乡村创建管理制度

乡村创建管理制度一、总则（一）目的为了规范乡村创建工作，提高乡村管理水平，促进乡村经济社会可持续发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于参与乡村创建工作的所有人员，包括村委会成员、驻村工作队、志愿者以及其他相关工作人员。（三）基本原则1.以人为本原则充分尊重村民意愿，保障村民合法权益，激发村民参与乡村创建的积极性和主动性，以村民的需求和满意度作为工作的出发点和落脚点。2.规划引领原则科学编制乡村发展规划，明确创建目标、任务和重点，确保乡村创建工作有序推进，实现乡村建设的科学性、合理性和可持续性。3.因地制宜原则结合乡村实际情况，充分挖掘乡村特色资源，发挥自身优势，突出地域特点，打造具有独特魅力的乡村风貌。4.共建共享原则强化政府引导、社会参与、村民主体作用，形成共建共享的良好局面，共同推动乡村创建工作取得实效。二、组织架构与职责分工（一）乡村创建工作领导小组成立以乡镇党委书记为组长，乡镇长为副组长，相关部门负责人和村委会成员为成员的乡村创建工作领导小组。领导小组负责统筹协调乡村创建工作，研究解决重大问题，制定工作政策和措施，推动各项创建任务落实。（二）职责分工1.领导小组办公室设在乡镇政府相关部门，负责乡村创建工作的日常组织协调、文件起草、会议组织、资料收集整理等工作。2.村委会负责组织村民参与乡村创建活动，宣传创建政策和要求，收集村民意见建议，协助做好项目实施、环境整治、公共服务等具体工作。3.驻村工作队协助村委会开展工作，加强与派出单位的沟通协调，争取支持和资源，指导和帮助乡村解决实际问题，推动乡村创建任务顺利完成。4.其他相关部门按照各自职责，协同推进乡村创建工作。如农业部门负责产业发展指导，环保部门负责生态环境保护，住建部门负责乡村建设规划和项目实施监督等。三、乡村规划管理（一）规划编制1.结合乡村自然条件、历史文化、产业基础等因素，委托有资质的规划设计单位编制乡村建设规划。规划应包括村庄布局、产业发展、基础设施建设、公共服务设施配置、生态环境保护等内容。2.在规划编制过程中，广泛征求村民意见，组织村民代表会议进行讨论，确保规划符合村民意愿和乡村发展实际。（二）规划实施1.严格按照规划组织实施乡村建设项目，不得擅自变更规划内容。确需调整规划的，应按照法定程序进行审批。2.建立规划实施监督检查机制，定期对规划执行情况进行检查评估，及时发现和纠正存在的问题，确保规划实施的严肃性和有效性。四、产业发展管理（一）产业规划1.根据乡村资源禀赋和市场需求，制定产业发展规划，明确主导产业和特色产业，培育壮大新型农业经营主体，推动农业产业化发展。2.加强产业融合发展，促进农业与二、三产业深度融合，拓展农业多种功能，延长农业产业链，提高农业附加值。（二）产业扶持政策1.积极争取上级政府的产业扶持资金，加大对乡村产业发展的投入。资金主要用于产业基地建设、农产品加工、品牌培育、市场开拓等方面。2.制定本地产业扶持政策，对从事特色产业发展的农户和企业给予贷款贴息、税收优惠、项目补贴等支持。（三）产业项目管理1.建立产业项目库，对拟实施的产业项目进行论证和筛选，确保项目的可行性和效益性。2.加强产业项目实施过程管理，严格按照项目建设要求和程序组织施工，确保项目质量和进度。项目竣工后，及时组织验收，对验收合格的项目进行绩效评价。五、基础设施建设与管理（一）道路交通建设1.加大乡村道路建设力度，完善乡村道路网络，提高道路通达率和硬化率。优先建设连接村庄与外界的主要道路，改善村民出行条件。2.加强道路日常养护管理，建立养护队伍，定期对道路进行巡查和维护，及时修复破损路面，确保道路安全畅通。（二）水利设施建设1.加强农田水利设施建设，完善灌溉排水系统，提高农业灌溉用水保障能力。维修加固水库、塘坝、水渠等水利设施，确保水利设施正常运行。2.加强水资源管理，推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。加强饮用水水源地保护，保障村民饮用水安全。（三）电力通信设施建设1.推进乡村电网升级改造，提高供电可靠性和稳定性。加强电力设施维护管理，确保电力供应安全。2.加快乡村通信基础设施建设，实现光纤网络和4G/5G网络全覆盖。加强通信设施维护管理，保障通信畅通。（四）基础设施运行维护1.建立基础设施运行维护长效机制，明确运行维护责任主体和资金来源。通过政府购买服务、村民自筹、社会捐赠等方式，筹集运行维护资金。2.加强对基础设施运行维护情况的监督检查，定期对设施运行状况进行评估，及时发现和解决存在的问题，确保基础设施长期发挥效益。六、环境卫生管理（一）环境卫生整治1.建立健全环境卫生保洁制度，配备足够的保洁人员和环卫设备，定期对村庄道路、公共场所、河道沟渠等进行清扫保洁，做到垃圾日产日清。2.加强对村民的环境卫生宣传教育，提高村民环保意识，引导村民养成良好的卫生习惯，自觉维护村庄环境卫生。（二）垃圾分类处理1.推行垃圾分类制度，按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾等类别，设置垃圾分类收集容器，引导村民进行分类投放。2.建立垃圾分类处理体系，通过垃圾转运站将分类后的垃圾转运至垃圾处理场进行无害化处理。鼓励开展垃圾资源化利用，如建设沼气池、堆肥厂等，对厨余垃圾和其他有机垃圾进行处理。（三）生态环境保护1.加强生态保护宣传教育，提高村民生态保护意识，引导村民自觉参与生态环境保护行动。2.严格控制乡村工业污染、农业面源污染和生活污染，加强对养殖场、企业等污染源的监管，确保污染物达标排放。加强对河流、湖泊、森林等生态资源的保护，严禁乱砍滥伐、乱捕滥猎等破坏生态环境的行为。七、公共服务管理（一）教育服务1.加大乡村教育投入，改善办学条件，提高教育教学质量。加强乡村学校师资队伍建设，通过培训、支教等方式，提高教师素质。2.完善乡村教育资助体系，对家庭经济困难学生给予资助，确保学生不因贫困而失学。加强对留守儿童、困境儿童的关爱保护，建立健全关爱服务体系。（二）医疗卫生服务1.加强乡村医疗卫生机构建设，完善医疗设施设备，提高医疗服务能力。加强乡村医生队伍建设，通过培训、考核等方式，提高乡村医生业务水平。2.建立健全乡村医疗卫生服务网络，推进分级诊疗制度，方便村民就医。加强公共卫生服务，做好疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等工作，提高村民健康水平。（三）社会保障服务1.完善乡村社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高保障水平。加强对农村低保户、特困人员、残疾人等困难群体的救助帮扶，确保他们基本生活得到保障。2.推进农村养老服务体系建设，发展农村居家养老服务，建立农村老年人关爱服务机制，为老年人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务。（四）文化体育服务1.加强乡村文化设施建设，建设文化活动室、农家书屋、体育健身广场等文化体育场所，丰富村民精神文化生活。2.组织开展形式多样的文化体育活动，如文艺演出、体育比赛、民俗活动等，弘扬乡村优秀传统文化，培育文明乡风。八、乡村治理（一）民主决策1.完善村民自治制度，建立健全村民会议、村民代表会议等民主决策机制，凡涉及村民切身利益的重大事项，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。2.加强村务公开，定期公开村务信息，接受村民监督。村务公开内容包括财务收支、项目建设、惠民政策落实等情况，确保村民知情权、参与权和监督权。（二）法治建设1.加强法治宣传教育，提高村民法治意识，引导村民自觉遵守法律法规，依法维护自身合法权益。2.推进乡村法治建设，加强农村社会治安综合治理，完善矛盾纠纷排查化解机制，及时化解各类矛盾纠纷，维护乡村和谐稳定。（三）德治建设1.加强道德教育，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，营造良好的道德风尚。2.开展文明家庭、文明村等评选表彰活动，树立道德模范和身边好人，发挥榜样示范作用，引导村民向上向善。（四）平安乡村建设1.加强乡村治安防控体系建设，安装监控摄像头、设置治安卡点等，提高乡村治安防范能力。2.加强对乡村重点区域、重点部位的安全管理，如学校、医院、集市等，确保村民生命财产安全。九、考核评价（一）考核主体成立乡村创建工作考核小组，由乡镇政府相关部门人员、村委会成员、村民代表等组成，负责对乡村创建工作进行考核评价。（二）考核内容考核内容包括乡村规划执行、产业发展、基础设施建设、环境卫生、公共服务、乡村治理等方面的工作任务完成情况。（三）考核方式考核采取日常检查、定期督查、年终考核相结合的方式进行。日常检查由相关部门和村委会负责，定期督查由乡镇政府组织开展，年终考核由考核小组统一组织实施。（四）考核结