综述：继续积极财政政策大力扩大内需

综述：继续积极财政政策，大力扩大内需〔作者:___________单位:___________:___________〕

曾培炎指出今年宏观调控首要任务是加大力度扩大内需国家计委主任曾培炎日前在国务院新闻办公室新年举行的首次中外记者招待会上说，实施积极财政政策，扩大国内需求，对实现去年经济增长目标发挥了关键作用，今年扩大内需作为宏观调控的首要任务将进一步加大力度。他说，在继续实施积极财政政策的同时，要加快企业改革，深化投融资体制改革，以利于增加固定资产投资，形成需求正常增长的体制和机制，逐步减少投资增长对财政债券的依赖。积极鼓励和引导民间投资，除关系国家平安和必须由国家垄断的领域外，其他领域都允许民间资本进入；在税收、土地使用、企业开办、进出口等方面，取消一切不利于民间投资和民营经济开展的限制性的歧视性规定；在股票上市方面，民营企业应享有与国有企业同等的时机。清理整顿用电、买房、购车、通信等方面抑制消费的政策；改革消费体制，着力启动住、行和教育消费。——摘自?经济日报?

西部开发将有大动作

国家计委主任曾培炎透露，国家有关部门正在抓紧西部开发的筹划和准备工作，今年西部开发一定要迈出实质性步伐。目前国家计委正在制定西部开展战略，它包括西部的根底设施建设、生态环境建设、优势产业的开发和经济结构调整等。西部开发的重点领域有：水利设施，交通设施〔包括：铁路、公路、机场〕和城市根底设施建设。在西部开发中，将重点强调生态环境的保护和建设。曾培炎着重指出，在西部开发的资金投入上，国家准备在第十个“五年方案〞期间，拿出国债筹资额中的较大的一局部来支持西部开发，同时将制定一系列吸引外资的优惠政策，更多地利用国际资金开发西部。按照目前设想，2000年将加强西部地区的根底设施建设、生态环境建设和保护、经济结构调整等方面的工作。——摘自?金融时报?

2000年税收政策调整：大力扩大投资和消费，促进经济增长

——税收政策面临调整

国家税务总局局长金人庆表示，针对当前出现的通货紧缩现象，税收政策要根据经济开展的需要，适时进行调节，取消通货膨胀时期制定的一些抑制投资和消费的税收政策，更好地发挥税收促进经济增长的作用。他说，去年国家已通过提高出口退税率、恢复征收利息税、减半征收固定资产投资方向调节税、对房地产行业、软件等高科技产业进行税收优惠等措施，加大了税收调控力度。今年将继续加强这些方面的工作。今年已决定全面停征固定资产投资方向调节税。他表示，增值税改革的方向是将生产型的增值税改为消费型的增值税，即对投资实行抵免，从而实现鼓励投资扩大内需的目的。他还表示，参加世贸组织将给我国的税收工作带来许多新的课题，首先是关税，我国承诺在2005年将关税降到10%，这比目前17%的名义税率下降7个百分点。在国内税收政策上，应根据国民待遇原那么调整国内的一些税收政策，使国内企业和外商投资企业有一个平等的竞争条件。他表示，在实行国民待遇问题上目前尚未有时间表。他还说，针对一些新业务，特别是跨国公司经营、电子商务等的纳税问题，国际上目前亦未有定论，税务部门目前还处于研究阶段。

——今年税务部门重点抓六项工作

国家税务总局局长金人庆日前指出，当前我国总体上没有实行减税政策的根底，但可以适时调整一局部税收政策，实行有增有减的结构调整的税收政策。他解释目前在我国总体上不能实行减税政策的理由是，当前我国财政收入占GDP的比重和中央财政占全国财政收入的比重都比拟低，国家缺乏实行减税的根底。今年税务部门应重点做好以下工作：一是加强居民储蓄存款利息所得个人所得税征收管理工作，刺激即期消费；二是认真贯彻落实投资抵免企业所得税政策和暂停征收固定资产投资方向调节税，拉动投资需求；三是加强出口货物退〔免〕税管理，继续拉动出口需求；四是积极贯彻落实进一步鼓励外商投资的一系列税收政策；五是做好费改税的有关工作；六是做好适应参加WTO的税收准备工作。——摘自?上海证券报?

——中西部地区外资企业再享税收优惠

国务院最近决定，对设在中西部地区的国家鼓励类外商投资企业，在现行税收优惠政策执行期满后的3年内，可以减按15%的税率征收企业所得税。这项优惠政策自2000年1月1日起执行。国家税务总局日前就此发出通知规定，在本项税收优惠期间，企业同时被确认为产品出品企业且当年出口产值到达总产值70%以上的，可再依照有关规定，减半征收企业所得税，但减半后的税率不得低于10%.可执行本项优惠政策的外资企业是，从事经国务院批准，由国家计委、国家经贸委和外经贸部联合发布的?外商投资产业指导目录?中鼓励类和限制乙类工程，以及经国务院批准的优势产业和优势工程的外商投资企业。——摘自?中国证券报?

——技改投资抵免所得税政策出台

财政部和国家税务总局日前联合下发?技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行方法?，规定凡在我国境内投资技术改造工程的企业，其工程符合国家产业政策的，所需国产设备投资的40%均可享受抵免企业所得税的优惠。?方法?规定，享受投资抵免的技术改造工程是指国家经贸委发布的?当前工商领域固定资产投资重点?等有关政策文件中列明的工程，即企业为了提高经济效益、提高产品质量、增加花色品种、促进产品升级换代、扩大出口、降低本钱、节约能耗、加强资源综合利用和三废治理、劳保平安等目的，采用先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、生产工艺条件进行的改造。?方法?规定，可享受抵免的须是国产设备投资，即企业运用银行贷款和企业自筹资金、购置国内企业生产制造的生产经营〔包括生产必需的测试、检验〕性设备。

——今年停征固定资产投资方向调节税

为更好地带动投资需求，促进经济增长，今年国家将暂停征收固定资产投资方向调节税。据了解，现行的固定资产投资方向调节税，于1991年1月1日公布实施。它是在特定条件下开征的税种，在一定程度上发挥了对投资规模和投资结构的调节作用。但在目前社会总需求缺乏的情况下，继续征收该税，对投资需求的增长有一定的抑制作用，不利于刺激根本建设投资和企业的技术更新改造。国家此前已决定从今年7月1日起对固定资产投资方向调节税实行减半征收。——摘自?证券时报?

2000年外贸体制改革：下放自营进出口权，着力扩大出口

——国有、集体生产企业实行自营进出口权登记制

外经贸部决定进一步扩大自营进出口权登记制的适用范围，即在对经济特区生产企业、国家千户重点企业和国有大型工业企业实行自营进出口权登记制的根底上，在全国范围内对国有、集体生产企业自营进出口权实行登记制。申请自营进出口权登记的生产企业需要具备以下条件：？生产企业的注册资本应不少于500万元人民币〔少数民族地区和中西部地区应不少于300万元人民币〕，机电行业生产企业的注册资本应不少于200万元人民币；-生产企业必须有固定的生产厂房和开展进出口业务所需的设施、资金和专业人员；？生产企业必须已经开工投产，并有自产的合格产品可供出口；ˉ生产企业的产品必须符合出口质量标准。——摘自?经济日报?

2000年投融资体制改革：充分发挥市场配置资源功能

——支持高新技术企业直接融资

九届全国人大常委会日前表决通过了?关于修改中华人民共和国公司法的决定?。修改后的?公司法?规定：“属于高新技术的股份，发起人以工业产权和非专利技术作价出资的金额占公司注册资本的比例，公司发行新股、申请股票上市的条件，由国务院另行规定〞全国人大常委会在?决定?中特别强调：支持有条件的高新技术股份进入证券市场直接融资，有利于高新技术产业开展。对高新技术股份运用资本市场筹集开展资金，要坚持国家产业政策，符合高新技术要求。根据高新技术股份的特点，其上市交易的股票在现有的证券交易所内单独组织交易系统，进行交易。——摘自?中国证券报?

——公共资源分配向市场配置过渡

今后，我国的矿产、土地等公共资源将逐步实现由行政配置为主到市场配置为主的重大转变；必须采用行政审批的，也将引入公平竞争机制。据了解，国土资源管理系统将继续推进招标、拍卖出让国有土地使用权，凡经营性房地产用地一律以招标、拍卖方式供地；进一步完善出让国有土地使用权招标、拍卖制度，逐步扩大范围，标准程序，保证公平。同时积极培育矿业权市场，推进探矿权、采矿权的招标、拍卖的试点，取得经验后，在全国推广。——摘自?中国证券报?

——企业工资改革年内将有突破

今年我国的企业工资制度改革及企业工资决定机制将有新突破。第一，稳步推进企业内部工资分配制度改革。指导企业建立以