区应急物资管理制度

区应急物资管理制度一、总则（一）目的为加强本区应急物资的管理，提高应对突发事件的能力，确保应急物资在关键时刻能够迅速、有效地发挥作用，保障人民生命财产安全和社会稳定，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本区行政区域内各类应急物资的储备、管理、调配和使用等活动。（三）基本原则1.统一领导，分级负责。在区政府的统一领导下，各部门、各街道（乡镇）按照职责分工，负责本部门、本辖区应急物资的管理工作。2.科学规划，合理储备。根据本区各类突发事件的特点和应对需求，科学制定应急物资储备规划，合理确定储备品种、数量和规模，确保应急物资储备的针对性和实用性。3.动态管理，及时更新。对应急物资进行动态管理，定期检查、维护和更新，确保应急物资的质量完好、数量充足、性能可靠。4.规范调配，高效使用。建立健全应急物资调配机制，规范调配程序，提高应急物资的调配效率，确保应急物资能够及时、准确地送达使用地点，发挥最大效能。二、应急物资的分类与储备（一）应急物资的分类1.防护用品类：包括安全帽、防护服、防护手套、防护鞋、口罩、护目镜等。2.救援工具类：包括消防车、救护车、抢险救援车、各类灭火器、消防水带、应急照明设备、破拆工具、担架等。3.通讯设备类：包括对讲机、卫星电话、应急广播系统等。4.医疗救护类：包括药品、医疗器械、急救箱等。5.生活保障类：包括帐篷、睡袋、食品、饮用水、被褥、灶具等。6.其他类：根据本区实际情况确定的其他应急物资。（二）应急物资的储备1.储备方式实物储备：对于一些常用、易保存的应急物资，采用实物储备的方式，由相关部门或单位负责储存和管理。协议储备：对于一些不易实物储备或储备成本较高的应急物资，通过与相关企业签订协议的方式，建立协议储备，确保在需要时能够及时提供。生产能力储备：对于一些关键的应急物资，如防护用品、医疗器械等，通过扶持本地生产企业，建立生产能力储备，提高应急物资的自主保障能力。2.储备地点区级应急物资储备库：负责储存本区各类应急物资的主要储备库，由区应急管理部门负责管理。部门（单位）储备点：各相关部门、各街道（乡镇）根据实际需要设立的应急物资储备点，负责储存本部门、本辖区的应急物资。企业储备点：与本区签订协议的相关企业设立的应急物资储备点，负责储存协议储备的应急物资。3.储备数量根据本区各类突发事件的特点和应对需求，结合历史数据和实际情况，科学合理确定应急物资的储备数量。储备数量应满足本区一次较大规模突发事件的应对需要，并留有一定的余量。三、应急物资的管理职责（一）区应急管理部门1.负责本区应急物资管理工作的综合协调和指导。2.会同有关部门制定本区应急物资储备规划和储备标准。3.负责区级应急物资储备库的建设、管理和维护。4.组织实施应急物资的采购、储存、调配和使用等工作。5.定期对应急物资的储备、管理和使用情况进行检查和评估。（二）其他部门1.按照职责分工，负责本部门应急物资的储备、管理和使用工作。2.配合区应急管理部门做好应急物资的采购、调配和使用等工作。3.定期向区应急管理部门报告本部门应急物资的储备、管理和使用情况。（三）街道（乡镇）1.负责本辖区应急物资的储备、管理和使用工作。2.配合区应急管理部门和其他部门做好应急物资的调配和使用等工作。3.组织开展本辖区应急物资的宣传、培训和演练等工作。四、应急物资的采购与入库（一）采购计划1.区应急管理部门根据本区应急物资储备规划和储备标准，结合应急物资的库存情况和实际需求，制定年度应急物资采购计划。2.其他部门和街道（乡镇）根据本部门、本辖区的应急物资需求情况，向区应急管理部门报送应急物资采购申请。3.区应急管理部门对各部门、各街道（乡镇）报送的采购申请进行审核汇总，纳入年度应急物资采购计划。（二）采购方式1.对于纳入政府采购目录的应急物资，按照政府采购的有关规定进行采购。2.对于未纳入政府采购目录的应急物资，根据实际情况，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式进行采购。3.对于一些紧急情况下需要的应急物资，可采用直接采购的方式，但应在采购后及时补办相关手续。（三）入库管理1.应急物资采购到货后，采购部门应及时通知验收部门进行验收。2.验收部门按照采购合同和相关标准，对应急物资的品种、规格、数量、质量等进行严格验收。3.验收合格的应急物资，应及时办理入库手续，填写入库单，并将应急物资存放至指定的仓库或储备点。4.验收不合格的应急物资，应及时与供应商联系，办理退换货等手续。五、应急物资的储存与保管（一）仓库管理1.区级应急物资储备库应建立健全仓库管理制度，明确仓库管理人员的职责和工作流程。2.仓库应设置明显的标识牌，对应急物资的类别、品种、规格、数量等进行标识。3.仓库应保持通风、干燥、整洁，温度、湿度应符合应急物资储存的要求。4.仓库应配备必要的消防、安全、防盗等设施设备，并定期进行检查和维护，确保设施设备完好有效。（二）物资保管1.应急物资应分类存放，做到整齐有序、便于查找和取用。2.对于有特殊储存要求的应急物资，如易燃易爆物品、有毒有害物品等，应按照相关规定进行单独存放，并采取相应的防护措施。3.仓库管理人员应定期对应急物资进行盘点和清查，确保账物相符。发现物资短缺、损坏、变质等情况，应及时查明原因，并报告上级部门。4.对应急物资的出入库情况应进行详细记录，建立物资台账，做到日清月结。六、应急物资的调配与使用（一）调配原则1.统一调配原则。在区政府的统一领导下，由区应急管理部门负责应急物资的统一调配。2.先急后缓原则。根据突发事件的紧急程度和危害程度，优先保障急需地区和部门的应急物资需求。3.就近调配原则。在满足应急物资需求的前提下，优先从距离突发事件发生地较近的储备点调配应急物资。4.合理高效原则。科学合理地调配应急物资，提高应急物资的调配效率，避免浪费和闲置。（二）调配程序1.突发事件发生后，事发地的街道（乡镇）或相关部门应及时向区应急管理部门报告应急物资需求情况。2.区应急管理部门根据报告情况，对突发事件的性质、规模、危害程度等进行评估，确定应急物资的调配方案。3.区应急管理部门按照调配方案，及时通知相关储备点或部门（单位）进行应急物资的调配。4.应急物资调出单位应按照要求，及时将应急物资送达指定地点，并办理交接手续。5.应急物资调入单位应对应急物资进行验收，如发现问题应及时与调出单位沟通解决。（三）使用管理1.应急物资使用单位应按照规定的用途和范围使用应急物资，不得擅自挪用、转借或变卖应急物资。2.应急物资使用过程中，应做好使用记录，包括使用时间、地点、用途、数量等。3.应急物资使用完毕后，使用单位应及时将剩余应急物资交回原储备点或按照区应急管理部门的要求进行处置。4.区应急管理部门应对应急物资的使用情况进行跟踪检查，确保应急物资得到合理使用。七、应急物资的更新与报废（一）更新管理1.区应急管理部门应定期对应急物资的储备情况进行检查和评估，根据应急物资的使用年限、技术性能、市场变化等因素，及时提出应急物资更新计划。2.应急物资更新计划应报区政府批准后实施。更新后的应急物资应按照本制度的规定进行采购、入库、储存和管理。3.对于因技术进步、产品升级等原因需要更新的应急物资，应优先选用性能更优、质量更好、适用性更强的产品。（二）报废管理1.应急物资因损坏、变质、过期等原因无法继续使用的，应及时进行报废处理。2.应急物资报废处理前，应进行鉴定和审批。鉴定工作由区应急管理部门会同相关专业技术人员进行，审批工作由区政府负责。3.经批准报废的应急物资，应按照国家有关规定进行处置，可采用拍卖、变卖、捐赠等方式，确保国有资产不流失。4.对应急物资的报废情况应进行详细记录，建立报废台账。八、监督检查与考核（一）监督检查1.区应急管理部门应定期组织对各部门、各街道（乡镇）应急物资的储备、管理和使用情况进行监督检查。2.监督检查内容包括应急物资的储备数量、质量、存放情况、管理制度执行情况、调配使用情况等。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关部门、单位限期整改。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.建立应急物资管理工作考核评价机制，对各部门、各街道（乡镇）应急物资管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括应急物资管理工作的组织领导