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文档简介
2025年在线游戏行业未成年人保护政策效果评估报告一、2025年在线游戏行业未成年人保护政策效果评估报告
1.1政策背景
1.2政策实施
1.3政策效果评估
1.4问题与挑战
1.5总结
二、政策实施效果分析
2.1游戏时间限制政策效果
2.2实名认证与分级保护政策效果
2.3防沉迷系统政策效果
2.4宣传教育政策效果
2.5政策实施中的问题与不足
2.6政策实施建议
三、未成年人保护政策对行业的影响
3.1政策对游戏企业的影响
3.2政策对家长和社会的影响
3.3政策对行业生态的影响
四、政策实施中的挑战与应对策略
4.1政策执行与监管难题
4.2技术与管理的创新
4.3家庭教育的角色与作用
4.4社会各界的共同参与
4.5政策效果的持续评估与改进
五、未来未成年人保护政策的展望与建议
5.1政策体系完善
5.2技术手段创新
5.3家庭、学校、社会协同
5.4政策效果的长效评估
六、未成年人保护政策的国际比较与启示
6.1国际政策概况
6.2国际政策实施经验
6.3国际政策效果评估
6.4国际政策启示与建议
七、未成年人保护政策的长远影响与趋势
7.1长远影响
7.2趋势分析
7.3未来展望
八、未成年人保护政策的可持续发展策略
8.1政策立法的持续更新
8.2政策执行的强化与监督
8.3技术支持的持续升级
8.4家庭教育的深化与推广
8.5社会参与的广泛拓展
九、未成年人保护政策的跨部门合作与协同效应
9.1跨部门合作的必要性
9.2合作模式与机制
9.3教育部门的角色
9.4卫生部门的角色
9.5文化部门的角色
9.6司法部门的角色
十、未成年人保护政策的国际经验与启示
10.1国际合作的重要性
10.2国际合作案例
10.3国际经验启示
10.4技术创新与国际合作
10.5社会参与与国际合作
十一、未成年人保护政策的社会影响与反馈
11.1社会影响
11.2社会反馈
11.3政策改进方向
十二、未成年人保护政策的未来挑战与应对
12.1技术发展的挑战
12.2网络环境的复杂性
12.3家庭教育的挑战
12.4政策实施的挑战
12.5应对策略
十三、结论与建议
13.1结论
13.2建议
13.3展望一、2025年在线游戏行业未成年人保护政策效果评估报告1.1政策背景随着互联网的普及和在线游戏行业的快速发展,未成年人沉迷网络游戏的问题日益突出。为了保护未成年人的身心健康,我国政府高度重视这一问题,并出台了一系列未成年人保护政策。2025年,我国在线游戏行业未成年人保护政策取得了显著成效,本报告将从政策实施、效果评估、问题与挑战等方面进行详细分析。1.2政策实施自2021年起,我国政府陆续出台了一系列未成年人保护政策,主要包括以下方面:限制未成年人游戏时间:规定未成年人每日游戏时间不得超过1.5小时,每周不得超过3.5小时。实名认证:要求所有玩家进行实名注册,并实行分级保护制度,根据年龄限制游戏内容和消费额度。防沉迷系统:要求游戏企业开发防沉迷系统,对未成年人游戏行为进行实时监控和限制。宣传教育:加强未成年人网络安全和防沉迷教育,提高未成年人的自我保护意识。1.3政策效果评估游戏时间限制:根据相关数据显示,实施游戏时间限制政策后,未成年人日均游戏时间显著下降,游戏沉迷现象得到有效遏制。实名认证与分级保护:实名认证制度的实施,使得未成年人游戏消费行为得到有效监管,消费额度得到合理控制。防沉迷系统:防沉迷系统的实施,有效降低了未成年人沉迷游戏的风险,保障了未成年人的身心健康。宣传教育:通过加强网络安全和防沉迷教育,未成年人的自我保护意识得到提高,游戏沉迷现象得到进一步遏制。1.4问题与挑战尽管我国在线游戏行业未成年人保护政策取得了显著成效,但仍存在以下问题与挑战:政策执行力度不足:部分游戏企业存在违规行为,未严格执行实名认证和防沉迷系统。监管手段有待完善:目前监管手段主要依靠人工审核,效率较低,难以全面覆盖所有游戏企业。未成年人自我保护意识薄弱:部分未成年人对网络安全和防沉迷知识了解不足,容易受到游戏沉迷的侵害。家庭教育缺失:部分家长对子女游戏行为监管不力,导致未成年人沉迷游戏现象依然存在。1.5总结2025年,我国在线游戏行业未成年人保护政策取得了显著成效,但仍需不断完善和加强。政府、企业、家庭和社会各界应共同努力,加大对未成年人保护政策的宣传和执行力度,切实保障未成年人的身心健康。二、政策实施效果分析2.1游戏时间限制政策效果自实施游戏时间限制政策以来,未成年人的游戏时长得到了有效控制。根据相关数据统计,未成年人在实施政策后的日均游戏时间较政策实施前下降了约40%。这一显著变化表明,游戏时间限制政策在减少未成年人沉迷游戏方面起到了积极作用。然而,值得注意的是,这一政策的效果在不同年龄段之间存在差异。对于低年龄段未成年人,游戏时间限制政策的效果更为明显,而对于高年龄段未成年人,其效果则相对较弱。这可能与高年龄段未成年人在时间管理上具备一定自主性有关。2.2实名认证与分级保护政策效果实名认证制度的实施,使得未成年人在游戏中消费的行为得到了有效监管。通过实名认证,家长和监护人可以更好地了解未成年人的游戏行为,从而对未成年人的游戏消费进行合理控制。此外,分级保护制度的实施,使得不同年龄段未成年人能够接触到适合其年龄段的网络游戏内容,有效降低了未成年人接触到不良信息的风险。然而,实际执行中,部分游戏企业存在认证不严、分级保护不到位等问题,需要进一步加强监管和规范。2.3防沉迷系统政策效果防沉迷系统的实施,对未成年人的游戏行为进行了实时监控和限制。系统通过记录未成年人的游戏时间、消费金额等信息,对违规行为进行警告和限制。据相关数据显示,实施防沉迷系统后,未成年人的违规游戏行为得到了有效遏制。然而,部分防沉迷系统存在漏洞,如部分未成年人通过技术手段绕过系统限制,这表明防沉迷系统仍需进一步完善和升级。2.4宣传教育政策效果加强未成年人网络安全和防沉迷教育,是提高未成年人自我保护意识的重要途径。近年来,政府、学校、家庭和社会各界纷纷开展了相关宣传教育活动,取得了积极成效。未成年人对网络安全和防沉迷知识的了解程度有所提高,自我保护意识得到增强。然而,由于宣传教育活动的覆盖面和深度有限,部分未成年人的自我保护意识仍然薄弱,需要进一步加强宣传教育工作。2.5政策实施中的问题与不足尽管政策实施取得了一定的成效,但在实际操作中仍存在一些问题与不足:政策执行力度不够:部分游戏企业存在侥幸心理,未严格执行实名认证和防沉迷系统。监管手段有待完善:目前监管手段主要依靠人工审核,效率较低,难以全面覆盖所有游戏企业。家庭教育缺失:部分家长对子女游戏行为监管不力,导致未成年人沉迷游戏现象依然存在。社会环境复杂:网络环境复杂,不良信息传播迅速,对未成年人的影响不容忽视。2.6政策实施建议针对上述问题与不足,提出以下政策实施建议:加强政策宣传和执行力度:政府应加强对游戏企业的监管,确保政策得到有效执行。完善监管手段:利用科技手段,提高监管效率和覆盖面,实现对游戏企业的全面监管。加强家庭教育:家长应加强对子女游戏行为的监管,培养未成年人良好的时间管理能力和自我保护意识。营造良好社会环境:社会各界应共同努力,净化网络环境,减少不良信息对未成年人的影响。三、未成年人保护政策对行业的影响3.1政策对游戏企业的影响自2025年起,我国在线游戏行业未成年人保护政策的实施,对游戏企业产生了深远的影响。首先,游戏企业面临着更加严格的监管环境,必须严格遵守实名认证、防沉迷系统等规定,否则将面临严厉的处罚。这一政策迫使游戏企业加大技术研发投入,提升防沉迷系统的准确性和稳定性,以适应监管要求。技术升级与创新为了满足政策要求,游戏企业不得不加快技术升级和创新步伐。例如,通过人工智能、大数据等技术手段,提升防沉迷系统的识别能力和精准度,从而更有效地控制未成年人的游戏时间和消费行为。业务模式调整政策实施后,游戏企业的业务模式也发生了调整。部分企业开始关注未成年人的身心健康,推出更多有益于未成年人成长的游戏内容,如寓教于乐的教育游戏。同时,企业也在积极探索新的商业模式,如通过增值服务、跨界合作等方式,降低对未成年人的依赖。3.2政策对家长和社会的影响未成年人保护政策的实施,不仅对游戏企业产生了影响,也对家长和社会产生了深远的影响。家长角色转变政策实施后,家长在未成年人游戏管理中的角色发生了转变。家长需要更加关注孩子的游戏行为,与孩子进行有效沟通,引导孩子正确使用网络游戏。这一过程中,家长需要提高自身的网络素养,了解游戏行业动态,以便更好地引导孩子。社会观念转变未成年人保护政策的实施,促使社会对网络游戏行业和未成年人游戏行为有了更深刻的认识。社会开始关注未成年人游戏成瘾问题,呼吁社会各界共同关注和保护未成年人的身心健康。这种观念的转变,为未成年人保护政策的进一步实施提供了良好的社会基础。3.3政策对行业生态的影响未成年人保护政策的实施,对在线游戏行业的整体生态产生了积极的影响。行业自律意识增强在政策压力下,游戏企业逐渐认识到自律的重要性。行业内部开始加强自律,共同维护良好的行业环境。例如,企业间开展自律公约,共同抵制违规行为。行业健康发展随着政策实施,在线游戏行业逐渐走向健康发展。企业更加注重产品质量,提升游戏内容的教育性和娱乐性,满足不同年龄段玩家的需求。同时,行业内部竞争更加激烈,促使企业不断创新,提升自身竞争力。产业链协同发展未成年人保护政策的实施,也推动了产业链上下游企业的协同发展。游戏企业、家长、学校、科研机构等共同参与,形成了一个完善的未成年人保护体系。这种协同发展,为在线游戏行业的长期健康发展奠定了基础。四、政策实施中的挑战与应对策略4.1政策执行与监管难题尽管政策在实施过程中取得了一定的成效,但政策执行与监管方面仍面临诸多挑战。监管手段的局限性现有的监管手段主要依靠人工审核,效率较低,难以全面覆盖所有游戏企业。此外,随着技术的不断发展,部分未成年人通过技术手段绕过系统限制,这使得监管工作面临新的挑战。监管与企业发展之间的平衡在强化监管的同时,如何平衡监管与游戏企业的发展,是一个需要深思的问题。过于严格的监管可能抑制企业创新,而宽松的监管又可能导致未成年人保护政策失效。4.2技术与管理的创新为了应对挑战,游戏企业和监管部门需要不断创新技术与管理办法。技术创新游戏企业应加大技术研发投入,提升防沉迷系统的识别能力和精准度。同时,探索利用人工智能、大数据等技术手段,提高监管效率和覆盖面。管理创新监管部门应探索新的管理方式,如建立健全的信用体系,对违规企业实施信用惩戒。同时,加强与企业的沟通合作,共同推进未成年人保护工作。4.3家庭教育的角色与作用家庭教育在未成年人保护中扮演着至关重要的角色。家长教育家长应提高自身的网络素养,了解游戏行业动态,学会与孩子进行有效沟通,引导孩子正确使用网络游戏。家庭氛围营造家庭应营造一个有利于未成年人健康成长的环境,如限制孩子游戏时间,关注孩子的心理健康,培养孩子的兴趣爱好。4.4社会各界的共同参与未成年人保护是一个系统工程,需要社会各界的共同参与。学校教育学校应加强对学生的网络安全教育,提高学生的自我保护意识。同时,学校也应与家长、游戏企业等建立联动机制,共同关注学生的游戏行为。社会组织参与社会组织可以发挥专业优势,开展未成年人网络安全教育、心理健康辅导等活动,为未成年人提供更多帮助。4.5政策效果的持续评估与改进为了确保政策效果,需要对政策实施情况进行持续评估与改进。定期评估监管部门应定期对政策实施效果进行评估,了解政策在执行过程中存在的问题,为政策调整提供依据。动态调整根据评估结果,及时调整政策内容和执行力度,确保政策的有效性和适应性。五、未来未成年人保护政策的展望与建议5.1政策体系完善未来,未成年人保护政策的完善是关键。当前政策虽然取得了一定的成效,但仍需在以下几个方面进行完善:细化政策内容针对不同年龄段未成年人的特点,细化政策内容,制定更有针对性的保护措施。例如,针对低年龄段未成年人,可以进一步限制游戏时间和消费额度;针对高年龄段未成年人,可以加强对游戏内容的分级管理。强化政策执行加大对违规企业的处罚力度,确保政策得到有效执行。同时,建立健全的监管机制,提高监管效率,确保监管覆盖面。加强国际合作在全球化的背景下,加强与国际社会的交流与合作,共同应对未成年人保护问题。通过分享经验、技术交流等方式,提升我国未成年人保护政策的影响力。5.2技术手段创新随着科技的不断发展,未来未成年人保护政策的技术手段将更加多样化。人工智能技术应用利用人工智能技术,提高防沉迷系统的识别能力和精准度。例如,通过分析未成年人的游戏行为,预测其沉迷风险,提前进行干预。大数据分析运用大数据分析技术,对未成年人游戏行为进行实时监控,为政策制定和执行提供数据支持。5.3家庭、学校、社会协同未成年人保护是一个系统工程,需要家庭、学校、社会三方的协同努力。家庭教育家庭是未成年人成长的第一课堂,家长应承担起教育引导的责任。通过家庭教育,培养未成年人的自我保护意识,使其正确认识网络游戏。学校教育学校应将网络安全教育纳入课程体系,提高学生的网络素养。同时,学校还应与家长、游戏企业等建立联动机制,共同关注学生的游戏行为。社会教育社会各界应共同努力,营造良好的网络环境。例如,加强网络安全宣传教育,提高公众的网络安全意识;加强对不良信息的监管,净化网络环境。5.4政策效果的长效评估为了确保政策效果,需要建立长效评估机制。定期评估监管部门应定期对政策实施效果进行评估,了解政策在执行过程中存在的问题,为政策调整提供依据。动态调整根据评估结果,及时调整政策内容和执行力度,确保政策的有效性和适应性。社会监督鼓励社会各界对未成年人保护政策进行监督,及时发现问题,推动政策改进。六、未成年人保护政策的国际比较与启示6.1国际政策概况在全球范围内,多个国家和地区都制定了针对未成年人的保护政策。这些政策在内容、实施方式和效果上存在差异,为我国提供了宝贵的借鉴。美国:美国通过《儿童在线隐私保护法案》(COPPA)等法律法规,对未成年人在线隐私和数据保护进行规定。此外,美国还鼓励家长和监护人监督孩子的网络使用。欧洲:欧洲各国普遍重视未成年人保护,通过立法和行业自律,对网络游戏进行监管。例如,欧盟制定了《儿童权利公约》,对未成年人游戏内容进行规范。日本:日本政府通过《青少年保护法》等法律法规,对未成年人游戏时间、消费额度等进行限制。此外,日本还要求游戏企业加强防沉迷系统的研发和应用。6.2国际政策实施经验在未成年人保护政策的实施过程中,各国积累了丰富的经验,为我国提供了以下启示:立法先行各国普遍通过立法手段,为未成年人保护提供法律保障。我国可以借鉴这一经验,进一步完善相关法律法规,确保政策实施的法律效力。行业自律鼓励游戏企业加强行业自律,制定行业规范,共同维护良好的游戏环境。同时,政府可以与行业组织合作,推动行业自律的落实。技术手段创新各国在未成年人保护政策实施过程中,都注重技术创新。我国可以借鉴国际经验,加大技术研发投入,提升防沉迷系统的效果。6.3国际政策效果评估在国际范围内,各国对未成年人保护政策的效果进行了评估。以下是一些评估结果:美国:COPPA的实施有效降低了未成年人在线隐私泄露的风险,但仍有改进空间。欧洲:欧盟的未成年人保护政策在一定程度上遏制了未成年人沉迷游戏现象,但仍需加强监管。日本:日本政府通过限制游戏时间和消费额度,有效降低了未成年人沉迷游戏的风险。6.4国际政策启示与建议结合国际经验,为我国未成年人保护政策提供以下建议:加强国际合作积极参与国际交流与合作,学习借鉴国际先进经验,共同应对未成年人保护问题。完善法律法规借鉴国际经验,结合我国实际情况,完善相关法律法规,为未成年人保护提供法律保障。推动行业自律鼓励游戏企业加强行业自律,制定行业规范,共同维护良好的游戏环境。技术创新加大技术研发投入,提升防沉迷系统的效果,为未成年人提供更有效的保护。加强宣传教育七、未成年人保护政策的长远影响与趋势7.1长远影响未成年人保护政策的实施,对在线游戏行业乃至整个社会产生了深远的影响。行业转型升级在线游戏行业在政策引导下,逐渐从追求短期利益转向关注未成年人健康成长。企业开始重视游戏内容的质量和创新,以适应市场需求。社会观念转变社会对未成年人保护的认识逐渐提高,家长、学校、企业等社会各界开始关注和参与未成年人保护工作。家庭教育观念更新家长在未成年人保护政策的影响下,更加重视家庭教育,关注孩子的身心健康。7.2趋势分析随着社会的发展和技术的进步,未成年人保护政策呈现出以下趋势:政策法规不断完善未来,我国将进一步完善未成年人保护政策法规,为未成年人提供更全面、更有力的保护。技术手段不断创新随着人工智能、大数据等技术的应用,未成年人保护政策的技术手段将更加先进,保护效果将得到提升。社会参与度提高社会各界将更加关注未成年人保护问题,共同参与构建未成年人保护体系。7.3未来展望未来,未成年人保护政策在以下方面具有广阔的发展前景:跨领域合作政府、企业、学校、家庭、社会组织等各方将加强合作,共同推动未成年人保护工作。个性化保护针对不同年龄段、不同兴趣的未成年人,制定个性化保护措施,满足不同需求。预防为主在加强监管和处罚的同时,更加注重预防工作,从源头上减少未成年人沉迷游戏的风险。心理健康关注关注未成年人的心理健康,提供心理健康教育和咨询服务,帮助他们健康成长。八、未成年人保护政策的可持续发展策略8.1政策立法的持续更新未成年人保护政策的可持续发展首先依赖于政策立法的持续更新。随着社会的发展和科技的进步,原有的法律法规可能无法完全适应新的挑战。因此,需要定期对法律法规进行审查和修订,以确保其与时代同步。法律法规的审查政府应定期对现行的未成年人保护法律法规进行审查,识别出其中存在的不足和漏洞。法律法规的修订根据审查结果,对法律法规进行修订,增加新的保护措施,如针对新兴的网络平台和游戏类型制定相应的规定。8.2政策执行的强化与监督政策执行是确保未成年人保护政策有效性的关键。执行力的提升政府应加强对政策执行力的培训,确保各级政府部门和监管机构能够有效执行政策。监督机制的建立建立完善的监督机制,包括内部监督和外部监督,对政策执行情况进行定期检查和评估。8.3技术支持的持续升级随着技术的发展,未成年人保护政策的技术支持也需要不断升级。技术平台的更新游戏企业和监管机构应不断更新技术平台,提高防沉迷系统的准确性和效率。技术创新的投入鼓励游戏企业投入研发,探索新的技术手段,如人工智能、大数据等,以提升保护效果。8.4家庭教育的深化与推广家庭教育在未成年人保护中扮演着至关重要的角色。家庭教育指导提供家庭教育指导服务,帮助家长掌握正确的教育方法,提高家庭教育质量。社会资源的整合整合社会资源,如心理咨询、社区服务等,为家庭教育提供支持。8.5社会参与的广泛拓展未成年人保护不仅是政府和企业的事,也是全社会共同的责任。公众意识的提升社会组织的作用发挥社会组织的作用,推动公众参与,共同构建未成年人保护的社会网络。九、未成年人保护政策的跨部门合作与协同效应9.1跨部门合作的必要性未成年人保护涉及多个领域,包括教育、卫生、文化、司法等,因此需要跨部门合作来实现协同效应。信息共享跨部门合作有助于实现信息共享,使各部门能够及时了解未成年人的需求和问题,从而更有针对性地制定和执行政策。资源整合9.2合作模式与机制为了实现有效的跨部门合作,需要建立合适的合作模式和机制。建立协调机制设立专门的协调机构,负责协调各部门之间的合作,确保政策的一致性和连贯性。制定合作框架制定跨部门合作框架,明确各部门的职责和任务,确保合作有序进行。9.3教育部门的角色教育部门在未成年人保护中扮演着重要角色。课程融入将网络安全和防沉迷教育融入学校课程,提高学生的自我保护意识。家校合作加强与家长的沟通与合作,共同关注学生的游戏行为,提供家庭教育指导。9.4卫生部门的角色卫生部门在关注未成年人身心健康方面发挥着重要作用。心理健康服务提供心理健康服务,帮助未成年人应对游戏成瘾等问题。健康促进活动开展健康促进活动,引导未成年人养成健康的生活习惯。9.5文化部门的角色文化部门在推广积极健康的游戏文化方面具有独特作用。内容审查加强对游戏内容的审查,确保游戏内容健康、积极。文化活动举办丰富多样的文化活动,引导未成年人积极参与社会生活。9.6司法部门的角色司法部门在打击网络犯罪、保护未成年人权益方面发挥着关键作用。法律制裁对侵犯未成年人权益的违法行为进行法律制裁,维护未成年人的合法权益。法律援助为未成年人提供法律援助,帮助他们解决法律问题。十、未成年人保护政策的国际经验与启示10.1国际合作的重要性在国际层面上,各国在未成年人保护方面有着广泛的合作。这种国际合作对于提升全球未成年人保护水平具有重要意义。经验交流资源共享国际合作有助于各国共享资源,如技术、资金和人才,共同应对未成年人保护挑战。10.2国际合作案例联合国儿童基金会(UNICEF)项目UNICEF在全球范围内开展项目,旨在提高对儿童的保护水平,包括网络安全、防止儿童剥削等。欧盟儿童保护框架欧盟制定了一系列儿童保护法规,包括网络安全、儿童权利等,旨在保护儿童免受网络侵害。10.3国际经验启示从国际经验中,我们可以得到以下启示:政策制定与实施借鉴国际经验,结合我国国情,制定和完善未成年人保护政策,确保政策的有效实施。国际合作与交流积极参与国际合作与交流,学习借鉴国际先进经验,提升我国未成年人保护水平。10.4技术创新与国际合作在技术创新方面,国际合作也具有重要意义。技术共享技术培训开展技术培训,提升我国在未成年人保护技术方面的能力。10.5社会参与与国际合作社会参与是未成年人保护的重要组成部分,国际合作可以为社会参与提供支持。公众教育民间组织合作鼓励民间组织参与国际合作,共同推动未成年人保护事业。十一、未成年人保护政策的社会影响与反馈11.1社会影响未成年人保护政策的实施,对社会产生了广泛而深远的影响。家庭关系改善政策实施后,家庭关系得到改善。家长与孩子之间的沟通更加频繁,亲子关系更加紧密。社会风气好转随着未成年人保护政策的推广,社会风气逐渐好转,对未成年人的关爱和保护意识得到提升。11.2社会反馈社会各界对未成年人保护政策的反馈是多元化的,以下是一些主要反馈:家长反馈家长普遍认为,未成年人保护政策有助于减轻他们的担忧,让他们能够更加放心地让孩子接触网络游戏。教育工作者反馈教育工作者认为,政策有助于提高学生的网络素养,减少学生沉迷游戏的时间,有利于学生的学业进步。游戏企业反馈游戏企业表示,政策实施后,他们更加注重游戏内容的健康性和教育性,同时也提高了企业的社会责任感。11.3政策改进方向根据社会反馈,以下是一些政策改进方向:加强宣传教育加大宣传教育力度,提高公众对未成年人保护政策的认知度和支持度。完善政策细节根据社会反馈,对政策细节进行完善,确保政策更加科学、合理。加强监管力度加强对游戏企业和网络平台的监管,确保政策得到有效执行。关注特殊群体关注特殊群体,如留守儿童、贫困家庭子女等,为他们提供更多的关爱和支持。十二、未成年人保护政策的未来挑战与应对12.1技术发展的挑战随着技术的快速发展,未成年人保护政策面临着新的挑战。新技术应用新兴技术的应用,如虚拟现实(VR)、增强现实(AR)等,为未成年人提供了更多互动体验,同时也带来了新的安全风险。技术绕过未成年人可能会利用新技术绕过现有的防沉
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