医院防台风防汛应急预案四：医疗救治与患者转移计划

医院防台风防汛应急预案四：医疗救治与患者转移计划为有效应对台风和防汛期间可能发生的医疗救治需求，确保医院在紧急情况下的医疗服务不间断，保障患者生命安全，特制定本预案。

一、编制目的

1.明确台风和防汛期间医院医疗救治与患者转移的工作流程和职责。

2.提高医院应对突发公共卫生事件的能力，确保医疗救治工作有序进行。

3.防范和减少台风和防汛期间可能对患者生命安全的威胁。

二、编制依据

1.《中华人民共和国突发事件应对法》

2.《中华人民共和国传染病防治法》

3.《医院感染管理办法》

4.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）

5.国家卫生健康委员会及相关部门发布的有关台风和防汛工作的政策法规。

三、适用范围

本预案适用于医院在台风和防汛期间发生的医疗救治和患者转移工作。

四、工作原则

1.预防为主：加强日常医疗救治和患者转移的培训和演练，提高应急处置能力。

2.快速响应：建立健全应急响应机制，确保在第一时间启动应急预案，快速有效应对。

3.安全第一：在医疗救治和患者转移过程中，确保患者和医务人员的人身安全。

4.科学合理：根据实际情况，科学制定医疗救治和患者转移方案，确保救治效果。

5.协同配合：加强与政府部门、医疗机构、社区等相关部门的沟通与协作，形成合力。

6.持续改进：定期对预案进行评估和修订，不断提高预案的实用性和有效性。

二、应急处置机构和职责

1.应急组织形式

医院防台风防汛医疗救治与患者转移应急组织采取分级指挥、多部门协作的架构，主要包括应急指挥部、工作小组及现场指挥小组。

2.应急指挥部

（1）组成单位（部门）

应急指挥部由医院院长担任总指挥，分管副院长担任副总指挥。

成员包括医务科、护理部、急诊科、药剂科、保卫科、后勤保障部、设备科、院感科、宣传科等相关部门负责人。

（2）职责

负责应急响应的启动、终止和升级。

制定和调整应急预案，确保应急措施的有效实施。

协调各部门之间的工作，确保信息畅通。

指挥现场救援行动，确保患者救治与转移工作有序进行。

3.工作小组

（1）医疗救治小组

a.人员构成

主治医师、住院医师、护士、药剂师、技师等医疗专业人员。

医院感染防控专家、心理支持专家等。

b.职责

负责患者的诊断、救治和用药。

制定和实施医疗救治方案。

对转移患者进行病情评估和分类。

提供心理支持和健康教育。

c.行动任务

及时救治伤员，确保患者生命安全。

保障药品、器械和设备的供应。

对患者进行分类管理，优先救治危重患者。

（2）患者转移小组

a.人员构成

护士、担架员、司机等。

后勤保障人员。

b.职责

负责患者的安全转移。

保障转移过程中的秩序和安全。

协助医疗救治小组完成患者转移工作。

c.行动任务

根据医疗救治小组的指令，将患者安全转移至安全区域。

确保转移过程中的医疗救治需求得到满足。

与相关部门协调，确保转移工作的顺利进行。

（3）后勤保障小组

a.人员构成

后勤保障人员、设备维护人员。

b.职责

保障应急物资和设备的供应。

负责应急现场的秩序维护。

保障应急通讯设备的正常运行。

c.行动任务

及时补充应急物资，确保供应充足。

维护应急现场秩序，确保各项工作有序进行。

对应急设备进行检查和维护，确保其正常使用。

三、预防和预警

1.防汛备汛工作

（1）组织领导

医院成立防汛备汛工作领导小组，由院长担任组长，分管副院长担任副组长，各部门负责人为成员。

（2）物资储备

准备充足的应急药品、医疗器械、防护用品等。

储备必要的食品、饮用水、帐篷、防潮垫等生活物资。

准备应急发电机、水泵、救生设备等应急设施。

（3）设施检查

定期检查医院排水系统，确保排水畅通。

检查医疗设备，确保在紧急情况下能够正常使用。

加强对病房、手术室、重症监护室等关键区域的防水措施。

（4）人员培训

定期组织防汛救灾知识和技能培训。

对医护人员进行急救、转运、心理支持等方面的培训。

加强对后勤保障人员的应急响应培训。

2.预警信号

（1）预警发布

根据气象部门发布的台风、洪水预警信号，及时启动应急预案。

通过医院广播、网络、手机短信等方式向医护人员和患者发布预警信息。

（2）预警级别

根据台风、洪水可能造成的影响，划分为不同预警级别，如蓝色、黄色、橙色、红色预警。

各预警级别对应不同的应急响应措施。

3.主要防御方案

（1）医疗救治

预留充足的医疗资源和物资，确保紧急情况下的医疗救治需求。

制定患者转移计划，优先保障危重患者的生命安全。

建立临时医疗点，对无法转移的患者进行就地救治。

（2）患者转移

根据预警级别，提前制定患者转移路线和方案。

确保转移过程中患者的安全，避免二次伤害。

与当地政府和相关部门协调，确保转移工作的顺利进行。

（3）应急通讯

确保应急通讯设备完好，保持通讯畅通。

定期测试通讯系统，确保在紧急情况下能够正常使用。

（4）安全保障

加强医院内部安全巡查，防止盗窃、火灾等事故发生。

对医院周边环境进行监控，确保患者和医务人员的安全。

四、响应工作

1.总体要求

（1）迅速反应

一旦接收到台风、洪涝灾害预警，应立即启动应急预案，进入应急响应状态。

（2）统一指挥

由应急指挥部统一指挥，各部门、各小组协调配合，形成合力。

（3）确保安全

在救援行动中，优先保障人员安全，避免不必要的人员伤亡。

（4）科学施救

根据实际情况，科学制定救援方案，确保救援效果。

2.防暴雨与防洪涝灾害应急响应

（1）监测预警

加强对降雨量、水位等数据的监测，及时发布预警信息。

（2）应急处置

启动排水系统，确保排水畅通。

对低洼地区进行临时性防护措施，如筑堤、围堰等。

对受困人员实施紧急救援。

3.防台风响应

（1）加固设施

对医院建筑物、设备进行加固，防止台风侵袭。

（2）转移患者

对可能受台风影响的区域内的患者进行转移，确保安全。

（3）医疗救援

针对台风可能造成的伤害，做好医疗救援准备。

4.应急响应调整

根据灾害发展情况和实际救援效果，适时调整应急响应级别和措施。

5.应急响应分级与行动

（1）一级响应

灾害严重，需全面启动应急预案。

各应急小组进入紧急状态，全面开展救援工作。

（2）二级响应

灾害较重，部分区域需采取应急措施。

相关应急小组启动，重点区域进行救援。

（3）三级响应

灾害轻微，局部区域需进行救援。

相关应急小组采取必要措施，保障受影响区域的基本医疗需求。

6.人员转移撤离方案

（1）转移原则

根据实际情况，制定合理的转移路线和方案。

确保转移过程中的安全，避免拥挤和踩踏事故。

（2）转移实施

组织人员有序转移，对行动不便的患者提供帮助。

在转移过程中，确保医疗救治和药品供应。

7.信息报送

定期向上级主管部门和应急指挥部报告救援进展情况。

及时发布灾害信息和救援动态，确保信息透明。

8.应急结束

当灾害解除，应急响应条件满足终止条件时，宣布应急结束。

各部门、各小组恢复正常工作状态。

五、后期处置

1.灾后工作

（1）医疗救治

对灾后受伤患者进行彻底的检查和治疗，确保不留后遗症。

对受灾患者进行心理疏导，提供必要的心理支持。

（2）卫生防疫

加强灾后卫生防疫工作，防止疫情和疾病的发生。

对医院环境进行全面消毒，确保医疗安全。

2.抢险物资补充

（1）物资盘点

对灾后损失的物资进行盘点，记录详细损失情况。

（2）物资采购

根据损失情况，及时采购补充所需物资，确保医院正常运行。

3.水毁工程修复

（1）评估损失

对受损的水毁工程进行评估，确定修复方案。

（2）修复施工

组织专业人员进行修复施工，确保工程尽快恢复功能。

4.调查与总结

（1）事故调查

对灾害原因进行调查，分析事故发生的原因和过程。

（2）总结经验

对应急响应过程中的成功经验和不足进行总结，形成书面报告。

（3）预案修订

根据调查总结的结果，对应急预案进行修订和完善，提高应对能力。

5.恢复重建

（1）设施重建

对受损的医疗设施进行重建，确保医院功能恢复。

（2）人员培训

对医护人员进行灾后恢复重建相关知识和技能的培训。

（3）信息宣传

通过多种渠道，向公众宣传灾后重建进展情况，增强社会信心。

六、应急保障

1.通信与信息保障

（1）通讯设备

配备充足的应急通讯设备，确保应急期间通讯畅通。

（2）信息平台

建立应急信息平台，实现信息共享和实时更新。

（3）数据备份

定期备份重要数据，防止信息丢失。

2.抢险与救援保障

（1）救援队伍

建立专业救援队伍，定期进行培训和演练。

（2）救援装备

配备必要的救援装备，如救生衣、绳索、救援车等。

3.专业保障

（1）医疗专家

邀请医疗专家参与应急响应，提供专业指导。

（2）技术支持

与相关技术部门合作，提供技术支持和设备维护。

4.治安与医疗保障

（1）治安维护

加强医院及周边地区的治安巡逻，确保治安稳定。

（2）医疗保障

提供必要的医疗保障，包括药品、医疗器械等。

5.物资与资金保障

（1）物资储备

储备充足的应急物资，如食品、饮用水、帐篷等。

（2）资金支持

确保应急资金及时到位，支持应急响应和灾后重建工作。

6.社会动员保障

（1）志愿者招募

招募志愿者参与应急响应和灾后重建工作。

（2）社会捐赠

鼓励社会力量捐赠物资和资金，支持应急响应。

七、监督管理

1.宣传

（1）普及知识

通过多种渠道，向医护人员和患者普及防台风防汛的相关知识。

（2）政策解读

对相关政策法规进行解读，提高员工的法律意识。

2.培训

（1）专业知识

定期组织防台风防汛专业知识培训，提升员工的应急能力。

（2）技能演练

开展应急技能演练，增强员工的实际操作能力。

3.演习

（1）桌面推演

定期进行桌面推演，模拟应急响应流程，检验预案的有效性。

（2）实战演练

组织实战演练，检验应急队伍的实战能力和协同配合。

4.奖惩

（1）表彰先进

对在应急响应中表现突出的个人和集体进行表彰。

（2）责任追究

对应急响应不力的个人和部门进行责任追究。

5.预案管理

（1）修订完善

根据实际情况，定期对预案进行修订和完善。

（2）档案管理

建立预案档案管理制度，确保预案的完整性和可追溯性。

八、应急演练脚本

1.演练概述及目的

（1）演练概述

本演练模拟台风过境，医院遭受洪水侵袭的场景。

（2）演练目的

测试和评估医院防台风防汛医疗救治与患者转移计划的可行性。

提高医护人员和相关部门的应急处置能力。

完善应急预案，确保在紧急情况下能够迅速有效地应对。

2.演练情景

（1）模拟时间

设定一个具体的演练时间，如2023年X月X日下午2点。

（2）模拟地点

模拟医院内部各科室、病房、手术室等关键区域。

（3）模拟事件

台风过境，造成医院周边地区洪水泛滥，医院内部部分区域积水。

3.演练准备

（1）组织准备

成立演练领导小组，明确各部门职责。

（2）人员准备

确保参演人员熟悉演练流程和职责。

（3）物资准备

准备应急物资，如救生器材、药品、防护用品等。

（4）场地准备

选择合适的场地进行演练，模拟受灾区域。

4.演练实施

（1）启动应急预案

接到预警信号后，立即启动应急预案。

（2）医疗救治

医疗救治小组对患者进行分类救治，确保伤员得到及时救治。

（3）患者转移

患者转移小组将患者转移至安全区域。

（4）通讯与信息

保持通讯畅通，及时向上级和相关部门报告情况。

5.演练评估

（1）效果评估

对演练过程进行总结评估，分析应急预案的执行效果。

（2）问题分析

找出演练中存在的问题，并提出改进措施。

6.问题与改进

（1）问题汇总

汇总演练中发现的问题，如应急响应速度、物资准备、人员配合等。

（2）改进措施

针对发现的问题，制定改进措施，完善应急预案。

7.注意事项

（1）安全第一

确保演练过程中人员安全，避免发生意外。

（2）保密原则

演练内容保密，避免泄露敏感信息。

（3）纪律要求

参演人员遵守纪律，服从指挥。

附表暴雨预警信号（分四级）预警信号图标含义(1)暴雨蓝色预警信号含义：为戒备信号。预计未来12小时内，本辖区内1/3及以上乡镇降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。(2)暴雨黄色预警信号含义：为防御信号。预计未来6小时内，本辖区内1/3及以上乡镇降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨将持续。(3)暴雨橙色预警信号含义：为紧急防御信号。预计未来2小时内，本辖区内1个及以上乡镇实况或预报降雨量达到80毫米以上，或者1小时内降雨量已达50毫米且降雨将持续。(4)暴雨红色预警信号含义：为特别紧急防御信号。预计未来2小时内，本辖区内1个及以上乡镇实况或预报降雨量达到100毫米以上，或者1小时内降雨量已达80毫米且降雨将持续。台风预警信号（分四级）预警信号图标含义(1)台风蓝色预警信号含义：为戒备信号。24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。(2)台风黄色预警信号含义：为防御信号。24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。(3)台风橙色预警信号

含义：为紧急防御信号。其含义为：12小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。(4)台风红色预警信号含义：为特别紧急防御信号。6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上（或阵风14级以上）。6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续。

附表：序号预警等级响应等级性质表示色应对情况及类别备注1Ⅳ四级Ⅳ四级一般蓝色一般突发公共事件2Ⅲ三级Ⅲ三级较重黄色较大突发公共事件3Ⅱ二级Ⅱ二级严重橙色重大突发公共事件4Ⅰ一级Ⅰ一级特别严重红色特大突发公共事件

防台风、防暴雨、防汛工作流程防台防暴雨防汛前的工作收到台风暴雨防汛信息防台防暴雨防汛前的工作收到台风暴雨防汛信息台风暴雨情况防台防暴雨领导小组召开会议落实防台防暴雨安全指施防台防暴雨措施验收检查安排人员轮流值班工棚防台、防暴雨防汛措施工程设施、设备防台措施设备防台措施应急物资检查落实停止影响安全的施工措施台风暴雨动态通报与气象部门联络抢险队做好工作准备安全生产检查恢复生产总结防台防暴雨经验持续改进防台防暴雨防汛期问工作防台防暴雨防汛后的工作工作时间非工作时间工作时间非工作时间报告人报告人外部通报项目应急救援小组内部报警紧急：119外部报警消防：119匪警：110交通：122救护：120启动应急救援预案救援小组领导政府有关部门应急救援预案检查评价修改部门（项目）事故现场应急救援结果附件：通讯及救援设备清单通讯录姓名电话号码职务火警119救护120公安110现场应急救援组长现场应急救援副组长现场工程供电供水现场工程人员疏散现场保安机动现场设备物资疏散现场后勤通讯现场后勤医务

救援设备清单设备分类名称及数量通讯器材固定电话移动电话每人1部对讲机8部交通工具指挥车救援车120救员车救援设备装载机挖掘机自卸车2台1台4台急救药品及器材止血带颈托担架灭火器20卷2个1个10个急救箱

沙铲编织袋雨衣雨鞋2个15300个10套

附件C:应急物质清单物资、装备名称型号、性能数量存放地点使用条件管理责任人联系电话

附件D:培训记录表会议名称：食品安全应急预案培训