防恐防暴应急处理

防恐防暴应急处理防恐防暴应急处理预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中可能发生的恐怖袭击、暴力事件等紧急情况下的应急响应与处理。具体包括但不限于以下场景：

1.针对本单位员工的人身攻击或绑架事件；

2.针对单位财产的破坏、纵火等行为；

3.恐怖分子或暴力分子针对单位进行的攻击或破坏；

4.突发公共卫生事件中的恐怖主义或暴力主义行为；

5.其他可能对生产经营单位造成严重危害的恐怖袭击或暴力事件。

本预案旨在通过科学、有效的应急措施，保障员工的生命安全，维护单位财产不受损害，确保生产经营活动的正常进行。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将应急响应分为四个等级，分别为：

1.一级响应：适用于可能造成重大人员伤亡、严重财产损失，以及可能对周边环境和公众安全构成重大威胁的恐怖袭击或暴力事件。

2.二级响应：适用于可能造成较大人员伤亡、一定财产损失，以及对周边环境和公众安全构成一定威胁的恐怖袭击或暴力事件。

3.三级响应：适用于可能造成一定人员伤亡、轻微财产损失，以及对周边环境和公众安全构成轻微威胁的恐怖袭击或暴力事件。

4.四级响应：适用于可能造成轻微人员伤害、财产损失，以及对周边环境和公众安全影响较小的恐怖袭击或暴力事件。

分级响应的基本原则如下：

1.实时性原则：一旦发生恐怖袭击或暴力事件，立即启动应急响应，确保快速、高效地应对。

2.协同性原则：各级应急力量协同作战，形成合力，共同应对恐怖袭击或暴力事件。

3.先期处置原则：在确保人员安全的前提下，迅速采取措施控制事态，防止事态扩大。

4.信息共享原则：建立信息共享机制，确保各级应急力量及时掌握事件进展和处置情况。

5.依法依规原则：严格按照法律法规和相关应急预案的要求，开展应急响应和处置工作。

防恐防暴应急处理预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

本生产经营单位防恐防暴应急组织机构采取分级指挥、职能分设的形式，由以下单位（部门）构成：

1.应急指挥部：为最高应急决策机构，负责全面领导和指挥应急响应工作。

2.现场指挥部：在恐怖袭击或暴力事件现场设立，负责现场指挥和协调。

3.应急行动组：负责现场处置、人员疏散、医疗救护等具体行动。

4.情报信息组：负责收集、分析、传递恐怖袭击或暴力事件相关信息。

5.技术支持组：负责提供必要的技术支持和设备保障。

6.后勤保障组：负责应急物资、装备的供应和调配，以及现场的后勤服务。

7.宣传舆论组：负责对外发布信息，引导舆论，维护企业形象。

二、应急处置职责

1.应急指挥部

职责：负责应急响应的全面领导，制定应急响应策略，协调各部门行动，对应急响应进行总体指挥。

行动任务：启动应急响应程序，发布应急指令，监督应急响应过程，评估应急响应效果。

2.现场指挥部

职责：负责现场应急响应的指挥协调，确保现场秩序和人员安全。

行动任务：指挥现场处置行动，协调各部门资源，制定现场应急方案，确保现场信息畅通。

3.应急行动组

职责：负责现场处置的具体行动，包括但不限于人员疏散、现场控制、武器控制等。

行动任务：根据现场指挥部的指令，迅速行动，控制现场局势，确保人员安全。

4.情报信息组

职责：负责收集、分析、传递恐怖袭击或暴力事件相关信息，为应急响应提供情报支持。

行动任务：实时收集情报，分析事件性质，向指挥部提供决策依据，确保信息传递的及时性和准确性。

5.技术支持组

职责：提供必要的技术支持和设备保障，确保应急响应的顺利进行。

行动任务：提供现场通信、监控、防护等设备支持，协助现场处置行动。

6.后勤保障组

职责：负责应急物资、装备的供应和调配，以及现场的后勤服务。

行动任务：确保应急物资的充足和供应，维护现场后勤秩序。

7.宣传舆论组

职责：对外发布信息，引导舆论，维护企业形象。

行动任务：制定信息发布策略，与媒体沟通，发布官方信息，引导公众情绪。

各小组在应急响应过程中应保持紧密协作，确保应急响应的迅速、高效和有序。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

1.应急总值班电话：[1234567890]

职责：负责接收、记录应急信息，并立即通知相关应急组织机构。

2.现场应急联络电话：[0987654321]

职责：现场应急指挥人员使用，确保与应急指挥部的实时沟通。

二、事故信息接收

1.信息接收方式：

实时电话：通过预设的应急总值班电话接收；

短信平台：利用短信服务系统接收；

网络系统：通过内部应急管理系统接收；

其他：现场目击者、内部员工等通过紧急联络渠道报告。

2.内部通报程序：

接收责任人：应急总值班员负责接收和记录信息；

初步判断：接收责任人需对信息进行初步判断，确认是否属于紧急情况；

信息传递：对确认的紧急情况，通过内部通讯系统或紧急会议形式进行通报。

三、向上级主管部门及单位报告事故信息

1.报告流程：

信息收集：应急指挥部收集所有相关信息；

报告内容：包括事件概述、危害程度、影响范围、已采取的措施、人员伤亡情况等；

报告时限：自事件发生起2小时内完成报告；

报告责任人：应急指挥部负责人或指定的联络人负责报告。

2.报告方式：

电话报告：通过预设的上级主管部门及单位报告电话；

书面报告：在电话报告后，24小时内提交书面报告。

四、向本单位以外通报事故信息

1.通报方法：

官方渠道：通过政府指定的官方通报平台；

媒体沟通：与授权媒体进行沟通，发布官方信息；

其他单位：与相关政府部门、行业协会、社会公众等进行必要的信息通报。

2.通报程序：

信息审查：由应急指挥部对通报内容进行审查，确保信息准确无误；

通报责任人：由应急指挥部负责人或指定的信息发布负责人负责；

通报时限：根据事件的严重性和社会影响，及时进行通报。

五、信息保密

保密要求：未经批准，任何单位和个人不得泄露事故信息；

责任追究：违反信息保密规定的，将依照相关规定追究责任。

本部分旨在确保在发生恐怖袭击或暴力事件时，能够迅速、准确地收集、处理和通报相关信息，为应急响应提供有力保障。

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第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.信息收集与初步研判：

信息源：通过应急总值班电话、网络系统、现场目击者等多渠道收集信息；

初步研判：应急指挥部对收集的信息进行快速分析，判断事件性质、严重程度和影响范围。

2.响应启动决策：

人工启动：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组根据响应分级条件，决定是否启动应急响应；

自动启动：若事故信息达到预设的自动启动条件，系统将自动触发应急响应程序，无需人工干预。

二、响应启动的具体流程

1.人工启动流程：

决策：应急领导小组根据信息研判结果，作出启动响应的决策；

宣布：通过内部通讯系统或紧急会议形式，宣布响应启动；

执行：各应急小组按照预案要求，进入应急状态，执行相应职责。

2.自动启动流程：

条件触发：事故信息达到自动启动条件，系统自动识别并触发响应；

应急启动：系统通知应急指挥部和各应急小组，进入应急状态。

三、预警启动与响应准备

1.预警启动决策：

若未达到响应启动条件，但事态发展可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策；

预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展。

2.响应准备措施：

各应急小组根据预警信息，做好人员、物资、设备的准备；

开展应急演练，提高应急队伍的实战能力；

与相关政府部门、企事业单位建立联动机制，确保信息共享和协同应对。

四、响应调整与跟踪

1.响应调整：

随着事态发展，应急指挥部应实时跟踪事态变化，科学分析处置需求；

及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

2.响应跟踪：

各应急小组定期向上级报告响应进展情况；

应急指挥部对响应效果进行评估，及时纠正处置中的不足。

本部分旨在确保防恐防暴应急响应的启动与调整能够快速、准确、有序地进行，以最大程度地减少事故损失，保障人员和财产安全。

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第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道：

内部通讯系统：通过企业内部广播、短信、电子邮件等方式；

外部通讯网络：利用互联网、社交媒体、公共广播等渠道；

专用预警平台：建立专用的预警信息发布平台，确保信息快速传达。

2.预警信息发布方式：

即时发布：在确认潜在威胁后，立即发布预警信息；

滚动更新：根据事态发展，实时更新预警信息内容；

分级发布：根据预警级别，分层次发布预警信息。

3.预警信息内容：

事件概述：简要描述潜在威胁的性质和可能的影响；

预警级别：根据风险程度，明确预警级别；

应对措施：提供初步的应对建议和措施；

联系方式：提供应急指挥部和相关部门的联系方式。

二、响应准备

1.队伍准备：

应急队伍组建：根据预警级别，迅速组建应急队伍；

人员培训：对应急队伍进行专业培训，提高应对能力。

2.物资准备：

应急物资储备：确保应急物资充足，包括防护装备、急救用品等；

物资调配：根据预警信息，提前调配所需物资。

3.装备准备：

应急装备检查：确保应急装备处于良好状态；

装备维护：定期对应急装备进行维护和保养。

4.后勤准备：

生活保障：确保应急期间的后勤供应，包括食物、饮水、住宿等；

交通保障：确保应急车辆和交通工具的可用性。

5.通信准备：

通信设备检查：确保通信设备正常工作；

备用通信系统：建立备用通信系统，以防主通信系统失效。

三、预警解除

1.解除基本条件：

威胁消除：潜在威胁已得到有效控制或消除；

安全评估：经专业评估，确认企业内部安全无虞。

2.解除要求：

信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息；

应急队伍撤回：应急队伍根据指令撤回，恢复正常工作状态；

总结评估：对预警响应过程进行总结评估，改进应急预案。

3.责任人：

预警解除决策：由应急指挥部负责人或授权的应急管理人员作出；

信息发布：由应急指挥部指定的信息发布负责人负责；

后续处理：由应急指挥部和相关部门负责人共同负责。

本部分旨在确保在预警启动时能够迅速采取行动，做好充分准备，并在预警解除后恢复正常秩序，同时明确责任，确保预警系统的有效运作。

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第六部分应急响应

一、响应启动

1.确定响应级别：

根据事态的紧急程度、危害性及影响范围，参照响应分级标准，确定应急响应的级别。

一级响应：由应急指挥部直接启动，适用于重大恐怖袭击或暴力事件；

二级响应：由现场指挥部启动，适用于较大规模恐怖袭击或暴力事件；

三级响应：由应急小组启动，适用于一般性恐怖袭击或暴力事件；

四级响应：由现场负责人启动，适用于轻微恐怖袭击或暴力事件。

2.响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：立即召开应急会议，明确响应任务和职责分工；

信息上报：向上级主管部门和单位报告事件情况，包括响应级别、处置措施等；

资源协调：协调内部及外部资源，确保应急响应的顺利进行；

信息公开：按照信息公开原则，适时发布相关信息，维护社会稳定；

后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源。

二、应急处置

1.事故现场的警戒疏散：

警戒区域设置：划定警戒区域，控制人员流动；

疏散路线规划：制定安全疏散路线，确保人员有序疏散。

2.人员搜救：

搜救小组组建：成立专业搜救小组，开展人员搜救工作；

搜救技术运用：利用无人机、热成像设备等技术辅助搜救。

3.医疗救治：

现场急救：对受伤人员进行现场急救；

医疗转运：将伤员迅速转运至医疗机构。

4.现场监测：

环境监测：监测现场有毒有害物质浓度；

安全监测：监测现场安全状况，防止次生灾害。

5.技术支持：

专家咨询：邀请相关领域专家提供技术支持；

设备保障：提供必要的检测、分析设备。

6.工程抢险：

抢险方案制定：制定针对性的抢险方案；

抢险行动实施：组织专业队伍进行抢险作业。

7.环境保护：

污染控制：控制事故现场污染扩散；

生态修复：对受损生态环境进行修复。

8.人员防护：

个人防护：要求参与应急人员穿戴必要的防护装备；

群体防护：对受影响区域内的公众进行防护指导。

三、应急支援

1.请求支援程序：

信息报告：向外部救援力量报告事件情况；

请求支援：提出明确的支援需求，包括人员、物资、技术等。

2.联动程序：

跨部门联动：与公安、消防、医疗等相关部门建立联动机制；

跨区域联动：与邻近地区应急机构建立联动，共享资源。

3.指挥关系：

统一指挥：由现场指挥部统一指挥外部救援力量；

信息共享：确保外部救援力量与现场指挥部信息畅通。

四、响应终止

1.终止基本条件：

威胁消除：恐怖袭击或暴力事件得到有效控制；

安全评估：经专业评估，确认企业内部安全无虞。

2.终止要求：

信息发布：发布响应终止信息，恢复正常秩序；

资源撤回：撤回应急资源，恢复正常工作状态。

3.责任人：

终止决策：由应急指挥部负责人或授权的应急管理人员作出；

信息发布：由应急指挥部指定的信息发布负责人负责；

后续处理：由应急指挥部和相关部门负责人共同负责。

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第七部分后期处置

一、污染物处理

1.污染评估：

现场评估：对事故现场进行详细的环境污染评估，确定污染物的种类、浓度和分布；

风险评估：评估污染物对环境和公众健康的潜在风险。

2.污染物清除：

物理清除：采用物理方法，如吸附、收集、隔离等，清除地面和空气中的污染物；

化学清除：使用化学药剂中和或分解污染物。

3.生态修复：

土壤修复：针对受污染土壤，采用生物、化学或物理方法进行修复；

水体修复：对受污染水体进行净化处理，恢复水体生态平衡。

4.废物处理：

分类收集：对事故产生的废物进行分类收集，确保有害废物得到安全处理；

无害化处理：对有害废物进行无害化处理，防止二次污染。

二、生产秩序恢复

1.生产设施检查：

全面检查：对生产设施进行全面检查，确保其安全可靠；

功能测试：对关键设备进行功能测试，验证其恢复后的性能。

2.供应链恢复：

原材料采购：重新建立原材料供应链，确保生产所需的原材料供应；

产品销售：评估产品销售渠道，恢复产品销售。

3.生产计划调整：

短期调整：根据实际情况，调整短期生产计划；

中长期规划：制定中长期生产恢复计划，确保企业持续稳定发展。

三、人员安置

1.伤员救治：

持续治疗：对受伤人员进行持续治疗，确保其身体康复；

心理干预：对受事件影响的心理创伤者进行心理干预。

2.员工安抚：

信息沟通：通过内部通讯系统，及时向员工通报事件进展和公司应对措施；

心理支持：提供心理咨询服务，帮助员工缓解压力。

3.员工返岗：

健康检查：对员工进行健康检查，确保其身体状况适合返岗；

培训恢复：对因事故停工期间离职或转岗的员工进行培训，确保其技能恢复。

4.家属关怀：

慰问活动：对受影响员工家属进行慰问，提供必要的生活帮助；

信息支持：为家属提供事件相关信息，协助其了解事故处理进展。

本部分旨在确保在恐怖袭击或暴力事件发生后，能够有序、高效地处理后续事务，恢复正常的生产秩序，并关心员工及家属的福祉，重建企业信心。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.应急保障单位及人员：

通信部门：负责维护应急通信网络，确保通信畅通；

信息技术部门：负责保障信息系统的稳定运行和数据安全。

2.通信联系方式和方法：

紧急热线：设置多渠道的紧急热线，包括电话、短信、互联网等；

内部通信系统：使用专用应急通信设备，如卫星电话、无线电等；

数据共享平台：建立应急数据共享平台，实现信息互联互通。

3.备用方案和保障责任人：

备用通信设备：配备备用通信设备，如移动基站、无人机等；

数据备份：定期备份数据，确保数据恢复能力；

保障责任人：明确每位保障人员的职责，确保在通信中断时能迅速采取补救措施。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源：

专家队伍：组建由安全、医疗、心理等多领域专家组成的应急专家队伍；

专兼职应急救援队伍：建立专兼职相结合的应急救援队伍，包括消防、安保、医疗等专业人员；

协议应急救援队伍：与邻近地区或行业内的应急救援队伍签订协议，建立互帮互助机制。

2.队伍构成：

应急指挥组：负责应急响应的整体指挥和协调；

现场处置组：负责现场救援、疏散、警戒等任务；

医疗救护组：负责伤员救治和卫生防疫；

心理支持组：负责对受灾员工和家属进行心理疏导。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备：

防护装备：防暴盾牌、防弹衣、防护面罩等；

通讯设备：卫星电话、对讲机、无线电等；

医疗救护设备：急救箱、担架、急救药品等；

工程技术装备：切割设备、破拆工具、排水设备等。

2.类型、数量、性能：

类型：详尽列出每种物资和装备的类型；

数量：根据应急响应需求和实际情况，确定每种物资和装备的数量；

性能：明确每种物资和装备的性能指标和适用范围。

3.存放位置、运输及使用条件：

存放位置：明确应急物资和装备的存放地点，确保安全和便捷；

运输：制定物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能迅速调配；

使用条件：详细说明每种物资和装备的使用方法和注意事项。

4.更新及补充时限：

更新：定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态；

补充时限：根据物资和装备的使用频率和损耗情况，制定补充计划。

5.管理责任人及其联系方式：

责任人：指定每个物资和装备的负责人，确保其有效管理和使用；

联系方式：提供管理责任人的联系方式，以便及时沟通和处理问题。

6.台账管理：

建立台账：对应急物资和装备建立详细台账，记录其入库、使用、维护等情况；

定期盘点：定期进行盘点，确保台账的准确性和完整性。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.电力供应：

应急电源：配置应急电源系统，如备用发电机，确保在电力中断时关键设施和通信系统继续运行；

电力维护：建立电力维护队伍，负责应急电源的日常维护和紧急修复。

2.燃料供应：

燃料储备：储备足够的燃料，如汽油、柴油等，以支持应急车辆的运行和应急设施的能源需求；

燃料调配：制定燃料调配方案，确保燃料在紧急情况下能迅速补充。

二、经费保障

1.应急资金：

专项基金：设立专项应急资金，用于应急响应过程中的各项开支；

财务审批：简化应急响应过程中的财务审批流程，确保资金及时到位。

2.成本控制：

预算管理：实施严格的预算管理，控制应急响应过程中的成本；

成本审计：定期进行成本审计，确保资金使用的透明度和合理性。

三、交通运输保障

1.车辆调配：

应急车辆：配备专用应急车辆，如救护车、指挥车等；

车辆维护：定期对应急车辆进行维护和检查，确保其处于良好状态。

2.交通管制：

交通疏导：在应急情况下，实施交通管制和疏导，确保应急车辆通行顺畅；

优先权：赋予应急车辆交通优先权，确保救援物资和人员能够快速到达现场。

四、治安保障

1.安全巡逻：

巡逻队伍：组建治安巡逻队伍，对重点区域进行24小时巡逻；

监控覆盖：在关键区域安装监控设备，提高治安监控能力。

2.应急响应协调：

与警方合作：与当地警方建立紧密的合作关系，共享情报，协同应对；

法律支持：提供法律支持，确保应急响应的合法性。

五、技术保障

1.信息技术：

数据分析：利用大数据分析技术，对恐怖袭击或暴力事件的风险进行预测；

网络安全：确保应急通信和信息系统的网络安全，防止黑客攻击。

2.技术研发：

技术创新：鼓励技术创新，研发新型防恐防暴技术和设备；

技术培训：对应急人员进行技术培训，提高其技术应用能力。

六、医疗保障

1.医疗资源：

医疗设施：确保应急医疗设施完备，包括救护车、医疗帐篷等；

医疗人员：组建专业的医疗救援队伍，包括医生、护士、急救人员等。

2.药品供应：

药品储备：储备足够的急救药品和医疗器械；

药品配送：制定药品配送方案，确保在紧急情况下药品和医疗物资的供应。

七、后勤保障

1.生活保障：

饮食供应：确保应急人员的饮食供应，提供营养均衡的餐食；

住宿安排：为应急人员提供临时住宿，确保其休息和恢复体力。

2.心理支持：

心理咨询：为应急人员提供心理咨询，缓解其心理压力；

心理干预：对受影响的人员进行心理干预