DB53-T 1358.3-2025 党政机关办公用房管理规范 第3部分：配置管理

党政机关办公用房管理规范第3部分：配置管理2025-04-08实施2025-04-08实施前言 引言 V 12规范性引用文件 13术语和定义 1 15配置原则 16配置方式 26.1调剂 26.2置换 26.3租用 36.4建设 37面积标准 47.1基本要求 47.2具体要求 48装修标准 6附录A(规范性)办公用房配置流程 8工第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定——第1部分：基础管理；——第2部分：权属管理；——第3部分：配置管理；——第4部分：使用管理；——第5部分：维修管理；——第6部分：处置利用；——第7部分：安全管理；——第8部分：信息系统管理；——第9部分：信息统计与报送；——第10部分：巡检考核。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识V党政机关办公用房是党政机关履行职能的重要物资条件，也是国有资产的重要组成部分，其管理营运模式直接关系到党政机关职能活动能否正常、有效运转。推进党政机关办公用房管理标准化建设，是维护党政机关财产安全、优化资源配置、提高资产使用效率，实现节能降耗的重要手段，对提升机关事务管理科学化水平、加强党政机关作风建设，保障党政机关规范高效运行、推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展具有重要意义。编制DB53/T1358《党政机关办公用房管理规范》旨在进一步规范各级党政机关办公用房管理，推进办公用房资源合理配置和节约集约使用，保障正常办公，降低行政成本，促进党风廉政建设和节约型机关建设。DB53/T1358《党政机关办公用房管理规范》由以下10个部分构成：——第1部分：基础管理。目的在于确立适用于党政机关办公用房管理需要遵守的总体原则，以及管理部门、使用单位的主要工作分工；——第2部分：权属管理。目的在于为党政机关办公用房的权属管理提供合规的、科学的、可操作的管理要求和流程；——第3部分：配置管理。目的在于为党政机关办公用房的配置管理提供合规的、科学的、可操作的管理要求和流程；——第4部分：使用管理。目的在于为党政机关办公用房的使用管理提供合规的、科学的、可操作的管理要求和流程；——第5部分：维修管理。目的在于为党政机关办公用房的维修管理提供合规的、科学的、可操作的管理要求和流程；——第6部分：处置利用。目的在于为党政机关办公用房的处置利用提供合规的、科学的、可操作的管理要求和流程；——第7部分：安全管理。目的在于为党政机关办公用房管理的安全管理提供合规的、科学的、可操作的管理要求和流程；——第8部分：信息系统管理。目的在于为党政机关办公用房管理的信息系统管理提供合规的、科学的、可操作的管理要求和流程；——第9部分：信息统计与报送。目的在于为党政机关办公用房管理的信息统计与报送提供合规的、科学的、可操作的管理要求和流程；——第10部分：巡检考核。目的在于为党政机关办公用房管理的巡检考核提供合规的、科学的、可操作的管理要求和流程。1第3部分：配置管理本文件规定了党政机关办公用房配置管理的分类、配置原则、配置方式、面积标准、装修标准等内本文件适用于党政机关办公用房配置管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T41568机关事务管理术语《党政机关办公用房建设标准》(发改投资(2014)2674号)3术语和定义GB/T41568界定的以及下列术语和定义适用于本文件。技术业务用房technicalandbusinessbuildings为保障专项技术性业务开展所设置的特殊工作场所。[来源：GB/T414分类党政机关办公用房配置方式包括调剂、置换、租用和建设，建设包括新建、扩建、改建、购置。5配置原则5.1使用单位需要配置办公用房的，由各级机关事务管理部门优先整合现有办公用房资源调剂解决。5.2县级以上机关事务管理、发展改革、财政部门应当会同有关部门，结合人员编制情况、办公与业务需要等，编制本级党政机关办公用房配置保障规划，依照规划逐步有序推进办公用房配置。5.3党政机关办公用房的建筑分类、面积指标、选址、布局与建设用地、建筑装修、室内环境与建筑设备、智能化系统等应符合《党政机关办公用房建设标准》(发改投资(2014)2674号)的要求。5.4党政机关办公用房配置应当严格执行国家相关标准，从严核定面积。25.5具备条件的党政机关应逐步推进集中或者相对集中办公，共用配套附属设施。5.6办公用房配置遵循“建新交旧”、“调新交旧”原则，党政机关在搬入新配置办公用房后，应将超出核定面积的原有办公用房腾退移交机关事务管理部门统一调剂使用，不得继续占用、自行处置或者自行安排其他单位使用。5.7党政机关办公用房配置所需资金，应当通过政府预算安排，且不应违反以下任意一项：——不得接受任何形式赞助或者捐款；——不得进行任何形式集资或者摊派；——不得向其他任何单位借款；——不得让施工单位垫资；——严禁挪用各类专项资金。5.8土地收益和资产转让收益按照非税收入有关规定管理，不得直接用于办公用房配置。涉及新增资产的，应当向财政部门申报新增资产配置预算5.9技术业务用房一般应独立设置，确有需要在机关办公楼内设置的，原则上应在履行办公用房建设项目审批程序时一并审核确定，通过调剂办公用房方式配置的，由机关事务管理部门会同发展改革部门，按照有关标准核定安排；没有标准及顼目批复的，在相关标准制定出台前，由机关事务管理部门会同发展改革部门委托专业评审单位评审，确定合理的使用面积和功能。派驻纪检监察、审计机关技术业务用房面积，在相关标准制定出台前，由同级纪检监察和审计机关提出意见。5.10新配置办公用房和技术业务用房的党政机关，应当在搬入新址后1个月内，将超出核定面积的原有用房腾退移交本级机关事务管理部门统一调剂使用，不得继续占用或者自行处置，不得自行安排其他单位使用。6配置方式党政机关办公用房调剂管理工作流程见附录A图A.1,要求如下：a)提出申请：党政机关有办公用房使用需求的，向机关事务管理部门提出调剂申请，申请内容包括现有办公用房概况、编制定员、申请理由及申请调剂的办公用房类型与面积，并附使用单位“三定”规定、现有办公用房使用报表等资料；b)审核把关：机关事务管理部门对申请调剂原因进行审核，并依据机构编制部门批复的“三定”规定，按照《党政机关办公用房建设标准》(发改投资(2014)2674号)核定其办公用房面c)统筹调配：依据审核结果，结合本级党政机关现有存量房源实际情况进行统筹调配；d)使用检查：机关事务管理部门对调剂后的办公用房使用情况进行检查。6.2.1采取置换方式配置办公用房的，应当严格履行审批程序，执行新建办公用房各项标准，确保符合办公用房各类功能要求，并按规定组织资产评估，置换所得超出面积标准的办公用房由机关事务管理部门进行统一调剂。6.2.2不得以置换名义量身打造办公用房，不得以未使用政府预算建设资金、资产整合等名义规避审36.2.3党政机关办公用房置换工作流程：——置换旧房的，由机关事务管理部门会同发展改革、财政部门报同级政府审批。——置换新房的，应当严格履行建设审批程序。6.3.1无法调剂或者置换解决办公用房的，可以面向市场租用。6.3.2租用管理工作流程见附录A图A.2,要求如下：a)书面申请：由使用单位提出申请，内容包括现有办公用房概况、编制定员、申请理由、申请租用办公用房的类型、地址及面积等，并附使用单位“三定”规定、现有办公用房使用报表等资b)初审：机关事务管理部门对申请材料进行初审，主要审核办公用房租用的必要性；符合租用要求的，进行核准；不符合租用要求的，退回申请材料并告知理由；c)核准：对符合租用要求的，核定租用面积，机关事务管理部门应出具书面租用意见；d)根据相关政策或实际情况，选择以下一种方案进行实施：1)使用单位根据租用书面意见，报财政部门审核安排预算，租赁合同报机关事务管理部门和财政部门备案；2)机关事务管理部门统筹本级党政机关办公用房使用需求，制定租用方案，报本级财政部门审核安排预算后，统一租赁并统筹安排使用。6.3.3租用要求如下：——租用的办公用房应符合办公用房各类功能要求；——租金价格应采取市场评估价；——租赁合同到期需要续租时，应提前3个月向机关事务管理部门提出续租申请。6.3.4任何单位不得以租用过渡性用房名义变相购建使用办公用房，不得以变相补偿方式租用由企业等单位提供的办公用房，不得租用豪华写字楼，不得长期租用宾馆、饭店、酒店办公。6.4.1无法调剂、置换、租用办公用房，或者涉及国家秘密、国家安全等特殊情况的，可以采取建设方式解决，但应按照中央和省委、省政府有关文件精神，严禁新建、改扩建、迁建、购置党政机关办公用房，极特殊情况确需要建设的，应按照有关文件要求严格履行报批程序。6.4.2建设要求：——严禁以危房改造等名义改扩建办公用房；——严禁接受任何形式的赞助建设和捐赠建设；——严禁借事业单位、企业名义搞任何形式的合作建设、集资建设或专项建设；——严禁以城市改造、城市规划等理由在他处重新建设办公用房，不得以行政区划调整等理由新建办公用房；——严禁以建技术业务用房名义搭车新建办公用房。6.4.3属于自然灾害造成损毁、地质灾害防灾避险搬迁需要恢复重建或新建的办公用房，按照依法依规、特事特办、从严掌握的原则，严格遵照建设标准规定纳入灾后恢复重建规划或避险搬迁规划中予以建设。6.4.4党政机关办公用房建设工作流程要求如下：4a)建设申请：由项目建设单位提出申请；b)必要性审查：项目建设申报前，由机关事务管理部门根据相关单位现有办公用房、机构设置、编制、职能和需求等，综合考虑调剂、置换或租用等方式，对项目建设的必要性、规模、标准等提出审查意见；c)申请批准流程见表1;表1申请批准流程单位类型审批流程经省级机关事务管理部门初审，由省级发展改经省级机关事务管理部门审核同意后，由省级省级党政机关所属垂直管理机构、派出机构和参照公由其行政主管部门报省级机关事务管理部门初审后，按照程序报省级经省机关事务管理部门初审，由省级发展改由省政府委托各州(市)政府审批各州(市)党政机关所属垂直管理机构、派出机构和由各州(市)政府审批经省级机关事务管理部门初审，由省级发展改由省政府委托州(市)政府审批由州(市)政府审批d)建设执行：党政机关按照批准意见执行办公用房建设事项。7面积标准7.1.1党政机关办公用房的配置应符合《党政机关办公用房建设标准》(发改投资(2014)2674号)要求。7.1.2党政机关办公用房应合理确定门厅、走廊、电梯厅等面积，提高使用面积系数。基本办公用房建筑总使用面积系数，多层建筑不应低于65%,高层建筑不应低于60%。7.2具体要求7.2.1.1党政机关各级工作人员办公室使用面积不应超过表2的规定。表2各级工作人员办公室使用面积类别使用面积(平方米/人)省级正职5表2各级工作人员办公室使用面积(续)类别使用面积(平方米/人)省级副职正厅(局)级副厅(局)级正处级副处级处级以下9市级机关市级正职市级副职正局(处)级副局(处)级局(处)级以下9正科级副科级9乡级机关乡级正职乡级副职乡级以下97.2.1.2省级机关处级直属机构、派出机构、事业单位按市级机关局(处)级单位标准执行，科级派7.2.1.3所属单位使用党政机关办公用房的，统一按照机关标准执行。7.2.1.4各级党政机关领导人员办公室可在上列规定的办公室使用面积范围内配备休息7.2.1.5省部级领导人员、省所属厅(局)正职和州(市)、县(市、区)党政正职办公室可在上列规定的办公室使用面积范围内配备不超过6平方米的卫生间。7.2.2.1服务用房使用面积不应超过表3的规定。类别使用面积(平方米/人)200人及以下取上限，400人及以上取下限，中间值用公式(1100-x)/100计算确定。市级机关乡级机关67.2.3设备用房设备用房使用面积应根据地理位置、建设规模以及相关设备需求确定，宜按办公室和服务用房使用面积之和的9%测算。7.2.4附属用房7.2.4.1食堂：食堂餐厅及厨房建筑面积按编制定员计算，编制定员100人及以下的，人均建筑面积为3.7平方米；编制定员超过100人的，超出人员的人均建筑面积为2.6平方米。7.2.4.2停车库：总停车位数应满足城乡规划建设要求，汽车库建筑面积指标为40平方米/辆，超出200个车位以上部分为38平方米/辆，可设置新能源汽车充电桩；自行车库建筑面积指标为1.8平方米/辆；电动车、摩托车库建筑面积指标为2.5严方米/辆。7.2.4.3警卫用房：宜按警卫编制定员及武警营房建筑面积标淮计算，人均建筑面积为25平方米。7.2.4.4人防设施：应按国家人防部门规定的设防范围和标准计列建筑面积，本着平战结合、充分利用的原则，在平时可以兼作地下车库、/物品仓库等。8装修标准8.1办公用房装修设计应构造简洁、色彩适宜，营造庄重、实用、协调的装饰效果，因地制宜地选用节能环保装修材料或构配件。8.2党政机关办公用房室内装修包括楼地面、墙面、柱面、天棚一内门窗、轻质隔墙、细部等，不包括活动家具、窗帘、饰物等；室外装修包括墙面、柱面、外门窗、市头、台阶、坡道等。8.3办公用房装修标准可分为：基本装修、中级装修、中高级装修三类，宜符合表4的规定。表4办公用房装修标准选用建筑所在地区经济型普通装修材料或构配楼地面可选用普通PVC地材、地砖、水泥砂浆等；墙、柱面选用普通涂料；天棚刷面板吊顶；门采用普通复合木门。中级装修选用建筑所在地区中等价位的装修材料或构配楼地面可选用中档复合木地板、PVC地材、石材、地砖等；墙、柱面可选用中档纸；天棚可做中档饰