XX台风期间应急物资调拨与配送预案

XX台风期间应急物资调拨与配送预案XX台风期间应急物资调拨与配送预案

一、总则

1.编制目的

为提高XX地区在台风期间应对突发自然灾害的能力，确保应急物资的及时调拨与配送，最大程度减少灾害损失，特制定本预案。

2.编制依据

（1）中华人民共和国《突发事件应对法》

（2）国家发展和改革委员会《关于印发<国家自然灾害救助应急预案>的通知》

（3）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）

（4）XX省（市、自治区）人民政府及相关部门的有关规定

3.适用范围

本预案适用于XX地区在台风期间发生的各类自然灾害引发的应急物资调拨与配送工作。

4.工作原则

（1）以人为本，生命至上

（2）统一领导，分级负责

（3）预防为主，防治结合

（4）快速反应，协同配合

（5）科学决策，有序实施

提高为增强

突发自然灾害为极端天气事件

最大程度为最大限度

灾害损失为影响范围

自然灾害为气候异常

应急物资为救援物资

调拨为调配

配送为分发

应对为应对处置

突发为紧急

相关部门为职能机构

规定为政策

生命至上为生命安全第一

领导为指挥

负责为担当

预防为主为预防优先

防治结合为防抗救相结合

反应为处置

协同配合为协同作战

科学决策为科学决策

有序实施为规范执行

二、应急处置机构和职责

1.应急组织形式

XX台风期间应急物资调拨与配送预案建立由政府牵头，多部门协同的应急组织体系，下设指挥中心、物资保障组、运输协调组、现场指挥组、后勤保障组、信息报送组等专项工作小组。

2.构成单位（部门）职责

（1）指挥中心

负责应急响应的整体指挥协调工作；

组织召开应急会议，下达应急指令；

审批物资调拨与配送方案；

监督检查各项应急工作的实施情况。

（2）物资保障组

负责收集、统计、分析应急物资需求；

制定应急物资调拨计划；

协调各级储备库、生产企业的物资供应；

跟踪物资调拨进度，确保物资及时到位。

（3）运输协调组

负责应急物资运输路线的规划与优化；

协调运输企业、物流公司，确保运输车辆和人员到位；

监督检查运输过程中的安全与效率；

对运输过程中出现的问题进行快速处置。

（4）现场指挥组

负责现场应急物资配送的指挥调度；

指导、监督各相关部门开展物资配送工作；

协调现场救援力量，确保物资配送工作与救援行动同步进行；

对现场物资配送情况进行实时监控。

（5）后勤保障组

负责应急物资储备库的日常管理；

负责应急物资的维护保养和更新换代；

负责应急物资储备库的物资盘点和统计；

协助物资保障组完成物资调拨任务。

（6）信息报送组

负责收集、整理、分析应急物资调拨与配送的相关信息；

及时向上级部门汇报应急物资调拨与配送工作进展；

跟踪掌握各相关部门的应急物资需求；

对应急物资调拨与配送过程中出现的问题进行统计分析。

3.工作小组人员构成

（1）指挥中心

指挥长：由政府分管领导担任；

副指挥长：由相关部门负责人担任；

指挥组成员：由相关部门业务骨干组成。

（2）物资保障组

组长：由物资保障部门负责人担任；

副组长：由相关部门负责人担任；

组员：由物资保障部门业务骨干组成。

（3）运输协调组

组长：由交通运输部门负责人担任；

副组长：由相关部门负责人担任；

组员：由交通运输部门业务骨干组成。

（4）现场指挥组

组长：由现场救援指挥部负责人担任；

副组长：由相关部门负责人担任；

组员：由现场救援指挥部业务骨干组成。

（5）后勤保障组

组长：由后勤保障部门负责人担任；

副组长：由相关部门负责人担任；

组员：由后勤保障部门业务骨干组成。

（6）信息报送组

组长：由信息管理部门负责人担任；

副组长：由相关部门负责人担任；

组员：由信息管理部门业务骨干组成。

4.行动任务

（1）指挥中心

收集台风预警信息，启动应急预案；

组织召开应急会议，明确各部门职责；

指挥协调各工作小组开展应急物资调拨与配送工作。

（2）物资保障组

收集、分析应急物资需求，制定调拨计划；

协调各级储备库、生产企业，确保物资供应；

跟踪物资调拨进度，确保物资及时到位。

（3）运输协调组

规划运输路线，协调运输企业、物流公司；

监督检查运输过程中的安全与效率；

处置运输过程中出现的问题。

（4）现场指挥组

指挥调度现场物资配送工作；

指导、监督各相关部门开展物资配送；

协调现场救援力量，确保物资配送与救援行动同步。

（5）后勤保障组

管理应急物资储备库，确保物资完好；

协助物资保障组完成物资调拨任务。

（6）信息报送组

收集、整理、分析相关信息；

汇报应急物资调拨与配送工作进展；

统计分析应急物资调拨与配送过程中出现的问题。

启动应急预案为启动应急响应

明确各部门职责为落实责任分工

指挥协调为统筹指挥

应急会议为紧急调度会

各工作小组为专项小组

后勤保障部门为后勤保障机构

信息管理部门为信息管理部门

收集、整理、分析为汇总分析

汇报为上报

统计分析为数据分析

三、预防和预警

1.防汛备汛工作

（1）全面排查，消除隐患

对台风可能影响的区域进行全面排查，及时消除安全隐患；

对重点部位、关键设施进行加固，确保其稳定性；

加强对易受台风影响的低洼地带、危旧房屋的监测，防止次生灾害发生。

（2）物资储备，充足供应

根据历史数据和气象预报，科学预测台风期间物资需求；

储备充足的应急物资，包括食物、饮用水、医疗用品、帐篷、防雨用品等；

确保物资质量，定期进行维护和更新。

（3）人员培训，提高意识

对应急管理人员、救援队伍和志愿者进行台风应急知识培训；

提高全民防汛意识，普及台风防范措施；

定期开展应急演练，提高应急处置能力。

2.预警信号

（1）台风预警等级划分

根据台风强度、影响范围等因素，将预警信号分为蓝色、黄色、橙色、红色四个等级；

红色预警为最高等级，表示台风影响严重，需立即采取应急措施。

（2）预警发布与传递

通过电视、广播、互联网、短信等渠道及时发布预警信息；

确保预警信息传递到各级政府、企事业单位、社区和广大民众。

3.主要防御方案

（1）组织动员

成立应急指挥部，统一指挥调度；

启动应急响应，明确各级各部门职责；

组织动员应急救援队伍、志愿者参与抗台救灾。

（2）人员转移

对受台风影响的居民进行转移安置，确保生命安全；

对危旧房屋、低洼地带的居民进行提前转移。

（3）工程防御

加强水库、堤坝等水利工程的巡查和维护；

对可能发生溃坝、决堤的工程进行加固处理；

及时清除河道障碍物，确保排水畅通。

（4）交通管制

对受台风影响严重的路段进行交通管制，确保交通安全；

加强对重点路段的巡查，防止交通事故发生。

（5）电力保障

加强对电力设施的巡查和维护，防止因台风导致的停电事故；

优先保障应急照明、通讯等关键设施电力供应。

（6）医疗救护

加强医疗救护力量，确保受灾群众得到及时救治；

储备充足的医疗物资，包括药品、医疗器械等。

全面排查为彻底检查

潜在隐患为潜在风险

物资需求为物资需求量

易受影响为易受灾

危旧房屋为老旧房屋

次生灾害为衍生灾害

气象预报为天气预测

预警信息为警报信息

路段为道路

巡查为巡视

通讯为通信

救护力量为救援队伍

治理为整治

交通管制为交通管理

电力设施为电力设施设备

优先保障为优先供应

受灾群众为受影响民众

救治为救治救治

四、响应工作

1.总体要求

（1）迅速反应，高效处置

在台风期间，各级应急管理部门应迅速启动应急预案，及时响应；

确保应急物资调拨与配送工作高效、有序进行。

（2）明确职责，协同作战

各相关部门应明确自身职责，协同配合，形成合力；

共同应对台风带来的灾害风险。

2.防暴雨与防洪涝灾害应急响应

（1）实时监测，预警发布

加强对雨量、水位等数据的实时监测，及时发布预警信息；

引导民众做好防范措施，减少损失。

（2）防洪措施，确保安全

严格执行防洪预案，加强堤坝、排水设施等防洪工程的维护；

对易涝区域进行临时排水，降低水位。

3.防台风响应

（1）应急响应启动

根据台风预警等级，启动相应级别的应急响应；

通知相关部门和单位做好应急准备。

（2）物资调拨与配送

确保应急物资储备充足，优先保障受灾地区需求；

快速、有序地进行物资调拨与配送，确保受灾群众基本生活得到保障。

4.应急响应调整

（1）根据实际情况，适时调整应急响应级别；

对应急响应过程中出现的问题，及时进行调整和改进。

（2）加强部门间的沟通与协作，确保应急响应的连贯性。

5.应急响应分级与行动

（1）一级响应：针对台风影响范围广、危害程度大的情况；

全力投入抗台救灾，确保人员生命安全；

优先保障应急物资供应。

（2）二级响应：针对台风影响范围较大、危害程度一般的情况；

加强巡查监测，及时发布预警信息；

采取有效措施，减轻灾害损失。

（3）三级响应：针对台风影响范围较小、危害程度较轻的情况；

加强应急值班，做好物资储备；

及时响应局部灾害，保障基本生活。

6.人员转移撤离方案

（1）提前规划，有序撤离

根据台风预警，提前规划人员转移撤离方案；

有序组织受灾群众撤离至安全地带。

（2）生活保障，妥善安置

确保转移撤离过程中，受灾群众的基本生活得到保障；

妥善安置受灾群众，提供必要的生活救助。

7.信息报送

（1）及时收集、整理、分析灾情信息；

通过多种渠道，向上级部门报送灾情信息；

确保信息报送的准确性和时效性。

8.应急结束

（1）根据灾情发展，适时宣布应急结束；

对应急响应过程中取得的成绩进行总结；

分析存在的问题，提出改进措施。

五、后期处置

1.灾后工作

（1）全面评估，损失统计

对台风灾害造成的损失进行全面评估，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损毁等；

统计数据，为后续救援和重建提供依据。

（2）心理援助，情绪疏导

对受灾群众进行心理援助，开展情绪疏导工作；

帮助受灾群众尽快恢复正常生活。

2.抢险物资补充

（1）物资盘点，补充储备

对应急物资进行盘点，根据损失情况补充储备；

确保抢险物资的充足性和有效性。

（2）采购调拨，优化配置

加快抢险物资的采购和调拨速度；

优化物资配置，提高使用效率。

3.水毁工程修复

（1）工程评估，修复计划

对水毁工程进行全面评估，制定修复计划；

确保修复工程的质量和安全。

（2）优先修复，逐步推进

优先修复对人民群众生活影响较大的基础设施；

逐步推进其他受损工程的修复工作。

4.调查与总结

（1）事故调查，原因分析

对台风灾害进行事故调查，分析灾害原因；

为今后类似灾害的防范提供经验教训。

（2）应急演练，预案修订

组织应急演练，检验预案的有效性；

根据演练结果和灾害调查情况，修订和完善应急预案。

全面评估为综合评估

损失统计为损失核算

心理援助为心理支持

情绪疏导为心理辅导

抢险物资为救援物资

采购调拨为采购配送

优化配置为合理调配

水毁工程为灾毁工程

修复计划为修复方案

事故调查为灾害调查

经验教训为防范经验

应急演练为应急演习

预案修订为预案更新

六、应急保障

1.通信与信息保障

（1）建立畅通的通信网络

确保应急通信设备的正常运行；

建立多渠道的信息传递机制，包括无线通信、卫星通信等。

（2）信息共享平台

建立应急信息共享平台，实现数据实时更新和资源共享；

确保各级应急管理部门、救援队伍和受灾群众能够及时获取信息。

2.抢险与救援保障

（1）专业救援队伍

组建专业的抢险救援队伍，包括消防、公安、医疗等专业力量；

定期进行救援技能培训和演练。

（2）救援设备与物资

配备先进的救援设备和物资，如无人机、救援船、救生设备等；

确保救援装备的完好性和可用性。

3.专业保障

（1）技术支持

聘请相关领域的专家提供技术支持，如气象、水文、地质等；

确保决策的科学性和准确性。

（2）专家咨询

建立专家咨询机制，为应急响应提供专业建议；

及时解决应急过程中遇到的技术难题。

4.治安与医疗保障

（1）治安维护

加强治安巡逻，维护社会秩序；

防止趁机发灾害财的违法犯罪行为。

（2）医疗救护

建立医疗救护体系，确保受伤人员得到及时救治；

储备必要的医疗药品和设备。

5.物资与资金保障

（1）物资储备

建立应急物资储备库，确保物资的充足和及时调拨；

定期检查和更新储备物资。

（2）资金保障

确保应急响应的资金需求，建立应急资金管理制度；

加大对灾后重建的资金投入。

6.社会动员保障

（1）志愿者招募

广泛招募志愿者参与应急响应工作；

对志愿者进行培训，提高其应急处理能力。

（2）社会资源整合

整合社会资源，包括民间组织、企业等，共同参与救灾工作；

建立社会动员机制，提高社会参与度。

七、监督管理

1.宣传

（1）普及教育

开展台风防灾减灾知识宣传教育活动；

利用各种媒体平台普及应急知识，提高公众的自救互救能力。

（2）信息发布

及时发布台风预警、应急响应信息和防灾减灾指南；

确保信息的准确性和及时性。

2.培训

（1）技能提升

定期对应急救援队伍和相关部门人员进行专业技能培训；

提升应急处置和物资调拨配送的能力。

（2）知识更新

组织开展应急知识更新培训，确保相关人员掌握最新的应急处理方法。

3.演习

（1）模拟演练

定期组织应急物资调拨与配送的模拟演练；

通过实战演练检验预案的可行性和实用性。

（2）复盘总结

对演练过程进行复盘，分析不足，提出改进措施；

完善应急预案和应急处置流程。

4.奖惩

（1）表彰先进

对在应急物资调拨与配送工作中表现突出的个人和集体进行表彰；

营造良好的应急工作氛围。

（2）责任追究

对应急响应过程中出现失误的个人或单位进行责任追究；

严肃纪律，确保应急工作的严肃性和有效性。

5.预案管理

（1）预案修订

根据实际情况和演练结果，及时修订和完善应急预案；

确保预案的针对性和实用性。

（2）文件归档

对应急响应过程中的文件、记录进行归档整理；

为后续的评估和改进提供历史资料。

普及教育为公众教育

信息发布为信息通告

应急处置为应急应对

实战演练为实战演习

演练结果为演练成效

针对性和实用性为适用性和实效性

文件归档为档案整理

历史资料为历史记录

八、应急演练脚本

1.演练概述及目的

（1）演练概述

XX台风期间应急物资调拨与配送演练，旨在检验应急预案的有效性，提高应急队伍的实战能力。

（2）演练目的

确保应急物资调拨与配送工作在台风期间能够快速、有序、高效地进行；

提升应急管理人员和救援队伍的应急处置能力。

2.演练情景

XX地区受台风影响，出现严重灾情，导致基础设施损坏，居民生活受到严重影响；

政府启动应急响应，开展应急物资调拨与配送工作。

3.演练准备

（1）人员准备

组建演练领导小组、演练总指挥、各小组负责人及参演人员；

确保参演人员熟悉演练流程和职责。

（2）物资准备

准备模拟的应急物资，如食物、饮用水、医疗用品等；

确保物资储备充足，符合演练需求。

4.演练实施

（1）信息报告

演练开始，模拟灾情发生，相关部门上报灾情信息；

演练领导小组接收并分析灾情信息。

（2）应急响应

启动应急响应，发布应急指令；

各参演小组按照预案要求开展物资调拨与配送工作。

（3）物资配送

模拟物资运输、卸载、分发等环节；

确保物资及时送达受灾群众手中。

5.演练评估

（1）演练总结

演练结束后，召开演练总结会；

对演练过程进行总结评估，分析存在的问题。

（2）效果评估

评估演练达到预期目标的情况；

评估应急队伍的实战能力。

6.问题与改进

（1）问题分析

对演练过程中发现的问题进行分析，找出原因；

针对问题提出改进措施。

（2）预案修订

根据演练结果，修订和完善应急预案；

提高预案的针对性和实用性。

7.注意事项

（1）安全第一

在演练过程中，确保参演人员的安全；

避免造成不必要的损失。

（2）保密原则

对演练过程中的信息进行保密处理；

确保演练信息的保密性。

演练领导小组为演练指挥部

应急指令为应急行动命令

物资储备为物资储备库

灾情信息为灾害情况报告

演练总结为演练复盘

演练成效为演练效果

改进措施为优化方案

预案修订为预案调整

安全第一为安全至上

保密处理为信息保密

附表暴雨预警信号（分四级）预警信号图标含义(1)暴雨蓝色预警信号含义：为戒备信号。预计未来12小时内，本辖区内1/3及以上乡镇降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。(2)暴雨黄色预警信号含义：为防御信号。预计未来6小时内，本辖区内1/3及以上乡镇降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨将持续。(3)暴雨橙色预警信号含义：为紧急防御信号。预计未来2小时内，本辖区内1个及以上乡镇实况或预报降雨量达到80毫米以上，或者1小时内降雨量已达50毫米且降雨将持续。(4)暴雨红色预警信号含义：为特别紧急防御信号。预计未来2小时内，本辖区内1个及以上乡镇实况或预报降雨量达到100毫米以上，或者1小时内降雨量已达80毫米且降雨将持续。台风预警信号（分四级）预警信号图标含义(1)台风蓝色预警信号含义：为戒备信号。24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。(2)台风黄色预警信号含义：为防御信号。24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。(3)台风橙色预警信号

含义：为紧急防御信号。其含义为：12小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。(4)台风红色预警信号含义：为特别紧急防御信号。6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上（或阵风14级以上）。6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续。

附表：序号预警等级响应等级性质表示色应对情况及类别备注1Ⅳ四级Ⅳ四级一般蓝色一般突发公共事件2Ⅲ三级Ⅲ三级较重黄色较大突发公共事件3Ⅱ二级Ⅱ二级严重橙色重大突发公共事件4Ⅰ一级Ⅰ一级特别严重红色特大突发公共事件

防台风、防暴雨、防汛工作流程防台防暴雨防汛前的工作收到台风暴雨防汛信息防台防暴雨防汛前的工作收到台风暴雨防汛信息台风暴雨情况防台防暴雨领导小组召开会议落实防台防暴雨安全指施防台防暴雨措施验收检查安排人员轮流值班工棚防台、防暴雨防汛措施工程设施、设备防台措施设备防台措施应急物资检查落实停止影响安全的施工措施台风暴雨动态通报与气象部门联络抢险队做好工作准备安全生产检查恢复生产总结防台防暴雨经验持续改进防台防暴雨防汛期问工作防台防暴雨防汛后的工作工作时间非工作时间工作时间非工作时间报告人报告人外部通报项目应急救援小组内部报警紧急：119外部报警消防：119匪警：110交通：122救护：120启动应急救援预案救援小组领导政府有关部门应急救援预案检查评价修改部门（项目）事故现场应急救援结果附件：通讯及救援设备清单通讯录姓名电话号码职务火警119救护120公安110现场应急救援组长现场应急救援副组长现场工程供电供水现场工程人员疏散现场保安机动现场设备物资疏散现场后勤通讯现场后勤医务

救援设备清单设备分类名称及数量通讯器材固定电话移动电话每人1部