤员安全转移至医疗机构。

（4）通讯联络组

构成：通讯联络员、信息管理员等。

职责分工：通讯联络员负责现场通讯设备的维护和通讯联络；信息管理员负责信息收集和整理。

行动任务：确保应急响应期间的信息畅通，及时发布相关信息。

（5）交通保障组

构成：交通指挥员、交通疏导员等。

职责分工：交通指挥员负责现场交通管制；交通疏导员负责疏导交通，确保救援车辆通行。

行动任务：实施交通管制，保障救援车辆通行。

（6）环境监测组

构成：环境监测员、分析员等。

职责分工：环境监测员负责现场环境监测；分析员负责监测数据的分析和报告。

行动任务：对泄漏物质扩散范围和影响进行监测，评估环境风险。

（7）后勤保障组

构成：物资管理员、运输司机等。

职责分工：物资管理员负责应急物资的调配和管理；运输司机负责物资的运输。

行动任务：确保应急物资的及时供应和运输。

（8）法律法规组

构成：法律顾问、调查员等。

职责分工：法律顾问负责法律事务的咨询和处理；调查员负责事故原因调查。

行动任务：协调处理事故现场的法律事务，进行事故原因调查。

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三、信息接报

1.应急值守电话

应急值守电话：[电话号码]

24小时值班电话：[电话号码]

负责人：[姓名]，[职务]

2.事故信息接收

（1）内部通报程序

a.事故发生单位应立即启动应急预案，指定专人负责事故信息的收集和整理。

b.收集到的信息应通过电话、网络或其他通讯工具及时上报至应急指挥部。

c.应急指挥部接到信息后，应立即进行初步核实，并决定是否启动应急响应。

（2）内部通报方式

a.紧急情况下的现场通报，采用口头或手势信号。

b.非紧急情况下的信息通报，通过电子邮件、内部通讯系统或书面报告。

（3）内部通报责任人

a.事故发生单位负责人为第一责任人，负责确保信息及时上报。

b.应急指挥部指定专人负责信息的接收、处理和反馈。

3.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程

a.事故发生后，应急指挥部立即向生产经营单位上级主管部门和上级单位报告。

b.报告内容包括事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡、财产损失、泄漏物质种类和数量等。

c.报告时限：事故发生后[时限]，如遇特殊情况可适当延长。

（2）报告内容

a.事故基本情况；

b.应急响应措施及实施情况；

c.人员伤亡和财产损失情况；

d.环境污染状况及采取的治理措施；

e.需要上级单位协助的事项。

（3）报告责任人

a.应急指挥部负责人为报告的第一责任人；

b.指定专人负责具体报告工作。

4.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法

a.通过官方渠道发布事故通报；

b.向当地政府应急管理部门、环境保护部门、卫生健康部门等通报；

c.向可能受事故影响的周边社区、企业通报。

（2）通报程序

a.应急指挥部根据事故影响范围和程度，确定通报对象；

b.指定专人负责编制通报材料，经应急指挥部批准后发送；

c.确保通报信息的准确性和及时性。

（3）通报责任人

a.应急指挥部负责人为通报的第一责任人；

b.指定专人负责通报材料的编制和发送工作。

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四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

（1）信息收集与初步研判

应急指挥部负责收集事故现场信息，包括泄漏物质的种类、数量、泄漏量、泄漏原因、人员受影响情况、环境监测数据等。信息收集应通过多渠道进行，确保信息的全面性和准确性。

初步研判应由专业技术人员根据收集到的信息，结合泄漏物质的特性和危害，对事故的严重程度、影响范围和可控性进行初步评估。

（2）应急领导小组决策

应急领导小组根据初步研判结果，依据本预案中响应分级明确的条件，决定是否启动应急响应。决策过程应采用科学的方法和工具，如风险矩阵、决策树等，以确保决策的合理性和客观性。

（3）响应启动的自动与手动触发

若事故信息系统中预设了响应启动的条件阈值，当事故信息达到或超过这些阈值时，应急响应将自动启动。

若未达到自动启动条件，应急领导小组可依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，通过手动方式宣布启动应急响应。

（4）响应启动的公告

响应启动后，应急指挥部应立即向所有应急相关人员发布响应启动公告，明确响应级别、行动任务和职责分工。

2.响应启动的条件

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动的条件可包括但不限于以下情形：

（1）人员伤亡情况严重或可能发生重大人员伤亡；

（2）环境污染程度达到或超过环境风险评价报告中的临界值；

（3）事故可能对社会公共安全造成严重影响；

（4）事故可能引发次生灾害或连锁反应。

3.预警启动

若事故信息未达到响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动的目的是做好响应准备，实时跟踪事态发展，防止事态恶化。

4.响应调整

响应启动后，应急指挥部应持续跟踪事态发展，科学分析处置需求。根据实际情况，及时调整响应级别，确保响应措施与事故状况相匹配，避免响应不足或过度响应。

（1）响应升级：当事故性质、严重程度、影响范围或可控性发生变化，导致需要更高级别的响应时，应立即升级响应。

（2）响应降级：当事故得到有效控制，风险降低至较低水平时，可逐步降级响应。

（3）响应终止：当事故得到完全控制，风险解除，且不再需要采取应急措施时，应急指挥部可宣布终止应急响应。

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五、预警

1.预警启动

（1）预警信息发布渠道

a.内部通讯系统：通过企业内部网络、电子邮件、即时通讯工具等渠道。

b.公共信息平台：利用官方网站、社交媒体、短信平台等对外发布预警信息。

c.政府及行业管理部门：通过政府应急管理部门和行业监管部门指定的平台发布预警。

（2）预警信息发布方式

a.紧急通报：对于可能引发重大影响的化学品泄漏，采用紧急通报形式，确保信息迅速传达。

b.预警通告：对于可能引发局部影响的化学品泄漏，发布预警通告，提醒相关单位和人员采取预防措施。

c.预警报告：对于监测到泄漏风险但尚未发生泄漏的情况，发布预警报告，进行风险评估和预防。

（3）预警信息内容

a.泄漏物质的名称、特性及潜在危害。

b.泄漏地点、时间、范围及可能影响的区域。

c.建议采取的预防措施和应急响应准备。

d.联系方式及应急管理机构。

2.响应准备

（1）队伍准备

a.组建应急队伍，包括专业救援队伍和志愿者队伍。

b.定期进行应急演练，提高队伍的应急处置能力。

（2）物资准备

a.配备必要的应急物资，如防护服、防化服、呼吸器、防护眼镜等。

b.确保物资的充足性和可用性，定期进行物资检查和更新。

（3）装备准备

a.配备专业的应急装备，如泄漏检测仪、堵漏设备、防护设备等。

b.对装备进行定期维护和检查，确保其处于良好状态。

（4）后勤准备

a.确保应急响应期间的饮食、住宿、交通等后勤保障。

b.建立应急物资储备库，确保应急物资的快速调配。

（5）通信准备

a.建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。

b.配备应急通信设备，如卫星电话、对讲机等。

3.预警解除

（1）解除条件

a.泄漏已得到有效控制，泄漏物质已得到妥善处理。

b.环境监测数据显示，泄漏物质的影响已降至安全水平。

c.相关单位和人员已采取必要的预防措施，恢复正常生产生活秩序。

（2）解除要求

a.应急指挥部根据解除条件，经评估后决定解除预警。

b.解除预警信息应通过相同渠道发布，确保信息传递的一致性。

（3）责任人

a.应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人。

b.相关部门负责人负责各自职责范围内的预警解除工作。

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六、应急响应

1.响应启动

（1）响应级别确定

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥部依据本预案的响应分级标准，确定应急响应的级别。

（2）程序性工作

a.应急会议召开：应急指挥部召开应急会议，明确事故处置原则、行动方案和责任分工。

b.信息上报：立即向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况。

c.资源协调：协调各部门、单位及社会资源，确保应急响应的顺利进行。

d.信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透明度。

e.后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。

2.应急处置

（1）事故现场警戒疏散

a.设置警戒区域，限制无关人员进入。

b.疏散受威胁区域的人员，确保其安全。

c.对疏散人员进行心理疏导和安置。

（2）人员搜救

a.组织专业救援队伍进行人员搜救。

b.运用无人机、热成像等技术手段提高搜救效率。

（3）医疗救治

a.伤员分类救治，优先救治危重伤员。

b.建立现场急救站，提供必要的医疗救治。

（4）现场监测

a.实时监测泄漏物质浓度和扩散情况。

b.对周边环境进行监测，评估风险。

（5）技术支持

a.提供泄漏物质的性质分析、风险评估和技术咨询。

b.协助制定泄漏控制方案。

（6）工程抢险

a.运用专业设备和技术进行泄漏控制。

b.修复损坏的设施设备，恢复生产。

（7）环境保护

a.采取应急措施，防止泄漏物质对环境造成进一步污染。

b.监测环境质量，确保符合国家标准。

（8）人员防护要求

a.应急救援人员必须穿戴适当的个人防护装备。

b.定期对应急救援人员进行健康检查，确保其健康安全。

3.应急支援

（1）请求支援程序及要求

a.当事态无法控制时，应急指挥部应立即向外部救援力量请求支援。

b.请求支援时，应提供详细的事故信息和救援需求。

（2）联动程序及要求

a.与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

b.明确外部救援力量的职责和任务，确保救援行动的高效性。

（3）外部救援力量到达后的指挥关系

a.外部救援力量到达现场后，应接受应急指挥部的统一指挥。

b.应急指挥部应指定专人负责与外部救援力量的沟通和协调。

4.响应终止

（1）终止条件

a.泄漏已得到有效控制，事故影响已降至最低。

b.受影响区域的环境质量已恢复至安全水平。

c.受影响人员已得到妥善安置和救治。

（2）终止要求

a.应急指挥部根据终止条件，经评估后决定终止应急响应。

b.终止应急响应信息应通过官方渠道发布，确保信息传递的一致性。

（3）责任人

a.应急指挥部负责人为响应终止的第一责任人。

b.相关部门负责人负责各自职责范围内的响应终止工作。

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七、后期处置

1.污染物处理

（1）污染源控制

a.对泄漏源进行彻底封堵，防止泄漏物质进一步扩散。

b.采用物理、化学或生物方法处理泄漏物质，降低其危害性。

（2）污染介质治理

a.对受污染土壤、水体进行采样分析，评估污染程度。

b.依据风险评估结果，制定相应的治理方案，包括物理吸附、化学中和、生物降解等方法。

（3）污染物排放监管

a.对泄漏物质的处理过程进行实时监测，确保污染物排放符合国家环保标准。

b.建立污染物排放档案，记录处理过程和结果。

2.生产秩序恢复

（1）设施设备检查与修复

a.对事故现场及相关设施设备进行全面检查，确定损坏情况。

b.制定修复计划，优先修复关键生产设施，确保生产线的恢复。

（2）生产流程优化

a.重新审视生产流程，优化操作规程，提高生产效率。

b.对修复后的生产线进行试运行，确保其稳定性和安全性。

（3）供应链协调

a.与供应商、客户沟通，确保原材料供应和产品销售的稳定性。

b.根据生产需求，合理调整供应链结构，降低供应链风险。

3.人员安置

（1）伤员安置与赔偿

a.对事故中受伤的人员进行妥善安置，包括提供医疗救治、康复治疗和心理疏导。

b.根据相关法律法规，对受伤人员及其家属进行赔偿。

（2）员工心理疏导

a.对受到事故影响的员工进行心理评估，提供必要的心理疏导和干预。

b.组织心理健康教育活动，提高员工的心理素质。

（3）人力资源调配

a.根据生产恢复情况，合理调配人力资源，确保生产力的有效发挥。

b.对参与应急处置的员工进行表彰和奖励，提升员工的凝聚力和归属感。

4.后期评估

（1）事故原因调查

a.对事故原因进行全面调查，查明事故发生的根本原因。

b.对相关责任人进行调查和处理，防止类似事故再次发生。

（2）应急响应评估

a.对应急响应工作进行全面评估，总结经验教训。

b.优化应急预案，提高应急响应能力。

（3）持续改进

a.建立持续改进机制，不断优化应急预案和应急响应流程。

b.定期组织应急演练，检验应急预案的有效性。

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八、应急保障

1.通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

a.应急指挥部：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]

b.专业救援队伍：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]

c.医疗救护组：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]

d.环境监测组：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]

e.后勤保障组：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]

f.法律法规组：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]

（2）通信方法

a.主要通信方式：卫星通信、无线电通信、有线电话、互联网通信等。

b.备用方案：在主要通信方式失效时，启用备用通信设备或通过第三方通信平台进行联络。

（3）保障责任人

a.通信保障负责人：[姓名]，[职务]，负责通信设备的维护和管理。

b.信息管理负责人：[姓名]，[职务]，负责信息的收集、处理和发布。

2.应急队伍保障

（1）应急人力资源

a.专家团队：包括化学、环境、安全、医疗等方面的专家。

b.专兼职应急救援队伍：由企业内部员工组成，具备一定的应急救援技能。

c.协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，在紧急情况下提供救援服务。

（2）队伍培训与演练

a.定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处置能力。

b.组织应急演练，检验队伍的实战能力。

3.物资装备保障

（1）应急物资和装备类型

a.防护装备：防化服、防护眼镜、呼吸器、防护手套等。

b.监测设备：气体检测仪、水质检测仪、辐射检测仪等。

c.抢险设备：堵漏设备、排水设备、通风设备等。

d.后勤保障物资：食品、饮用水、帐篷、急救药品等。

（2）数量、性能、存放位置

a.应急物资和装备的数量应符合应急预案的要求，性能满足应急处置需求。

b.存放位置应安全、便于快速取用。

（3）运输及使用条件

a.运输过程中应确保物资和装备的安全，避免损坏。

b.使用前应检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。

（4）更新及补充时限

a.应急物资和装备应定期检查、维护和更新，确保其有效性和可靠性。

b.更新及补充时限应不少于[时限]，具体根据物资和装备的损耗情况进行调整。

（5）管理责任人及其联系方式

a.物资装备管理负责人：[姓名]，[职务]，负责物资和装备的管理和维护。

b.联系方式：[电话号码]，[电子邮箱]

（6）台账建立

a.建立应急物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。

b.定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。

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九、其他保障

1.能源保障

（1）应急电源配置

a.配置不间断电源（UPS）和备用发电机，确保应急通讯、照明和关键设备在事故期间正常运行。

b.确定应急电源的切换时间，确保在主电源失效时迅速切换。

（2）能源供应管理

a.制定能源供应应急预案，确保在事故发生时能够快速调动能源资源。

b.与当地电力、燃气等能源供应企业建立应急联动机制。

2.经费保障

（1）应急经费预算

a.根据应急预案的要求，制定年度应急经费预算，确保应急工作的资金需求。

b.设立应急基金，用于事故响应过程中的临时资金需求。

（2）经费使用监督

a.建立经费使用监督机制，确保资金使用的透明度和效率。

b.定期对经费使用情况进行审计，防止浪费和滥用。

3.交通运输保障

（1）应急车辆调度

a.配备应急车辆，如救护车、消防车、工程车辆等，并确保车辆处于良好状态。

b.建立应急车辆调度系统，确保车辆在紧急情况下快速到达现场。

（2）交通管制与疏导

a.制定交通管制方案，确保应急救援车辆优先通行。

b.与公安交通管理部门协调，共同实施交通管制和疏导。

4.治安保障

（1）治安巡逻

a.在事故现场及周边区域实施治安巡逻，维护现场秩序。

b.与当地公安机关合作，加强治安防范和监控。

（2）突发事件应对

a.制定针对可能出现的突发事件的应对措施，如抗议、恐慌等。

b.建立应急快速反应小组，处理突发事件。

5.技术保障

（1）技术支持平台

a.建立应急技术支持平台，提供事故处理所需的技术咨询和设备支持。

b.与相关科研机构、技术公司保持紧密联系，确保技术支持及时到位。

（2）数据分析与处理

a.对事故现场收集的数据进行实时分析和处理，为应急处置提供决策支持。

b.利用大数据分析技术，优化应急响应流程。

6.医疗保障

（1）医疗资源储备

a.储备必要的医疗设备和药品，确保伤员能够得到及时救治。

b.与附