电信网络安全应急预案

电信网络安全应急预案第一部分总则

一、适用范围

本应急预案适用于我国境内电信网络安全事故的应急处置工作。具体包括但不限于以下范围：

1.电信网络基础设施遭受破坏，导致网络服务中断或严重降低。

2.电信网络系统遭受恶意攻击，如病毒、木马、黑客入侵等，造成数据泄露、篡改或破坏。

3.电信网络运营过程中发生设备故障，影响正常业务运行。

4.电信网络安全事件引发的次生、衍生事件，如社会舆论风波、用户恐慌等。

5.国家法律法规、行业标准或上级部门要求的其他电信网络安全事故。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1.一级响应：

危害程度：造成电信网络全面瘫痪，严重影响国家安全、社会稳定和人民群众生活。

影响范围：全国范围内。

响应原则：立即启动应急预案，成立应急指挥部，实行最高级别的应急响应措施，全力保障电信网络安全稳定。

2.二级响应：

危害程度：造成电信网络局部瘫痪，对国家安全、社会稳定和人民群众生活造成较大影响。

影响范围：省级或以上区域。

响应原则：启动应急预案，成立应急指挥部，实行较高级别的应急响应措施，迅速控制事态发展，减轻事故影响。

3.三级响应：

危害程度：造成电信网络局部故障，对国家安全、社会稳定和人民群众生活造成一定影响。

影响范围：地市级或以下区域。

响应原则：启动应急预案，实行一般级别的应急响应措施，迅速采取措施恢复网络正常运行，减轻事故影响。

4.四级响应：

危害程度：造成电信网络轻微故障，对国家安全、社会稳定和人民群众生活影响较小。

影响范围：县级或以下区域。

响应原则：启动应急预案，实行基本级别的应急响应措施，及时恢复正常业务运行。

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

本应急预案采用“统一指挥、分级响应、协同作战”的组织形式，由以下构成单位（部门）组成：

1.应急指挥部：作为最高应急决策机构，负责统一领导和指挥电信网络安全事故的应急处置工作。

指挥长：由电信网络公司主要负责人担任，负责全面领导应急指挥部工作。

副指挥长：由公司分管网络安全的副总经理和相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

2.应急办公室：作为应急指挥部的日常办事机构，负责应急工作的组织、协调和监督。

主任：由应急办公室负责人担任，负责日常应急工作的管理。

副主任：由相关部门负责人担任，协助主任开展工作。

3.技术支持小组：

组长：由公司技术总监担任，负责技术支持和应急响应的技术指导。

成员：由网络安全、网络运维、技术支持等相关部门的技术人员组成。

4.信息联络小组：

组长：由公司信息部门负责人担任，负责应急信息的收集、整理和发布。

成员：由信息部门、公关部门等相关人员组成。

5.现场处置小组：

组长：由现场应急指挥官担任，负责现场事故的处置和协调。

成员：由网络安全专家、网络运维人员、现场技术人员等组成。

6.后勤保障小组：

组长：由公司后勤保障部门负责人担任，负责应急物资的调配和后勤保障工作。

成员：由后勤保障部门、采购部门等相关人员组成。

7.宣传舆论小组：

组长：由公司公关部门负责人担任，负责事故信息的对外发布和舆论引导。

成员：由公关部门、新闻媒体等相关人员组成。

二、应急处置职责

1.应急指挥部：

决策和指挥应急处置工作。

协调各部门、各小组之间的工作。

向上级部门报告事故情况。

2.应急办公室：

负责应急工作的日常管理。

协调各部门、各小组的应急行动。

跟踪和监督应急响应的进展。

3.技术支持小组：

分析事故原因，提供技术解决方案。

协助现场处置小组进行技术修复。

跟踪网络安全状况，提供实时技术支持。

4.信息联络小组：

收集、整理和发布事故信息。

维护与外部机构的沟通渠道。

跟踪舆论动态，提供舆情分析。

5.现场处置小组：

实施现场事故的应急响应措施。

协调现场资源，确保应急行动的顺利进行。

及时向上级报告现场情况。

6.后勤保障小组：

调配应急物资和设备。

提供现场后勤保障服务。

确保应急行动的后勤需求。

7.宣传舆论小组：

制定对外宣传策略。

发布官方信息，引导舆论。

监测媒体和公众反应，及时调整宣传策略。

第三部分信息接报

一、应急值守电话

1.应急指挥电话：12345678（专用）

负责接收和转接应急信息，确保24小时畅通无阻。

2.技术支持电话：87654321（专用）

负责接收技术支持和故障排除相关信息。

二、事故信息接收

1.信息接收渠道：

电话报告：通过应急指挥电话接收。

网络报告：通过公司内部网络安全监控平台接收。

现场报告：通过现场处置小组直接报告。

2.信息接收责任人：应急办公室负责人及信息联络小组成员。

三、内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序：

接到事故报告后，应急办公室立即启动内部通报程序。

通过公司内部即时通讯工具、邮件系统等渠道，向应急指挥部成员和相关部门负责人通报。

2.通报方式：

即时通讯：通过公司内部即时通讯工具进行快速通报。

邮件系统：通过公司邮件系统发送正式通报。

3.通报责任人：应急办公室负责人及信息联络小组成员。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

应急办公室在接到事故报告后，立即对事故信息进行核实。

根据事故级别，按照规定时限向相关上级主管部门和单位报告。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡情况。

已采取的应急响应措施和效果。

需要上级主管部门和单位提供的支持。

3.报告时限：

一级响应：30分钟内报告。

二级响应：1小时内报告。

三级响应：2小时内报告。

四级响应：4小时内报告。

4.报告责任人：应急办公室负责人及信息联络小组成员。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

电话通报：通过应急指挥电话向相关部门或单位报告。

书面通报：通过正式公文或电子邮件发送书面通报。

2.通报程序：

应急办公室根据事故影响范围，确定需要通报的有关部门或单位。

通过上述通报方法，向相关部门或单位发送通报。

3.通报责任人：应急办公室负责人及信息联络小组成员。

六、信息保密

1.保密要求：所有涉及事故信息的人员必须严格遵守保密规定，未经批准不得泄露任何事故信息。

2.保密措施：

对内部通报和外部通报的信息进行分类管理。

对关键信息实施加密传输。

定期对信息接收和通报人员进行保密教育。

第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.信息收集与评估：

应急办公室负责收集事故相关信息，包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡情况等。

通过网络安全监控平台、现场报告等渠道，对事故信息进行实时监控和分析。

2.研判与决策：

自动启动：若事故信息达到预设的自动响应启动条件，系统将自动触发应急预案，启动应急响应。

人工启动：应急领导小组根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，对事故信息进行研判，作出响应启动的决策并宣布。

3.响应启动方式：

紧急会议：应急领导小组召开紧急会议，讨论事故情况，决定启动响应级别。

远程指挥：通过视频会议系统，远程启动应急响应，确保响应速度。

二、响应启动的条件

1.一级响应启动条件：

电信网络基础设施遭受严重破坏，导致全国范围内网络服务瘫痪。

事故造成重大经济损失，严重影响国家安全和社会稳定。

2.二级响应启动条件：

电信网络基础设施遭受较严重破坏，导致较大范围网络服务中断。

事故造成较大经济损失，对国家安全和社会稳定造成一定影响。

3.三级响应启动条件：

电信网络基础设施遭受一般性破坏，导致局部网络服务中断。

事故造成一定经济损失，对当地社会秩序造成影响。

4.四级响应启动条件：

电信网络基础设施出现轻微故障，导致个别网络服务受到影响。

事故造成轻微经济损失，对用户生活造成不便。

三、预警启动

1.预警启动条件：

事故信息初步研判后，虽未达到响应启动条件，但存在潜在风险，可能升级为更高等级的响应。

2.预警启动程序：

应急领导小组作出预警启动决策，宣布进入预警状态。

各相关部门和小组做好响应准备，实时跟踪事态发展。

四、响应级别调整

1.跟踪事态发展：

应急领导小组持续跟踪事故进展，收集相关信息。

2.科学分析处置需求：

根据事故发展情况和处置效果，科学分析处置需求。

3.及时调整响应级别：

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，及时调整响应级别，确保响应措施与事故状况相匹配。

4.避免过度响应：

在确保有效应对事故的同时，避免不必要的资源浪费和过度响应。

第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道：

内部信息系统：通过公司内部网络安全监控平台、内部邮件系统等渠道发布预警信息。

外部信息系统：通过政府应急管理部门指定的信息发布平台、新闻媒体等渠道发布预警信息。

2.预警信息发布方式：

紧急通知：采用红色字体、高亮显示等方式，确保预警信息迅速传递。

动态更新：根据事态发展，及时更新预警信息，确保信息的实时性和准确性。

3.预警信息内容：

事故概况：简要描述事故发生的时间、地点、原因等。

影响范围：明确事故可能影响的区域和范围。

预警级别：根据事故性质和潜在危害程度，确定预警级别。

应对措施：提供初步的应对建议和措施。

联系方式：提供应急指挥部和相关部门的联系方式。

二、响应准备

1.队伍准备：

应急队伍组建：根据预警级别，迅速组建应急队伍，包括技术支持、现场处置、后勤保障等小组。

人员培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对事故的能力。

2.物资准备：

应急物资储备：提前储备必要的应急物资，如网络设备、防护装备、通讯设备等。

物资调配：根据预警级别，调配应急物资，确保物资充足。

3.装备准备：

技术装备检查：检查应急装备的技术状态，确保其正常运作。

备用装备准备：准备备用装备，以应对可能出现的设备故障。

4.后勤保障：

生活保障：确保应急队伍的后勤供应，如饮食、住宿等。

交通保障：准备应急车辆，确保应急队伍的快速出动。

5.通信准备：

通信设备检查：检查通信设备，确保其畅通无阻。

备用通信方案：制定备用通信方案，以应对主要通信渠道的失效。

三、预警解除

1.预警解除基本条件：

事故得到有效控制，潜在风险消除。

事态发展稳定，不再对电信网络安全构成威胁。

2.预警解除要求：

应急指挥部根据实际情况，决定是否解除预警。

解除预警后，应急队伍和物资装备恢复正常状态。

3.预警解除责任人：

应急指挥部：负责预警解除的决策和宣布。

应急办公室：负责预警解除后的信息发布和后续工作安排。

第六部分应急响应

一、响应启动

1.确定响应级别：

根据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合预先设定的响应分级标准，确定相应的应急响应级别。

2.响应启动程序：

应急会议召开：应急指挥部立即召开紧急会议，讨论事故情况，确定响应级别和具体措施。

信息上报：应急办公室负责向上级主管部门和单位报告事故情况，并按照规定时限更新信息。

资源协调：应急办公室协调各部门和小组，确保应急资源得到有效利用。

信息公开：根据事故影响和上级要求，通过官方渠道发布事故信息。

后勤及财力保障：后勤保障小组负责提供必要的后勤和财力支持。

二、应急处置

1.事故现场警戒疏散：

设立警戒区域，确保无关人员不得进入。

对受影响区域进行疏散，确保人员安全。

2.人员搜救：

组织专业搜救队伍，对受困人员进行搜救。

使用无人机、遥感技术等先进手段辅助搜救。

3.医疗救治：

确保受伤人员得到及时救治。

配备专业医疗队伍和救护车辆。

4.现场监测：

使用环境监测设备，实时监测现场环境参数。

分析数据，评估事故影响。

5.技术支持：

技术支持小组提供专业的技术支持，包括网络安全分析、故障排除等。

6.工程抢险：

组织专业工程队伍，进行网络设备的抢修和恢复。

使用远程控制、自动化技术等手段提高抢险效率。

7.环境保护：

防止事故对环境造成二次污染。

采取隔离、清理等措施，减少事故影响。

8.人员防护：

提供个人防护装备，如防化服、防辐射服等。

对参与应急处置的人员进行健康监测。

三、应急支援

1.请求支援程序及要求：

当事故超出自身能力范围时，通过应急指挥电话向外部救援力量请求支援。

提供详细的事故情况和所需支援类型。

2.联动程序及要求：

与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力量的到达时间和地点。

3.外部救援力量到达后的指挥关系：

应急指挥部对外部救援力量进行统一指挥。

明确外部救援力量的职责和任务分工。

四、响应终止

1.响应终止基本条件：

事故得到有效控制，潜在风险消除。

事态发展稳定，不再对电信网络安全构成威胁。

受影响区域恢复正常运行。

2.响应终止要求：

应急指挥部宣布响应终止。

各相关部门和小组进行收尾工作，包括物资回收、人员撤离等。

3.责任人：

应急指挥部：负责响应终止的决策和宣布。

应急办公室：负责响应终止后的信息发布和后续工作安排。

第七部分后期处置

一、污染物处理

1.污染物识别与评估：

对事故现场可能产生的污染物进行详细识别和风险评估。

利用化学分析、生物监测等方法，确定污染物的种类和浓度。

2.污染控制与消除：

采用物理、化学或生物技术，对污染物进行控制、中和或降解。

针对有害物质，使用专业的吸附、过滤、中和等技术进行处理。

3.环境监测：

在污染物处理过程中，持续进行环境监测，确保污染物浓度符合环保标准。

利用遥感监测技术，对大范围污染进行快速评估。

4.记录与报告：

对污染物处理过程进行详细记录，包括处理方法、效果评估等。

按照规定向环保部门报告污染物处理情况。

二、生产秩序恢复

1.恢复计划制定：

制定详细的网络恢复计划，包括时间表、责任人和关键步骤。

评估网络设备、数据和服务恢复的优先级。

2.网络设备维护：

对受损的网络设备进行维修或更换，确保其性能符合标准。

利用虚拟化、云服务等技术，提高网络设备的冗余性和恢复速度。

3.数据恢复：

利用数据备份和恢复策略，恢复关键业务数据。

对恢复的数据进行验证，确保其完整性和准确性。

4.服务恢复：

逐步恢复网络服务，优先恢复对业务影响最大的服务。

对恢复的服务进行性能测试，确保其稳定性和安全性。

三、人员安置

1.受影响人员评估：

对事故中受影响的人员进行评估，包括员工、客户和公众。

了解受影响人员的需求，包括心理、生理和社会需求。

2.心理援助：

提供心理咨询服务，帮助受影响人员应对事故带来的心理压力。

组织心理疏导活动，缓解员工和公众的焦虑情绪。

3.生活支持：

为受影响人员提供必要的生活支持，如临时住所、饮食等。

与当地政府和社会组织合作，共同为受影响人员提供帮助。

4.信息沟通：

定期向受影响人员提供事故进展和恢复情况的信息。

建立有效的沟通渠道，确保信息的透明和及时性。

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式：

应急指挥部：设立专用通信线路，包括卫星电话、短波电台等，确保与上级部门和相关部门的通信畅通。

应急办公室：配置高性能的计算机网络设备，确保信息处理和传输的实时性。

技术支持小组：建立专业的技术支持热线，由技术专家24小时值班。

2.通信联系方式和方法：

直接通信：通过预设的通信设备直接进行信息交流。

网络通信：利用互联网、专用网络等渠道进行信息传递。

备用方案：在主要通信方式失效时，启用备用通信设备和线路。

3.保障责任人：

通信保障小组：负责通信设备的维护和管理，确保通信渠道的畅通。

技术支持人员：负责信息系统的稳定运行和技术支持。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源：

专家团队：由网络安全、网络运维、数据恢复等领域的专家组成。

专兼职应急救援队伍：由公司内部专业技术人员和兼职救援人员组成。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，以备不时之需。

2.人员培训与演练：

定期对应急队伍进行专业技能培训，提高应对能力。

组织应急演练，检验应急预案的有效性和队伍的协同作战能力。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备：

类型：包括网络安全检测工具、网络设备、防护装备、救援设备、生活必需品等。

数量：根据应急响应级别和可能的事故情况，制定相应的物资和装备数量标准。

性能：确保所有物资和装备的性能满足应急响应需求。

2.存放位置：

将应急物资和装备存放在专用仓库，并确保仓库的安全性。

3.运输及使用条件：

制定详细的物资和装备运输和使用流程，确保在应急情况下能够快速投入使用。

4.更新及补充时限：

定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。

设定明确的更新和补充时限，确保应急物资和装备的及时补充。

5.管理责任人及其联系方式：

每种物资和装备指定专人负责管理，并公布其联系方式。

建立物资和装备的电子台账，实现信息化管理。

6.保障措施：

保险保障：为应急物资和装备购买保险，降低意外损失风险。

维护保养：定期对应急物资和装备进行维护保养，延长使用寿命。

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供应策略：

采用多源能源供应，包括但不限于电网、备用发电机、太阳能和风能等，确保应急情况下能源的连续性。

2.能源监控系统：

建立能源使用监控系统，实时监控能源消耗情况，确保能源的高效利用。

3.能源储备：

针对关键设备，储备必要的备用能源，如电池、燃料等。

4.能源保障责任人：

设立能源保障小组，负责能源供应的协调和管理。

二、经费保障

1.经费预算：

制定详细的应急经费预算，包括应急物资采购、人员培训、演练等费用。

2.经费审批流程：

建立快速高效的经费审批流程，确保应急资金及时到位。

3.经费使用监督：

对应急经费的使用进行严格监督，确保资金使用的透明度和合理性。

三、交通运输保障

1.交通路线规划：

规划应急物资和人员运输的专用路线，确保快速响应。

2.交通工具准备：

准备应急车辆，包括越野车、特种车辆等，以适应不同地形和路况。

3.交通管制：

在应急情况下，必要时实施交通管制，确保应急车辆优先通行。

四、治安保障

1.安全评估：

对事故现场及周边进行安全评估，识别潜在的安全风险。

2.警力部署：

与当地公安机关合作，部署警力维护现场秩序，防止非法侵入和破坏。

3.信息监控：

利用视频监控等技术手段，实时监控现场情况，确保信息安全和秩序稳定。

五、技术保障

1.技术支持平台：

建立应急技术支持平台，提供网络安全、数据恢复、系统重建等技术支持。

2.技术更新：

定期更新技术设备和软件，确保技术保障的先进性和有效性。

3.技术培训：

对应急队伍进行技术培训，提高其技术水平和应急响应能力。

六、医疗保障

1.医疗资源调配：

调配医疗资源，包括医护人员、医疗设备和药品，确保伤员得到及时救治。

2.医疗救治方案：

制定详细的医疗救治方案，包括现场急救、转运和医院救治等环节。

3.卫生防疫：

加强事故现场的卫生防疫工作，防止疫情和疾病的传播。

七、后勤保障

1.生活保障：

提供应急队伍的生活必需品，如食品、饮用水、帐篷等。

2.设施保障：

确保应急指挥中心、临时办公场所等设施的正常运行。

3.心理支持：

提供心理支持和咨询服务，帮助应急人员应对压力和情绪问题。

第十部分应急预案培训

一、培训内容

1.应急知识普及：包括应急响应的基本原则、事故预防知识、应急