毕节市餐厨垃圾管理制度

毕节市餐厨垃圾管理制度一、总则（一）目的为加强毕节市餐厨垃圾管理，规范餐厨垃圾收集、运输、处理行为，保障食品安全和生态环境安全，根据国家相关法律法规及本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于毕节市行政区域内从事餐厨垃圾产生、收集、运输、处理及其相关管理活动的单位和个人。（三）基本原则1.减量化、资源化、无害化原则。鼓励餐厨垃圾源头减量，优先采用资源化利用方式，确保处理过程符合无害化要求。2.属地管理原则。各县（区）政府负责本辖区内餐厨垃圾管理工作，建立健全工作机制，落实管理责任。3.谁产生、谁负责原则。餐厨垃圾产生单位对本单位产生的餐厨垃圾管理负责，承担相应法律责任。二、管理职责（一）市城市管理部门职责1.负责全市餐厨垃圾管理工作的指导、协调和监督。2.制定餐厨垃圾管理相关政策、标准和规范。3.审核餐厨垃圾收集、运输、处理企业资质，发放经营许可证。4.监督检查餐厨垃圾收集、运输、处理企业的经营活动，依法查处违法行为。（二）县（区）城市管理部门职责1.具体负责本辖区内餐厨垃圾管理工作的组织实施。2.受理餐厨垃圾收集、运输、处理企业资质申请，初审后报市城市管理部门审批。3.对本辖区内餐厨垃圾产生、收集、运输、处理情况进行日常监督检查，及时发现和处理问题。4.配合相关部门查处餐厨垃圾管理中的违法行为。（三）其他相关部门职责1.市场监管部门负责餐饮服务单位食品安全监督管理，督促餐饮服务单位做好餐厨垃圾管理工作，依法查处餐饮服务单位未按规定处置餐厨垃圾的违法行为。2.环保部门负责对餐厨垃圾处理过程中的环境污染防治工作进行监督管理，依法查处违法排放污染物的行为。3.卫生健康部门负责对餐厨垃圾处理场所的卫生状况进行监督检查，防止疾病传播。4.财政部门负责保障餐厨垃圾管理工作所需经费，加强资金监管。（四）餐厨垃圾产生单位职责1.建立健全餐厨垃圾管理制度，明确专人负责餐厨垃圾管理工作。2.按照规定设置符合标准的餐厨垃圾收集容器，并保持完好、整洁。3.将餐厨垃圾与其他垃圾分开收集，不得随意倾倒、排放、堆放餐厨垃圾。4.与取得餐厨垃圾收集、运输许可证的企业签订收集、运输服务合同，保证餐厨垃圾得到及时、规范处理。5.如实记录餐厨垃圾的种类、数量、去向等情况，并保存相关记录不少于两年。（五）餐厨垃圾收集、运输企业职责1.取得餐厨垃圾收集、运输许可证，按照规定的时间、路线和要求，将餐厨垃圾运输至指定的处理场所。2.运输过程中应当保持车辆密闭、整洁，不得沿途泄漏、遗撒餐厨垃圾。3.建立餐厨垃圾运输台账，记录运输时间、地点、数量等信息，并定期向县（区）城市管理部门报送。4.不得将餐厨垃圾与其他垃圾混合运输，不得将餐厨垃圾交给未取得处理资质的单位或个人处理。（六）餐厨垃圾处理企业职责1.取得餐厨垃圾处理许可证，按照规定的工艺和标准，对餐厨垃圾进行无害化处理和资源化利用。2.建立健全处理设施运行管理制度，确保处理设施正常运行，污染物达标排放。3.定期向县（区）城市管理部门报送餐厨垃圾处理情况，包括处理量、处理工艺、产品流向等。4.不得擅自停业、歇业，确需停业、歇业的，应当提前向县（区）城市管理部门报告，并做好善后工作。三、餐厨垃圾产生管理（一）分类收集要求1.餐厨垃圾产生单位应在厨房、餐厅等易产生餐厨垃圾的场所设置专用收集容器，收集容器应符合以下要求：材质应坚固、耐用、防渗漏、易清洁。颜色应为醒目颜色，如绿色，并标注“餐厨垃圾”字样。容量应根据实际产生量合理确定，便于收集和运输。2.餐厨垃圾应与其他垃圾分开收集，不得将餐厨垃圾混入其他垃圾中。严禁将废弃食用油脂（包括地沟油）、病死畜禽等有害物质混入餐厨垃圾。（二）产生量申报1.餐厨垃圾产生单位应于每年[具体时间]前，向所在地县（区）城市管理部门申报上一年度餐厨垃圾产生量，并提交以下材料：餐厨垃圾产生量申报表。营业执照副本复印件。餐饮服务许可证或食品经营许可证复印件（餐饮企业提供）。2.县（区）城市管理部门应在收到申报材料后[具体时间]内进行审核，对申报信息进行核实，并将审核结果反馈给产生单位。如产生单位餐厨垃圾产生量发生较大变化，应及时向县（区）城市管理部门重新申报。（三）源头减量措施1.鼓励餐厨垃圾产生单位采取以下源头减量措施：优化食品采购、储存和加工流程，减少餐厨垃圾产生量。推行小份菜、半份菜等点餐模式，引导消费者适量点餐，减少食物浪费。建立食品废弃物回收利用机制，对可回收利用的食品废弃物进行回收处理。2.对采取有效源头减量措施，餐厨垃圾产生量明显减少的单位，县（区）政府可给予适当奖励。四、餐厨垃圾收集运输管理（一）收集运输资质管理1.从事餐厨垃圾收集、运输的企业，应当向所在地县（区）城市管理部门提出申请，并提交以下材料：餐厨垃圾收集、运输许可证申请表。企业营业执照副本复印件。车辆行驶证、道路运输证复印件。运输车辆、设备清单及照片。收集、运输管理制度及应急预案。垃圾处理协议（与合法处理企业签订）。2.县（区）城市管理部门应自收到申请材料之日起[具体时间]内进行初审，初审合格后报市城市管理部门审批。市城市管理部门应在[具体时间]内作出审批决定，对符合条件的企业颁发餐厨垃圾收集、运输许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.餐厨垃圾收集、运输许可证有效期为[具体时长]，有效期届满需要继续从事收集、运输活动的，企业应当在有效期届满前[具体时间]向原发证机关申请延续。（二）收集运输作业规范1.收集时间和频次应根据餐厨垃圾产生单位的实际情况合理确定，确保餐厨垃圾及时收集，避免长时间存放产生异味和滋生蚊蝇。2.收集车辆应按照规定的路线行驶，不得擅自改变行驶路线。运输过程中应保持车辆密闭，防止餐厨垃圾泄漏、遗撒。3.收集、运输车辆应定期进行维护保养，确保车辆性能良好，外观整洁。车辆应安装行驶记录仪、卫星定位系统等设备，便于实时监控和管理。4.收集、运输企业应建立健全安全生产管理制度，加强对从业人员的安全教育培训，确保收集、运输作业安全。（三）收集运输合同管理1.餐厨垃圾产生单位应与取得餐厨垃圾收集、运输许可证的企业签订收集、运输服务合同，合同应明确双方的权利和义务，包括餐厨垃圾的种类、数量、收集时间、运输路线、处理方式、费用结算等内容。2.收集、运输服务合同期限不得少于[具体时长]。合同期满后，双方如需继续合作，应重新签订合同。3.收集、运输企业应按照合同约定履行义务，如因特殊原因需要变更合同内容的，应提前通知餐厨垃圾产生单位，并协商一致。（四）监督检查1.县（区）城市管理部门应加强对餐厨垃圾收集、运输企业的日常监督检查，检查内容包括：收集、运输车辆是否密闭，是否存在泄漏、遗撒现象。运输路线是否符合规定，是否擅自改变行驶路线。收集、运输台账是否建立健全，记录是否真实、完整。企业安全生产管理制度是否落实，从业人员是否具备相应资质。2.对监督检查中发现的问题，县（区）城市管理部门应责令企业限期整改；对拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以处罚，并可暂停或吊销其餐厨垃圾收集、运输许可证。五、餐厨垃圾处理管理（一）处理设施建设与运营1.餐厨垃圾处理设施的建设应符合城市总体规划和环境卫生专项规划要求，按照国家和地方有关标准和规范进行设计、施工和验收。2.餐厨垃圾处理企业应建立健全处理设施运行管理制度，配备专业技术人员和管理人员，确保处理设施正常运行，污染物达标排放。3.处理设施应定期进行维护保养和检修，确保设备性能良好，运行稳定。对处理设施的关键设备和部件，应建立备品备件制度，确保及时更换。（二）处理工艺与质量控制1.餐厨垃圾处理企业应采用先进、适用的处理工艺，确保餐厨垃圾得到有效处理和资源化利用。处理工艺应符合国家和地方有关标准和规范要求，处理后的产品应符合相关质量标准。2.餐厨垃圾处理企业应建立质量控制体系，对处理过程中的各项指标进行监测和控制，确保处理质量稳定可靠。处理过程中产生的废水、废气、废渣等污染物应按照环保要求进行处理，达标后排放。3.餐厨垃圾处理企业应定期委托有资质的检测机构对处理后的产品进行质量检测，检测结果应向社会公开。对检测不合格的产品，应及时进行处理，不得流入市场。（三）处理台账与报表1.餐厨垃圾处理企业应建立处理台账，详细记录餐厨垃圾的来源、数量、处理时间、处理工艺、产品流向等信息，并保存相关记录不少于两年。2.餐厨垃圾处理企业应定期向县（区）城市管理部门报送餐厨垃圾处理情况报表，报表内容应包括处理量、处理工艺、产品流向、污染物排放情况等。报表应于每月[具体时间]前报送。（四）监督检查与考核1.县（区）城市管理部门应加强对餐厨垃圾处理企业的日常监督检查，检查内容包括：处理设施运行情况，是否正常运行，污染物是否达标排放。处理工艺是否符合要求，处理质量是否稳定可靠。处理台账和报表是否建立健全，记录是否真实、完整。企业安全生产管理制度是否落实，从业人员是否具备相应资质。2.市城市管理部门应定期对餐厨垃圾处理企业进行考核，考核内容包括处理量、处理质量、污染物排放、安全生产等方面。对考核优秀的企业，给予表彰和奖励；对考核不合格的企业，责令限期整改；对整改后仍不符合要求的，依法予以处罚，并可暂停或吊销其餐厨垃圾处理许可证。六、法律责任（一）对餐厨垃圾产生单位的处罚1.违反本制度规定，餐厨垃圾产生单位未按要求设置收集容器、未将餐厨垃圾与其他垃圾分开收集、未如实记录餐厨垃圾情况的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[具体罚款金额]罚款。2.餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾交给未取得收集、运输、处理资质的单位或个人处理的，由城市管理部门责令限期改正，并处[具体罚款金额]罚款。3.餐饮服务单位未按规定处置餐厨垃圾，情节严重的，由市场监管部门吊销其餐饮服务许可证。（二）对餐厨垃圾收集、运输企业的处罚1.违反本制度规定，餐厨垃圾收集、运输企业未取得收集、运输许可证从事经营活动的，由城市管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处[具体罚款金额]罚款。2.收集、运输企业未按照规定的时间、路线和要求运输餐厨垃圾，或者运输过程中泄漏、遗撒餐厨垃圾的，由城市管理部门责令改正，并处[具体罚款金额]罚款；情节严重的，暂停或吊销其收集、运输许可证。3.收集、运输企业将餐厨垃圾与其他垃圾混合运输，或者将餐厨垃圾交给未取得处理资质的单位或个人处理的，由城市管理部门责令改正，并处[具体罚款金额]罚款；情节严重的，暂停或吊销其收集、运输许可证。（三）对餐厨垃圾处理企业的处罚1.违反本制度规定，餐厨垃圾处理企业未取得处理许可证从事经营活动的，由城市管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处[具体罚款金额]罚款。2.处理企业未按照规定的工艺和标准处理餐厨垃圾，或者处理过程中污染物超标排放的，由环保部门责令改正，并处[具体罚款金额]罚款；情节严重的，暂停或吊销其处理许可证。3.处理企业擅自停业、歇业，未提前报告并做好善