2025年农村社会养老保险市场调研报告

研究报告-1-2025年农村社会养老保险市场调研报告一、调研背景与目的1.1调研背景随着我国人口老龄化问题的日益凸显，农村社会养老保险作为社会保障体系的重要组成部分，其发展状况直接关系到广大农村居民的养老保障水平和生活质量。近年来，我国政府高度重视农村社会养老保险工作，出台了一系列政策措施，旨在提高农村居民的参保率和养老金待遇。然而，在实际操作过程中，农村社会养老保险市场仍存在诸多问题，如参保率低、基金管理风险、服务质量不高等等。为了深入了解农村社会养老保险市场的发展现状和存在的问题，为政府制定相关政策提供参考依据，本次调研以2025年为时间节点，对农村社会养老保险市场进行深入分析。首先，从宏观层面来看，我国正处于经济转型升级的关键时期，农村社会养老保险市场作为社会保障体系的重要组成部分，其发展状况直接关系到国家经济社会的稳定。随着农村经济的发展和农民收入的提高，农村居民对养老保障的需求日益增长，对养老保险产品的质量和服务的期望也越来越高。此外，随着城市化进程的加快，大量农村劳动力涌入城市，农村社会养老保险市场面临着更加复杂多变的发展环境。其次，从微观层面来看，农村社会养老保险市场的发展与农村居民的参保意愿和缴费能力密切相关。当前，农村居民的参保意识普遍较低，对养老保险的认识和了解不足，导致参保率难以提高。同时，由于农村居民收入水平相对较低，缴费能力有限，使得养老保险基金难以实现可持续发展。此外，农村社会养老保险市场服务体系尚不完善，服务质量有待提高，这也影响了农村居民的参保积极性。最后，从政策层面来看，近年来我国政府出台了一系列政策措施，旨在推动农村社会养老保险市场的发展。然而，政策实施过程中存在一定程度的偏差，如政策宣传不到位、政策执行不力等问题，导致政策效果不尽如人意。此外，农村社会养老保险市场的发展还受到法律法规、监管体系、市场环境等多方面因素的影响，需要从多个层面进行综合施策，以推动农村社会养老保险市场的健康发展。1.2调研目的(1)本次调研旨在全面了解2025年我国农村社会养老保险市场的现状，分析市场发展过程中存在的问题和挑战，为政府制定相关政策提供科学依据。通过对农村社会养老保险市场的发展现状、参与者、产品与服务等方面的深入分析，旨在揭示市场发展中的规律和趋势，为提高农村居民的养老保障水平提供有益参考。(2)调研目的还包括对农村社会养老保险市场的发展潜力进行评估，预测未来市场发展趋势，为相关企业和机构提供市场进入和发展的参考。通过对市场需求的调研，分析不同养老保险产品和服务在农村市场的接受度，为产品创新和服务优化提供方向。(3)此外，本次调研还旨在探索农村社会养老保险市场发展中存在的问题和瓶颈，提出相应的对策建议，以促进农村社会养老保险市场的健康发展。通过对政策、法规、市场环境等方面的深入研究，为政府、企业和社会各界提供有益的决策支持，共同推动农村社会养老保险事业的繁荣。1.3调研意义(1)本次调研对于推动我国农村社会养老保险市场的发展具有重要的现实意义。通过深入分析市场现状，可以揭示市场发展中的优势和不足，为政府制定更加科学合理的政策提供参考，从而促进农村社会养老保险事业的健康发展。(2)调研成果有助于提高农村居民的养老保障意识，增强其参保意愿。通过对养老保险产品和服务的研究，可以满足农村居民多样化的养老需求，提高其生活质量，对于构建和谐社会具有积极作用。(3)此外，本次调研对于推动养老保险产业的创新和发展也具有重要意义。通过分析市场发展趋势，可以为相关企业和机构提供市场进入和发展的方向，促进养老保险产品和服务创新，推动整个行业的转型升级。同时，调研结果也为学术界提供了丰富的实证数据，有助于推动相关理论研究的发展。二、农村社会养老保险现状分析2.1养老保险政策概述(1)我国农村社会养老保险政策始于20世纪90年代，经过多年的发展，已形成了一套较为完善的政策体系。政策的核心目标是通过建立多层次、广覆盖的养老保险制度，实现农村居民的养老保障。政策内容包括了养老保险的筹资机制、待遇支付、基金管理、参保范围和条件等方面。(2)在筹资机制方面，政策鼓励个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，形成多元化的资金来源。个人缴费根据经济能力设定不同档次，集体补助由村集体经济组织提供，政府补贴则根据国家和地方财政状况进行安排。这样的设计旨在确保养老保险基金的可持续性，同时减轻农民负担。(3)在待遇支付方面，政策明确了养老金的发放标准，包括基础养老金和个人账户养老金两部分。基础养老金由政府按月发放，个人账户养老金则根据个人缴费年限和缴费金额计算。此外，政策还规定了养老金的调整机制，确保养老金水平与物价水平相挂钩，保障养老金的实际购买力。2.2养老保险覆盖情况(1)截至2025年，我国农村社会养老保险的覆盖范围不断扩大，参保人数逐年增加。政策实施初期，主要针对农村居民中的老年人和经济困难群体。随着政策的普及和宣传力度加大，越来越多的农村居民认识到养老保险的重要性，积极参与到参保行列中。(2)在养老保险覆盖率的提升过程中，政府采取了一系列措施，如提高参保补贴标准、简化参保手续、加强政策宣传等。这些措施有效提高了农村居民的参保积极性，特别是在中西部地区，养老保险的覆盖率显著提升。然而，不同地区之间的发展不平衡依然存在，东部沿海地区的养老保险覆盖率普遍高于中西部地区。(3)随着养老保险制度的不断完善，养老保险的覆盖人群逐渐从传统意义上的老年人扩展到全体农村居民，包括劳动年龄人口和农村灵活就业人员。这一变化有助于实现养老保险制度的普惠性，为农村居民提供更加全面的养老保障。同时，随着城镇化进程的加快，农村转移人口和农民工的养老保险问题也得到关注，养老保险的覆盖面进一步扩大。2.3养老保险基金收支情况(1)养老保险基金作为农村社会养老保险制度的核心，其收支情况直接关系到养老金的发放和保障水平。近年来，随着参保人数的增加和基金规模的扩大，养老保险基金的收支状况呈现出积极的发展态势。基金收入主要来源于个人缴费、集体补助和政府补贴，其中个人缴费是基金的主要来源。(2)在基金支出方面，主要用途包括养老金的发放、基金的管理费用以及风险准备金等。养老金的发放是基金支出的首要任务，随着参保人数的持续增长，养老金的发放额也在逐年增加。同时，基金的管理费用和风险准备金的提取，确保了基金的安全运行和应对未来可能出现的支付压力。(3)然而，养老保险基金的收支状况也面临着一定的挑战。一方面，随着人口老龄化程度的加深，养老金的支付压力不断增大，基金支出增速超过收入增速的趋势明显。另一方面，基金的投资收益受市场波动和投资风险的影响，需要不断优化投资策略，提高基金的投资收益率，以确保基金的长期稳定运行。此外，基金监管和风险防控也是保障基金收支平衡的关键环节。三、农村社会养老保险市场参与者分析3.1政府部门(1)政府部门在农村社会养老保险市场中扮演着核心角色，负责制定和实施养老保险政策，确保养老保险制度的顺利运行。政府部门通过设立专门的管理机构，如社会保险基金管理中心，负责养老保险基金的征收、管理和支付工作。(2)政府部门还承担着政策宣传和舆论引导的责任，通过多种渠道向农村居民普及养老保险知识，提高居民的参保意识和积极性。此外，政府部门还负责监督养老保险市场的规范运作，确保基金的合法合规使用，防止欺诈和滥用现象的发生。(3)在养老保险市场的发展中，政府部门还发挥着协调和统筹的作用。这包括协调各级政府间的政策差异，确保政策的统一性和连续性；协调政府部门与市场参与者之间的关系，促进各方合作共赢；以及协调养老保险市场与其他社会保障体系之间的关系，构建多层次、广覆盖的社会保障体系。政府部门的角色是多方面的，旨在为农村社会养老保险市场的健康发展提供强有力的支持。3.2保险公司(1)保险公司作为农村社会养老保险市场的重要参与者，主要负责提供养老保险产品和服务。它们通过开发多样化的养老保险产品，满足不同农村居民的需求，如传统的缴费型养老金、分红型养老金以及新型商业养老保险等。(2)保险公司还承担着养老保险基金的投资管理职责，通过专业的投资团队和市场分析，确保基金的投资收益，同时控制投资风险。在养老保险基金的管理过程中，保险公司需要遵循国家相关法律法规，确保基金的安全和稳定。(3)为了提升农村社会养老保险市场的服务质量和效率，保险公司不断加强自身建设，提升服务水平。这包括建立完善的服务网络，提供便捷的参保和理赔服务；加强员工培训，提高服务人员的专业素质；以及利用信息技术手段，提升养老保险服务的智能化和便捷性。保险公司在农村社会养老保险市场的发展中发挥着关键作用，既是政策实施的重要载体，也是市场活力的重要推动者。3.3金融机构(1)金融机构在农村社会养老保险市场中扮演着重要的角色，它们通过提供多样化的金融产品和服务，支持养老保险体系的构建和运作。银行、证券、保险等金融机构积极参与养老保险基金的投资和管理，为基金增值和风险分散提供了专业支持。(2)金融机构在养老保险市场中的具体作用包括：一是作为养老保险基金的托管机构，负责基金的保管和支付；二是通过资产管理业务，将养老保险基金投资于各类金融产品，实现基金保值增值；三是提供养老保险相关金融服务，如个人养老金账户管理、养老金支付等。(3)金融机构在参与养老保险市场过程中，不仅有助于提升养老保险基金的收益，还能够通过金融服务创新，推动养老保险产品和服务的发展。同时，金融机构也通过参与养老保险市场，拓展了新的业务领域，增加了市场竞争力。此外，金融机构在养老保险市场的参与，也有助于提升整个金融体系的稳定性和风险管理能力。3.4农民合作社(1)农民合作社在农村社会养老保险市场中发挥着独特的桥梁作用。合作社通过组织农民共同参与养老保险，提高了农民的参保意识和能力，有助于扩大养老保险的覆盖面。合作社通常负责收集农民的缴费，并将其转交给保险公司或政府指定的管理机构。(2)农民合作社在养老保险市场中的参与，不仅限于缴费收集，还包括提供相关咨询服务，帮助农民了解养老保险政策、选择合适的养老保险产品，以及解决参保过程中遇到的问题。合作社的这种服务有助于提高养老保险市场的透明度和农民的满意度。(3)此外，农民合作社还通过参与养老保险基金的管理和监督，确保基金的安全和合理使用。合作社的成员对基金的管理具有监督权，这有助于防止基金被滥用或挪用，保障农民的养老权益。农民合作社的积极参与，为农村社会养老保险市场注入了活力，促进了市场的健康发展。四、农村社会养老保险产品与服务分析4.1养老保险产品种类(1)我国农村社会养老保险市场提供了多种类型的养老保险产品，以满足不同农村居民的需求。其中，最基本的养老保险产品包括基础养老金和个人账户养老金。基础养老金由政府按月发放，旨在保障老年人的基本生活；个人账户养老金则根据个人缴费情况计算，具有更高的灵活性和个性化。(2)除了基础产品和个人账户养老金，市场上还推出了多种附加养老保险产品，如长期护理保险、补充养老保险等。这些产品为农村居民提供了更加全面和个性化的养老保障方案，如长期护理保险可以为老年人提供长期护理服务，补充养老保险则可以在基本养老金的基础上提供额外的经济支持。(3)随着保险市场的不断发展和创新，新型养老保险产品也在不断涌现，如分红型养老保险、万能险等。这些产品不仅具有保障功能，还具有投资功能，能够帮助农民实现养老金的保值增值。多样化的养老保险产品为农村居民提供了更多选择，有助于满足其多样化的养老需求。4.2养老金领取方式(1)养老金领取方式是农村社会养老保险制度的重要组成部分，直接关系到养老金的发放效率和居民的养老生活质量。目前，我国农村养老保险养老金的领取方式主要有按月领取、一次性领取和部分领取三种。(2)按月领取是最常见的养老金领取方式，即每月从养老保险基金中提取一定金额，按月支付给养老金领取者。这种方式能够确保老年人有稳定的收入来源，适合大部分农村居民的养老需求。同时，政府也鼓励发展灵活的按月领取方式，如按年领取或按季领取，以适应不同居民的生活习惯和经济状况。(3)一次性领取和部分领取方式则较为灵活，适合有特殊需求的农村居民。一次性领取是指将养老金一次性全部领取完毕，适用于那些急需资金或对养老保险制度信心不足的居民。部分领取则是指养老金领取者可以自主选择部分养老金提前领取，其余部分继续按月领取。这些领取方式为农村居民提供了更多的选择，有助于满足个性化的养老需求。4.3养老保险服务(1)养老保险服务是保障农村居民养老权益的重要环节，涵盖了参保咨询、缴费服务、待遇发放、理赔服务等多个方面。随着养老保险市场的不断发展，服务内容和服务质量也在不断提升。(2)参保咨询服务包括政策解读、产品介绍、参保流程指导等，旨在帮助农村居民了解养老保险的相关政策和产品特点，提高其参保的意识和能力。缴费服务则涉及缴费渠道的拓展、缴费方式的多样化和缴费时间的灵活性，确保缴费便捷高效。(3)在待遇发放方面，养老保险服务注重提高养老金的发放效率和准确性，确保养老金按时足额发放到每位领取者手中。同时，理赔服务也是养老保险服务的重要内容，包括理赔申请、理赔审核、理赔支付等环节，旨在为农村居民提供及时、便捷的理赔服务，减轻其因病、因灾等意外情况带来的经济负担。此外，随着信息技术的应用，养老保险服务也在不断向智能化、便捷化方向发展，提升用户体验。五、农村社会养老保险市场存在的问题5.1参保率低(1)农村社会养老保险的参保率低是当前市场面临的一个重要问题。这主要由于农村居民对养老保险的认知不足，对养老保险的保障功能和收益预期存在误解。许多农村居民认为养老保险是“遥远的事”，缺乏参保的紧迫感。(2)参保率低还与农村居民的收入水平密切相关。由于收入较低，农村居民在有限的收入中难以承担养老保险的缴费负担，特别是对于那些收入不稳定或低于最低生活保障线的居民，参保意愿更低。此外，农村居民的储蓄观念较强，对养老保险的缴费投入缺乏足够的信心。(3)另外，养老保险政策的宣传和执行力度不够也是导致参保率低的原因之一。在一些地区，政策宣传不到位，居民对养老保险的了解有限，导致参保意愿不高。同时，养老保险制度的复杂性使得一些居民在参保过程中遇到困难，影响了参保率的提升。因此，提高农村社会养老保险的参保率需要从政策宣传、收入支持、制度简化等多方面入手。5.2基金管理风险(1)养老保险基金管理风险是农村社会养老保险市场面临的重要挑战之一。基金管理风险主要来源于投资风险、运营风险和监管风险。(2)投资风险方面，养老保险基金的投资收益受市场波动影响较大，如股票市场、债券市场等金融市场的波动可能导致基金收益不稳定。同时，投资决策的失误也可能导致基金亏损，影响养老金的发放。(3)运营风险则涉及基金的管理和运作过程，包括基金的管理费用、工作人员的操作失误、信息技术系统的稳定性等。此外，监管风险是指监管机构对基金运作的监督和管理可能存在不足，导致基金运作不规范，甚至出现违规行为。有效管理这些风险对于保障养老保险基金的稳健运行和养老金的持续发放至关重要。5.3服务质量不高(1)农村社会养老保险市场服务质量不高的问题在一定程度上影响了居民的参保积极性和满意度。服务质量不高主要体现在服务流程复杂、服务态度不佳以及服务信息不透明等方面。(2)服务流程复杂是服务质量不高的一个显著特征。许多农村居民在参保、缴费、查询、理赔等环节中遇到繁琐的程序和步骤，这不仅增加了他们的时间和精力成本，也影响了他们的参保体验。(3)服务态度不佳也是服务质量不高的重要原因。部分服务人员在面对居民咨询时，态度冷漠、不耐烦，未能提供及时有效的帮助，这直接影响了居民对养老保险服务的信任和满意度。此外，服务信息的不透明，如养老金的发放标准、调整机制等信息的缺乏，也使得居民难以了解自己的权益和保障情况，进一步影响了服务质量。因此，提升服务质量是农村社会养老保险市场发展的重要任务。六、农村社会养老保险市场发展机遇6.1政策支持(1)政策支持是推动农村社会养老保险市场发展的重要动力。近年来，我国政府出台了一系列政策措施，以鼓励和支持农村社会养老保险市场的健康发展。(2)这些政策支持包括提高养老金待遇标准，增加政府补贴力度，扩大养老保险覆盖范围，以及简化参保手续等。通过这些政策措施，政府旨在减轻农民的缴费负担，提高养老金的发放水平，从而增强农村居民的参保意愿。(3)此外，政府还通过政策引导，鼓励金融机构、保险公司等市场参与者积极参与农村社会养老保险市场，提供多样化的养老保险产品和服务。同时，政府加强对养老保险市场的监管，确保政策的执行效果，防范市场风险，保障农民的养老权益。政策支持的力度和效果对于农村社会养老保险市场的长远发展具有重要意义。6.2市场需求(1)随着我国农村人口老龄化趋势的加剧，农村社会养老保险市场需求持续增长。农村居民对养老保障的需求日益迫切，他们期待通过养老保险制度来保障晚年生活。(2)农村居民对养老保险的需求不仅体现在对基本养老金的期望上，还包括对补充养老保险和长期护理保险等多样化产品的需求。这种需求反映了农村居民对养老保障的全面性和个性化的追求。(3)随着农村经济的发展和农民收入的提高，农村居民对养老保险产品的支付能力和消费意愿也在增强。他们更愿意为更高质量的养老保障服务支付费用，这为养老保险市场提供了广阔的发展空间。市场需求的变化也为养老保险产品的创新和服务优化提供了方向，推动了农村社会养老保险市场的持续发展。6.3技术创新(1)技术创新在农村社会养老保险市场中发挥着越来越重要的作用。随着信息技术的快速发展，养老保险服务正逐步实现数字化、网络化和智能化。(2)技术创新体现在养老保险服务的各个环节，如在线参保、缴费、查询、理赔等。通过互联网平台和移动应用程序，农村居民可以方便快捷地办理养老保险相关业务，提高了服务效率和用户体验。(3)此外，大数据、云计算等新兴技术的应用，为养老保险基金的管理和投资提供了更加科学和精准的手段。通过数据分析，可以更好地预测市场趋势，优化投资策略，降低基金管理风险。同时，技术创新还有助于提升养老保险市场的透明度，增强监管能力，促进市场的健康发展。技术创新不仅推动了农村社会养老保险市场的变革，也为农村居民提供了更加便捷、高效的养老保障服务。七、农村社会养老保险市场发展策略7.1完善政策体系(1)完善农村社会养老保险政策体系是推动养老保险市场健康发展的基础。政策体系的完善应涵盖政策制定、实施和调整的全过程，以确保政策的连续性和有效性。(2)在政策制定层面，应充分考虑农村居民的实际情况和需求，制定差异化的养老保险政策，如针对不同年龄段、收入水平、缴费能力的居民提供相应的保障方案。同时，政策应注重与国家其他社会保障政策的衔接，形成多层次、广覆盖的社会保障体系。(3)在政策实施层面，应加强政策宣传和解读，提高农村居民对养老保险政策的认知度。同时，简化参保手续，提供便捷的参保服务，确保政策能够惠及更多农村居民。此外，政策调整应结合经济社会发展状况和养老保险市场的实际需求，适时调整养老金待遇标准、缴费比例等关键指标，以适应市场变化。通过不断完善政策体系，可以更好地发挥政策在引导农村社会养老保险市场发展中的积极作用。7.2提高参保率(1)提高农村社会养老保险的参保率是保障农村居民养老权益的关键举措。为了实现这一目标，需要采取一系列措施，包括增强政策吸引力、简化参保流程、提高居民参保意识等。(2)增强政策吸引力可以通过提高养老金待遇标准、增加政府补贴力度、扩大养老保险覆盖范围等方式实现。同时，对于经济困难的农村居民，可以通过设立最低生活保障线以下居民的参保补贴，减轻他们的缴费负担。(3)简化参保流程则需要政府部门和保险公司共同努力，通过优化参保手续、推广线上参保服务、提高服务效率等措施，让农村居民能够更加便捷地参保。此外，加强政策宣传和居民教育，提高农村居民对养老保险的认识和参保意识，也是提高参保率的重要途径。通过综合施策，可以有效提升农村社会养老保险的参保率，为农村居民提供更加可靠的养老保障。7.3加强基金管理(1)加强农村社会养老保险基金管理是确保养老金安全发放和保值增值的关键。基金管理需要建立健全的制度和机制，确保基金运作的规范性和透明度。(2)首先，应加强基金监管，明确监管机构的职责和权限，加强对基金投资、运营和支付等环节的监督。监管机构应定期对基金进行审计，确保基金的安全和合规。(3)其次，优化基金投资策略，通过多元化的投资组合分散风险，提高投资收益。同时，加强基金的风险管理，建立风险预警和应急处理机制，以应对市场波动和潜在风险。此外，提高基金管理的专业化和精细化水平，培养高素质的基金管理人才，也是加强基金管理的重要方面。通过这些措施，可以确保农村社会养老保险基金的稳健运行，为农村居民提供可靠的养老保障。八、农村社会养老保险市场发展趋势预测8.1市场规模(1)农村社会养老保险市场的规模不断扩大，成为社会保障体系的重要组成部分。随着政策的推动和农村居民参保意识的提高，市场规模呈现出稳步增长的趋势。(2)市场规模的扩大得益于政府补贴的持续增加、养老保险产品的多样化以及农村居民收入水平的提升。特别是在中西部地区，随着政策支持力度的加大，市场规模增长尤为显著。(3)预计未来，随着人口老龄化程度的加深和农村居民养老需求的增加，农村社会养老保险市场规模将继续扩大。同时，随着市场机制的完善和服务的优化，市场规模的增长速度有望进一步提升，为农村居民提供更加全面和个性化的养老保障服务。市场规模的增长也将带动相关产业的发展，为经济增长注入新的活力。8.2产品创新(1)随着农村社会养老保险市场的不断发展，产品创新成为推动市场活力和满足多样化需求的关键。近年来，养老保险产品在创新方面取得了显著进展，包括产品设计、服务模式、投资策略等方面的创新。(2)在产品设计方面，保险公司推出了多种类型的养老保险产品，如分红型养老保险、万能险、长期护理保险等，以满足不同农村居民的风险偏好和养老需求。这些产品不仅提供基本的养老保障，还兼具投资增值功能，吸引了更多农村居民的参与。(3)服务模式创新主要体现在线上服务、个性化服务以及定制化服务等方面。通过互联网平台和移动应用程序，农村居民可以方便地查询养老金信息、办理参保手续、进行理赔等。同时，保险公司根据不同居民的需求，提供个性化的养老规划方案和定制化服务，提升了客户满意度。产品创新不仅丰富了养老保险市场，也为农村居民提供了更加灵活和多样化的养老保障选择。8.3服务优化(1)服务优化是农村社会养老保险市场持续发展的重要方向。随着居民对养老保障需求的不断提升，服务优化成为提升市场竞争力、增强客户满意度的关键。(2)服务优化首先体现在简化参保流程上，通过线上线下相结合的方式，提供便捷的参保服务。例如，通过互联网平台实现养老保险的在线参保、缴费和查询，减少居民的时间和精力成本。(3)此外，服务优化还涉及提升服务质量，包括加强政策宣传、提高服务人员的专业素养、完善理赔流程等。通过定期培训，服务人员能够更好地理解政策，为居民提供准确的信息和帮助。同时，优化理赔流程，确保居民在需要时能够快速、便捷地获得理赔服务，增强了居民对养老保险服务的信任。服务优化不仅提升了农村社会养老保险市场的整体水平，也为农村居民提供了更加贴心、高效的养老保障服务。九、调研结论与建议9.1调研结论(1)本次调研结果显示，我国农村社会养老保险市场在政策支持、市场规模、产品创新和服务优化等方面取得了显著进展。养老保险覆盖范围不断扩大，参保人数持续增加，养老保险产品种类日益丰富，服务质量逐步提升。(2)然而，调研也发现农村社会养老保险市场仍存在一些问题，如参保率低、基金管理风险、服务质量不高、政策宣传不到位等。这些问题制约了养老保险市场的健康发展，需要引起政府和社会各界的关注。(3)针对存在的问题，调研提出了一系列对策建议，包括完善政策体系、提高参保率、加强基金管理、优化服务质量等。通过这些措施，有望进一步推动农村社会养老保险市场的健康发展，为农村居民提供更加可靠的养老保障。调研结论为政策制定者和市场参与者提供了有益的参考，有助于推动养老保险事业的持续进步。9.2对策建议(1)针对农村社会养老保险市场参保率低的问题，建议政府加大对养老保险政策的宣传力度，提高农村居民对养老保险的认识和参保意识。同时，可以通过设立参保补贴、简化参保流程等方式，降低农村居民的参保门槛。(2)针对基金管理风险，建议加强养老保险基金的投资监管，优化投资组合，提高投资收益。同时，建立健全风险预警和应急处理机制，确保基金的安全和稳定。此外，加强基金监管力度，防范和打击违规操作，保障基金的安全运行。(3)针对服务质量不高的问题，建议提升服务人员的专业素养，加强服务流程的优化，提高服务效率。同时，鼓励保险公司和金融机构创新服务模式，提供更加便捷、个性化的养老保险服务。通过这些措施，可以提升农村居民对养老保险服务的满意度，促进养老保险市场的健康发展。9.3政策建议(1)针对农村社会养老保险市场的发展，建议政府进一步完善政策体系，制定更加灵活和差异化的养老保险政策，以适应不同地区、不同群体的需求。同时，应加强政策宣传，提高农村居民对养老保险政策的知晓度和参与度。(2)建议政府加大对农村社会养老保险市场的资金投入，增加政府补贴力度，确保养老金的按时足额发放。同时，应鼓励社会力量参与养老保险市场，通过政策引导和市场机制，吸引更多金融机构和保险公司投入到农村养老保险事业中。(3)政策建议还应包括加强养老保险市场的监管，建立健全监管机制，确保养老保险