招投标规范管理制度

招投标规范管理制度总则1.目的为规范公司招投标活动，确保招投标过程的公开、公平、公正，提高公司经济效益，保证项目质量，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于公司所有招投标项目，包括但不限于工程建设、物资采购、服务外包等各类项目。3.基本原则合法性原则：招投标活动必须遵守国家法律法规及相关政策规定。公平竞争原则：为所有潜在投标人提供平等的机会，不得设置不合理条件限制或排斥潜在投标人。公开透明原则：招投标信息、程序、结果等应向社会公开，接受监督。诚实信用原则：各方参与招投标活动应诚实守信，不得弄虚作假、串通投标等。招投标管理机构及职责1.招投标管理委员会组成：由公司高层管理人员、相关部门负责人等组成。职责：审议重大招投标项目的策略和方针。审批招投标项目的预算和资金安排。监督招投标活动的全过程，协调解决重大问题。对招投标结果进行最终审定。2.招投标工作小组组成：由采购部门、法务部门、技术部门、财务部门等相关人员组成。职责：负责具体招投标项目的组织实施。编制招标文件，审核投标文件。组织开标、评标、定标等工作。与中标单位签订合同，并跟踪合同执行情况。3.各部门职责采购部门：负责招投标项目的采购需求调研、采购文件编制、供应商联系与邀请、开标组织等工作。法务部门：负责审核招投标文件的合法性、合规性，处理招投标过程中的法律事务。技术部门：负责对投标文件中的技术方案进行评审，提供技术支持和建议。财务部门：负责审核招投标项目的预算、资金安排，参与评标过程中的商务条款评审。招标1.招标项目范围达到下列标准之一的项目，必须进行招标：施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。单项合同估算价低于前款规定标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。公司根据实际情况，可对部分项目采用邀请招标方式，但应符合相关规定。2.招标前期准备采购部门根据项目需求，进行市场调研，确定采购标的的规格、型号、技术要求等。技术部门协助采购部门制定技术规格书，明确项目的技术标准和要求。财务部门根据项目预算，确定招标控制价，并提供资金保障方案。法务部门审核招标项目的合法性，提供法律意见。3.招标文件编制采购部门负责招标文件的编制，内容应包括：招标公告（适用于公开招标）或投标邀请书（适用于邀请招标）。投标人须知，包括投标报价要求、投标文件编制要求、投标有效期等。技术规格书，详细描述采购标的的技术要求。商务条款，包括合同条款、付款方式、交货期等。评标标准和方法。投标文件格式。招标文件编制完成后，应经采购部门负责人、技术部门负责人、财务部门负责人、法务部门负责人审核，报招投标管理委员会审批。4.招标公告发布对于公开招标项目，采购部门应在规定的媒体上发布招标公告，公告内容应符合相关法律法规要求。招标公告应包括招标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、内容、规模、资金来源，招标项目的实施地点和工期，获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价，提交投标文件的截止时间、地点，开标时间、地点等。5.资格预审（如有）对于大型或复杂的招标项目，可进行资格预审。采购部门负责编制资格预审文件，明确资格预审的条件、标准和方法。对潜在投标人进行资格预审，确定合格投标人名单，并向其发出投标邀请书。投标1.投标人资格要求投标人应具备承担招标项目的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。投标人应满足招标文件规定的资格条件，如资质等级、业绩要求、人员配备等。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。2.投标文件编制投标人应按照招标文件要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分。商务部分应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、商务条款偏离表、资格证明文件等。技术部分应包括技术方案、技术规格偏离表、售后服务承诺等。价格部分应包括投标总价、分项报价明细等。投标文件应密封包装，并在规定的截止时间前送达指定地点。3.投标文件送达与签收采购部门负责接收投标文件，在投标截止时间前，对收到的投标文件进行检查，确认密封情况。对在投标截止时间后送达的投标文件，采购部门应予以拒收，并记录相关情况。开标1.开标时间与地点开标应在招标文件规定的时间和地点进行。采购部门应提前通知所有投标人开标时间、地点等信息。2.开标程序开标由采购部门主持，邀请所有投标人代表参加。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容。开标过程应记录在案，并存档备查。评标1.评标委员会组成评标委员会由公司内部相关专业人员和外部专家组成，成员人数应为单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家应从公司专家库或相关政府部门指定的专家库中随机抽取。2.评标原则与方法评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标方法可采用综合评估法、经评审的最低投标价法等，具体评标方法应在招标文件中明确。3.评标过程评标委员会成员应认真阅读投标文件，按照评标标准和方法进行评审。评标过程中，评标委员会可要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。评标委员会成员应独立评审，不得相互串通或施加不正当影响。4.评标报告评标结束后，评标委员会应出具评标报告，推荐中标候选人名单，并说明推荐理由。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。定标1.定标原则根据评标报告，按照公司规定的定标原则确定中标人。中标人应能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外。2.定标程序招投标工作小组将评标报告提交招投标管理委员会审议。招投标管理委员会根据评标报告和公司定标原则，确定中标人。采购部门向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。合同签订1.合同签订时间中标人应在中标通知书发出之日起[X]日内，与招标人签订合同。2.合同条款审核法务部门负责对合同条款进行审核，确保合同内容符合法律法规要求，明确双方权利义务。采购部门、技术部门、财务部门等相关部门根据各自职责，对合同条款进行会签，提出意见和建议。3.合同签订合同经审核无误后，由公司法定代表人或其授权代表与中标人签订合同。合同签订后，应及时将合同副本分发给相关部门存档。监督与检查1.内部监督公司内部审计部门负责对招投标活动进行审计监督，检查招投标程序是否合规，文件是否齐全，结果是否公正等。纪检监察部门负责对招投标活动中的违规违纪行为进行调查处理，维护招投标活动的正常秩序。2.外部监督接受政府相关部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供招投标活动的有关资料和情况。对于涉及公共利益、公众安全的项目，应主动接受社会公众的监督。违规处理1.对投标人的违规处理投标人有下列情形之一的，其投标无效：未按照招标文件要求提交投标保证金的。投标文件未按招标文件要求密封的。不具备招标文件规定的资格条件的。投标报价超过招标控制价的。投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。投标人有下列情形之一的，属于串通投标，其投标无效，并处以罚款，情节严重的，取消其一定期限内参加依法必须进行招标项目的投标资格：不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人。不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。不同投标人的投标文件相互混装。不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对公司内部人员的违规处理公司内部人员在招投标活动中违反本制度规定，有下列情形之一的，视情节轻重给予警告、记过、记大过、降职、撤职、开除等处分；给公司造成损失的，依法承担赔偿责任；构