卫生法律法规食品安全法

卫生法律法规食品安全法演讲人：日期:目

录CATALOGUE02食品安全监管体系01总则与适用范围03食品安全标准规范04生产经营主体责任05法律责任与处罚措施06社会共治实施保障总则与适用范围01立法宗旨与核心目标01立法宗旨保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全。02核心目标建立科学、严格的食品安全管理制度，防范和减少食品安全风险，提高食品安全水平。法律适用范围界定在中华人民共和国境内从事食品生产、经营、餐饮服务、食品添加剂生产、食品相关产品生产及其他与食品安全有关的活动。适用范围对于进出口食品、食品添加剂、食品相关产品以及国境口岸食品安全监督管理，应依照法律、行政法规和国家有关规定执行。特定情形食品安全基本原则预防为主原则全程控制原则风险管理原则社会共治原则食品安全应当遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则。对食品安全进行风险评估，建立食品安全风险监测和评估制度，制定科学、严谨的食品安全标准。对食品生产、加工、包装、运输、储存、销售等全过程实施严格监督管理，确保食品安全。加强政府监管，鼓励社会监督，推动食品安全社会共治格局的形成。食品安全监管体系02监管部门职责划分市场监管部门农业农村部门卫生健康部门海关总署负责食品安全监督管理及综合协调，包括食品生产、流通、餐饮服务等环节的监管。负责食用农产品从种植养殖到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。负责食品安全风险评估、食品安全标准制定及食品安全事故的医疗救治和流行病学调查。负责进出口食品安全监督管理，包括口岸检验检疫和进口食品安全监管。通过采集样品、检测分析等手段，对食品生产、流通、消费等环节进行风险监测。基于风险监测结果，对食品的安全性进行评估，确定风险等级和应对措施。根据风险评估结果，及时发布食品安全风险预警信息，预防和控制食品安全事件发生。一旦发生食品安全事件，立即启动应急响应机制，迅速采取封存、召回、无害化处理等措施。全程风险监控机制风险监测风险评估风险预警风险处置跨部门协同管理要求信息共享各部门应加强食品安全信息共享，实现信息互通和资源共享，提高监管效率。02040301考核评估建立食品安全监管工作考核评估机制，对各部门的食品安全监管工作进行评价和考核，确保履行职责。协调配合各部门应密切协作，加强跨部门联合执法和协调配合，形成监管合力。宣传教育加强食品安全法律法规和食品安全知识的宣传教育，提高公众食品安全意识和自我保护能力。食品安全标准规范03国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理部门制定、公布食品安全国家标准。标准起草食品安全国家标准审评委员会对食品安全国家标准的执行情况进行跟踪评价，根据评价结果适时修订标准。标准跟踪评价食品安全国家标准审评委员会对食品安全国家标准进行审查，审查通过后发布实施。标准审查010302国家标准制定程序食品安全国家标准应当公开，供公众免费查阅。标准公开04地方标准补充规则地方特色食品省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门可以制定并公布食品安全地方标准，包括地方特色食品的安全标准。地方标准与国家标准的关系地方标准应当符合国家标准的基本要求，在地方特色食品的安全标准方面可以高于国家标准。标准的制定与备案地方标准由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织制定，并报国务院卫生行政部门备案。标准的公开与实施地方标准应当公开，供公众免费查阅，并在当地行政区域内组织实施。企业自定标准备案企业自定标准的条件企业可以制定严于或高于食品安全国家标准或地方标准的企业标准，作为组织生产的依据。备案程序企业应当自行将企业标准报省级卫生行政部门备案，备案的企业标准应当公开，供公众查询。标准的实施与监督企业应当严格按照备案的企业标准组织生产，并接受省级卫生行政部门的监督与检查。标准的更新与废止企业应当定期对企业标准进行更新，当企业标准低于国家标准或地方标准时，应当及时废止。生产经营主体责任04许可准入制度细则从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。食品生产经营许可许可申请与审查许可证管理食品生产经营者需提交相关材料，包括经营场所、设备设施、食品安全管理制度等，由县级以上地方食品药品监督管理部门进行审查。许可证不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让，需在有效期内使用。生产过程控制要求原料采购与验收产品检验与留样生产过程控制建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，确保原料来源合法、质量合格。按照食品安全标准组织生产，实施危害分析与关键控制点体系（HACCP），确保生产环节安全可控。对生产的产品进行检验，合格后方可出厂或销售；按规定留样，以备查验。禁止性行为清单严禁在食品中添加非食用物质，如工业原料、化学试剂等。禁止添加非食用物质不得使用超范围、超剂量使用食品添加剂，或使用明令禁止的添加剂。禁止使用非法添加剂禁止销售超过保质期的食品，以及感官性状异常的食品。禁止销售过期食品法律责任与处罚措施05民事赔偿判定标准食品安全法规定了食品生产经营者因违反食品安全标准或安全要求，给消费者造成损害时，应承担的民事赔偿责任包括赔偿医疗费、误工费、残疾赔偿金等。判定标准包括食品生产经营者是否存在过错、食品是否安全、消费者是否受到损害以及损害程度等。食品安全法规定了针对食品生产经营者的多种违法行为，如生产经营不符合安全标准的食品、未建立食品安全管理制度等，将受到行政处罚。行政处罚包括：罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等。行政处罚执行条款食品安全监管部门应依法对违法行为进行查处，保障行政处罚的公正、公开和有效执行。食品安全法规定了食品生产经营者违法情节严重、构成犯罪时，应依法追究刑事责任。刑事追责适用情形刑事追责适用情形包括：生产、销售有毒有害食品罪、食品监管渎职罪等。刑事追责的判定标准严格，需要充分考虑违法行为的性质、情节、后果等因素，确保追责的准确性和公正性。社会共治实施保障06公众监督举报机制公众举报渠道设立食品安全违法举报电话、邮箱、在线举报平台等，方便公众及时举报食品安全问题。01举报受理与处理建立健全举报受理制度，对公众举报进行快速响应和调查处理，并将处理结果及时反馈给举报人。02举报奖励机制设立食品安全举报奖励制度，对提供有效举报信息的公众给予奖励，激励公众参与食品安全监督。03应急事件处置流程应急预案制定应急响应机制应急处置措施应急评估与总结制定食品安全应急预案，明确应急组织、职责、程序、措施等内容，确保应急处置工作有序进行。建立食品安全应急响应机制，对食品安全事件进行分级响应，快速启动应急预案，控制事态发展。采取紧急措施，如封存、召回、无害化处理等，防止问题食品扩散，最大限度减少危害和影响。对应急处置工作进行评估和总结，分析原因，总结经验教训，完善应急预案和措施。法规修订需求收集法规修订程序广泛收集社会各界对食品安全法的意见和建议，及时反映食品安全领域的实际情