加强村基层管理制度

加强村基层管理制度总则一、目的为了加强村基层管理，规范村基层组织的行为，提高村基层管理的效率和质量，保障村民的合法权益，促进农村经济社会的发展，根据国家有关法律法规和政策，结合本村实际情况，制定本制度。二、适用范围本制度适用于本村基层组织的管理，包括村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村民小组等。三、管理原则1.依法管理原则：村基层组织的管理必须遵守国家有关法律法规和政策，不得违反法律规定。2.民主管理原则：村基层组织的管理必须充分发扬民主，尊重村民的意愿和权利，保障村民的参与权、知情权、决策权和监督权。3.科学管理原则：村基层组织的管理必须采用科学的方法和手段，提高管理的效率和质量，促进农村经济社会的发展。4.公开透明原则：村基层组织的管理必须公开透明，接受村民的监督，不得隐瞒事实、弄虚作假。四、管理机构及职责1.村党组织村党组织是村基层组织的领导核心，负责领导和组织村基层组织的各项工作。其主要职责包括：（1）宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，执行上级党组织的决议和决定，领导本村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。（2）讨论决定本村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中的重大问题。（3）领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。（4）加强村党组织自身建设，提高党组织的凝聚力和战斗力，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（5）做好本村的思想政治工作，维护社会稳定，促进农村和谐发展。2.村民委员会村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。其主要职责包括：（1）组织村民依法选举村民委员会成员，罢免不合格的村民委员会成员。（2）召集村民会议和村民代表会议，讨论决定本村的重大事项。（3）制定和实施本村的发展规划、年度计划和村民自治章程、村规民约等规章制度。（4）管理本村的集体资产，维护集体利益。（5）办理本村的公共事务和公益事业，改善村民的生产生活条件。（6）调解民间纠纷，维护社会稳定。（7）协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。（8）组织开展村民的文化、体育等活动，丰富村民的精神文化生活。3.村务监督委员会村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构，负责对村务决策、村务公开、村级财务、村干部行为等进行监督。其主要职责包括：（1）监督村务决策是否符合法律法规和政策规定，是否符合村民的意愿和利益。（2）监督村务公开是否及时、全面、准确，是否存在弄虚作假等问题。（3）监督村级财务收支是否合法、合规，是否存在侵占集体资产等问题。（4）监督村干部的行为是否廉洁奉公，是否存在违法违纪等问题。（5）向村民会议或村民代表会议报告村务监督工作情况，提出改进建议。4.村民小组村民小组是村民自治的基本单位，负责办理本村的具体事务。其主要职责包括：（1）组织村民开展自我管理、自我教育、自我服务活动。（2）协助村民委员会办理本村的公共事务和公益事业。（3）调解本小组内的民间纠纷，维护社会稳定。（4）向村民委员会反映本小组村民的意见、要求和提出建议。村民自治制度一、村民会议村民会议是村民自治的最高权力机构，由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。村民会议的职权包括：1.制定和修改村民自治章程、村规民约；2.选举和罢免村民委员会成员；3.审议村民委员会的工作报告和财务收支情况；4.讨论决定本村的重大事项；5.法律、法规规定的其他职权。二、村民代表会议村民代表会议是村民会议的常设机构，由村民推选的村民代表组成。村民代表会议每季度至少召开一次，有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议的职权包括：1.审议村民委员会的年度工作计划和工作报告；2.审议村民自治章程、村规民约的修订草案；3.讨论决定本村的重大事项；4.监督村民委员会的工作；5.法律、法规规定的其他职权。三、村民自治章程和村规民约村民自治章程和村规民约是村民自治的重要制度，由村民会议制定和修改。村民自治章程和村规民约应当包括以下内容：1.村民的权利和义务；2.村民会议和村民代表会议的组织和职权；3.村民委员会的组织和职权；4.村务监督委员会的组织和职权；5.集体经济组织的组织和职权；6.村民的生产生活管理；7.村风民俗；8.法律、法规和国家政策的贯彻执行。村民自治章程和村规民约应当经村民会议三分之二以上的村民或者村民代表会议三分之二以上的村民代表通过，并报乡镇人民政府备案。村民自治章程和村规民约应当在村民居住集中地和公共场所公布，接受村民的监督。村级财务管理一、财务管理制度1.建立健全财务管理制度，规范财务收支行为，加强财务监督，保障集体资产的安全和完整。2.实行财务公开制度，定期公开财务收支情况，接受村民的监督。3.严格执行财务审批制度，各项财务收支必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并由村党组织书记、村民委员会主任、村务监督委员会主任签字审批。4.加强现金管理，严格执行现金收付制度，现金收付必须有合法的凭证，并及时入账。5.加强固定资产管理，建立固定资产台账，定期清查盘点，确保固定资产的安全和完整。6.加强债权债务管理，及时清理债权债务，防止坏账损失。7.加强财务档案管理，建立财务档案管理制度，妥善保管财务档案，不得丢失、损毁。二、财务收支管理1.村集体的收入包括集体经营收入、发包及上交收入、补助收入、投资收益、其他收入等。村集体的收入必须及时入账，不得隐瞒、截留、挪用。2.村集体的支出包括生产经营支出、管理费用支出、公益事业支出、固定资产购置支出、债权债务清偿支出等。村集体的支出必须严格按照财务审批制度进行审批，不得擅自开支。3.村集体的财务收支必须实行收支两条线管理，不得坐收坐支。村集体的收入必须及时存入村集体账户，不得存入个人账户或其他单位账户。村集体的支出必须从村集体账户中支付，不得用现金支付或其他方式支付。三、财务审计制度1.建立健全财务审计制度，定期对村集体的财务收支情况进行审计，发现问题及时整改。2.村集体的财务审计由乡镇人民政府组织实施，也可以委托会计师事务所等中介机构进行审计。3.村集体的财务审计结果应当及时向村民公布，接受村民的监督。村干部管理一、选拔任用制度1.坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选拔任用政治素质好、工作能力强、廉洁奉公的干部担任村干部。2.采取民主推荐、组织考察、公开选拔等方式选拔任用村干部，注重从优秀党员、致富能手、退伍军人等群体中选拔任用村干部。3.建立村干部后备人才库，加强对后备人才的培养和管理，为村基层组织的发展储备人才。二、教育培训制度1.制定村干部教育培训计划，定期组织村干部参加政治理论、法律法规、业务知识等方面的培训，提高村干部的综合素质和工作能力。2.鼓励村干部参加学历教育和职业技能培训，提高村干部的学历水平和职业技能。3.加强对村干部的实践锻炼，安排村干部到基层一线、重点项目等岗位进行锻炼，提高村干部的实践能力和工作经验。三、考核评价制度1.建立健全村干部考核评价制度，定期对村干部的工作进行考核评价，考核结果作为村干部奖惩、任免的重要依据。2.村干部的考核评价应当坚持客观公正、注重实绩、群众认可的原则，考核内容包括思想政治、工作能力、工作业绩、廉洁自律等方面。3.加强对村干部考核评价结果的运用，对考核优秀的村干部进行表彰奖励，对考核不合格的村干部进行诫勉谈话、调整岗位或免职。四、激励保障制度1.建立健全村干部激励保障制度，提高村干部的待遇水平，激发村干部的工作积极性和主动性。2.落实村干部工资待遇，按照规定标准及时足额发放村干部工资。3.为村干部办理养老保