乡镇防汛管理制度

乡镇防汛管理制度一、总则（一）目的为切实做好乡镇防汛工作，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的防汛工作，包括防汛组织、物资储备、应急处置等方面。（三）基本原则1.以人为本：把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。2.预防为主：坚持以防为主、防抗救相结合，强化防汛意识，做到早预防、早准备、早处置。3.统一指挥：在乡镇党委、政府的统一领导下，建立健全防汛指挥体系，实行统一指挥、分级负责。4.科学防控：充分运用现代科技手段，加强防汛监测预警，科学制定防汛方案，提高防汛工作的科学性和有效性。二、防汛组织（一）防汛指挥机构1.成立乡镇防汛抗旱指挥部（以下简称“指挥部”），由乡镇党委书记任政委，乡镇长任指挥长，分管领导任副指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。2.指挥部职责：贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法规和上级防汛指挥机构的指示、命令；组织制定和实施本乡镇防汛预案；组织开展防汛检查，及时消除安全隐患；组织调配防汛物资、设备和人员；指挥协调防汛抢险救灾工作；负责向上级防汛指挥机构报告防汛工作情况等。（二）成员单位职责1.水利站：负责水利工程的安全检查、维修养护和调度运用；组织制定水利工程防汛预案；指导防汛抢险技术工作；负责收集、分析和报送雨情、水情、工情等信息。2.农业服务中心：负责组织指导农业防汛救灾工作；及时了解和掌握农作物受灾情况，组织开展生产自救；协助做好防汛物资的储备和管理工作。3.民政办：负责受灾群众的生活救助工作；及时下拨救灾款物，确保受灾群众基本生活；组织开展救灾捐赠活动。4.财政所：负责安排防汛经费，及时足额拨付防汛所需资金；加强对防汛资金的监督管理，确保专款专用。5.派出所：负责维护防汛抢险现场秩序，保障防汛抢险工作顺利进行；协助做好人员疏散和转移工作；打击各类涉汛违法犯罪行为。6.卫生院：负责组织开展医疗救护工作，及时救治受伤人员；做好灾区卫生防疫工作，预防和控制疫情的发生和传播。7.供电所：负责保障防汛抢险、救灾及临时安置点的电力供应；及时抢修受损电力设施，确保电力安全运行。8.电信、移动、联通公司：负责保障防汛通信畅通，及时传递防汛信息；做好应急通信保障工作，确保在紧急情况下通信联络不间断。9.其他相关部门：按照各自职责，做好防汛相关工作。（三）村（社区）防汛工作小组1.各村（社区）成立防汛工作小组，由村（社区）党支部书记任组长，村（居）委会主任任副组长，成员包括村（社区）干部、党员代表、群众代表等。2.村（社区）防汛工作小组职责：负责组织本村（社区）的防汛宣传、巡查、预警、抢险等工作；及时传达上级防汛指令，落实防汛措施；组织群众转移避险，保障群众生命财产安全。三、防汛物资储备（一）物资储备原则防汛物资储备应遵循“分级负责、因地制宜、合理储备、确保急需”的原则，确保防汛物资数量充足、质量可靠、品种齐全。（二）物资储备种类及数量1.抢险工具：包括铁锨、锄头、扁担、绳索、救生衣、安全帽等。2.照明设备：包括应急灯、手电筒、发电机等。3.防汛器材：包括编织袋、麻袋、草袋、砂石料、木桩等。4.通讯设备：包括对讲机、手机等。5.其他物资：根据实际需要储备的其他防汛物资。具体储备数量由乡镇防汛抗旱指挥部根据本乡镇实际情况确定，并报上级防汛指挥机构备案。（三）物资储备管理1.建立防汛物资储备仓库，实行专人管理，建立物资台账，详细记录物资的种类、数量、购置时间、出入库情况等。2.定期对防汛物资进行检查、维护和保养，确保物资完好无损、性能良好。对过期、损坏的物资要及时更新补充。3.严格防汛物资调运程序，根据防汛抢险需要，由乡镇防汛抗旱指挥部下达调令，物资管理部门及时组织调运，确保防汛物资及时供应到位。四、防汛检查（一）检查内容1.水利工程设施：包括水库、堤防、涵闸、泵站、河道等，检查工程设施的运行状况、安全隐患等。2.防汛物资储备：检查防汛物资的种类、数量、质量、存放地点等是否符合要求。3.防汛预案：检查防汛预案是否完善，是否具有可操作性。4.防汛队伍：检查防汛队伍的组建、培训、演练等情况，确保防汛队伍能够随时投入抢险救灾工作。5.通讯预警：检查通讯设备是否畅通，预警设施是否正常运行。（二）检查方式1.定期检查：每年汛前、汛中、汛后进行全面检查，及时发现和消除安全隐患。2.专项检查：针对重点部位、薄弱环节进行专项检查，确保防汛工作万无一失。3.不定期抽查：对防汛工作落实情况进行不定期抽查，及时发现问题并督促整改。（三）检查记录与整改1.每次检查要做好记录，详细记录检查时间、地点、内容、发现的问题及整改情况等。2.对检查中发现的问题，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。整改完成后要进行复查，确保问题得到彻底解决。五、防汛预警（一）预警级别划分根据洪水的严重程度和紧急程度，将防汛预警级别分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。（二）预警发布1.乡镇防汛抗旱指挥部办公室负责收集、分析和整理雨情、水情、工情等信息，当达到预警标准时，及时发布预警信息。2.预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号、预警平台等多种渠道发布，确保预警信息及时、准确、全覆盖。（三）预警响应1.Ⅳ级预警响应：乡镇防汛抗旱指挥部办公室加强值班值守，密切关注天气变化和水情发展，及时发布预警信息；相关部门按照职责做好防汛准备工作，加强对重点部位的巡查。2.Ⅲ级预警响应：乡镇防汛抗旱指挥部副指挥长上岗指挥，组织相关部门召开防汛工作会议，部署防汛工作；加强防汛物资储备和管理，做好抢险队伍的集结准备；加强对水利工程设施的巡查，及时处置发现的问题。3.Ⅱ级预警响应：乡镇防汛抗旱指挥部指挥长上岗指挥，启动防汛应急预案；组织开展防汛抢险救灾工作，及时转移危险区域群众；加强与上级防汛指挥机构的沟通协调，及时汇报防汛工作情况。4.Ⅰ级预警响应：乡镇防汛抗旱指挥部政委、指挥长同时上岗指挥，全面动员全社会力量参与防汛抢险救灾工作；采取一切必要措施，确保人民群众生命财产安全；及时向上级党委、政府和防汛指挥机构报告灾情和抢险救灾情况。六、防汛抢险（一）抢险队伍组建1.组建以民兵为骨干的防汛抢险队伍，同时组织动员社会力量参与防汛抢险工作。2.防汛抢险队伍要进行登记造册，明确人员名单、联系方式、职责分工等，并定期进行培训和演练，提高抢险队伍的应急处置能力。（二）抢险物资调配1.按照防汛抢险需要，及时调配防汛物资，确保物资供应到位。2.抢险物资调配要遵循“先近后远、先急后缓”的原则，优先保障重点部位和抢险一线的物资需求。（三）抢险技术指导1.水利站等相关部门要组织专业技术人员为防汛抢险工作提供技术指导，确保抢险工作科学、规范、有效。2.抢险过程中，要根据实际情况及时调整抢险方案，确保抢险工作顺利进行。（四）抢险现场管理1.设立抢险现场指挥机构，负责抢险现场的指挥协调工作。2.加强抢险现场的安全管理，设置警示标志，确保抢险人员和群众的生命安全。3.做好抢险现场的后勤保障工作，确保抢险人员的饮食、休息等需求。七、人员转移安置（一）转移安置原则人员转移安置应遵循“以人为本、安全第一、就近就高、应转尽转”的原则，确保转移人员的生命安全。（二）转移安置对象1.居住在洪水淹没区、地质灾害隐患点等危险区域的群众。2.其他需要转移安置的人员。（三）转移安置方式1.集中安置：将转移人员安置在乡镇政府或村（社区）设置的集中安置点，提供必要的生活保障。2.分散安置：对于不宜集中安置的人员，可采取投亲靠友等方式进行分散安置。（四）转移安置组织实施1.当发布人员转移安置预警信息后，村（社区）防汛工作小组要立即组织转移安置对象进行转移，确保不漏一户、不漏一人。2.转移过程中要安排专人负责组织引导，确保转移人员安全有序到达安置地点。3.安置点要安排专人负责管理，为转移人员提供食品、饮用水、医疗救助等基本生活保障，确保转移人员生活稳定。八、灾后恢复重建（一）灾情统计与评估1.灾害发生后，民政办等相关部门要及时组织开展灾情统计工作，全面了解受灾情况，包括受灾人口、农作物受灾面积、房屋损坏情况、基础设施受损情况等。2.组织专业人员对灾情进行评估，分析灾害造成的损失和影响，为灾后恢复重建提供科学依据。（二）恢复重建规划1.根据灾情统计与评估结果，制定灾后恢复重建规划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间安排等。2.恢复重建规划要充分考虑当地实际情况和群众需求，注重科学性、合理性和可行性。（三）恢复重建实施1.按照恢复重建规划，组织相关部门和单位实施恢复重建工作，优先恢复交通、通信、供电、供水等基础设施，确保群众基本生活需求。2.加强对恢复重建资金、物资的管理和监督，确保资金使用安全、物资发放到位。3.组织开展农业生产自救，帮助受灾群众尽快恢复生产，减少灾害损失。（四）验收与总结1.恢复重建项目完成后，要组织相关部门和专业人员进行验收，