市市场监管局管理制度

市市场监管局管理制度一、总则（一）目的为加强市市场监管局的规范化管理，提高工作效率，保障市场监管工作的顺利开展，维护市场秩序，保护消费者合法权益，特制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于市市场监管局全体工作人员。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照法律法规履行市场监管职责。2.公正公平原则：对待监管对象一视同仁，公正执法，公平处理各类市场监管事务。3.高效便民原则：简化工作流程，提高工作效率，方便群众办事。4.权责一致原则：明确各部门及工作人员的职责与权力，做到有权必有责，用权受监督。二、组织架构与职责（一）组织架构市市场监管局设局长1名，副局长若干名。下设办公室、法规科、市场监管科、质量监督科、食品监管科、药品监管科、特种设备安全监察科等职能科室，以及各基层市场监管所。（二）职责分工1.局长职责全面负责市市场监管局的工作，主持制定全局工作计划和发展规划。组织实施市场监管各项工作任务，协调解决工作中的重大问题。负责全局干部队伍建设和管理，组织开展干部培训、考核等工作。代表市市场监管局对外联系和协调工作。2.副局长职责协助局长开展工作，按照分工负责相应业务科室和基层市场监管所的工作指导、监督和检查。具体职责如下：[副局长姓名1]：负责市场监管、质量监督等方面工作。[副局长姓名2]：负责食品监管、药品监管等方面工作。[副局长姓名3]：负责特种设备安全监察、法规等方面工作。[副局长姓名4]：负责办公室、人事等方面工作。3.职能科室职责办公室负责全局日常行政事务的处理，包括文件收发、档案管理、会议组织等。承担全局财务管理、固定资产管理等工作。负责对外宣传、信息发布及舆情监测与应对工作。协调各科室之间的工作关系，保障全局工作的正常运转。法规科组织开展市场监管法律法规的宣传和培训工作。负责规范性文件的合法性审查和备案工作。承担行政处罚案件的审核、听证、复议和应诉等工作。指导全局依法行政工作，推进法治政府建设。市场监管科负责规范市场经营秩序，查处不正当竞争、商业贿赂等违法行为。负责网络商品交易及有关服务的监督管理工作。组织实施合同行政监管，查处合同欺诈等违法行为。负责广告活动的监督管理，查处虚假广告等违法行为。质量监督科组织实施质量发展战略，推进质量强市建设。负责产品质量监督抽查和后处理工作。组织开展质量问题集中整治，查处质量违法行为。负责工业产品生产许可证管理和认证认可监督管理工作。食品监管科承担食品生产、流通、餐饮服务环节的安全监督管理工作。组织实施食品抽检监测计划，开展食品安全专项整治。负责食品经营许可的受理、审查和发放工作。查处食品生产经营违法行为，保障食品安全。药品监管科负责药品、医疗器械、化妆品的安全监督管理工作。组织开展药品、医疗器械、化妆品不良反应监测和报告工作。负责药品经营许可、医疗器械经营备案及化妆品经营备案工作。查处药品、医疗器械、化妆品违法行为，保障公众用药用械安全。特种设备安全监察科负责特种设备的安全监察工作，制定特种设备安全监察计划并组织实施。对特种设备生产、经营、使用单位和检验检测机构进行监督检查。查处特种设备违法行为，预防特种设备事故发生。负责特种设备应急救援体系建设和应急处置工作。4.基层市场监管所职责负责辖区内市场监管各项工作的具体实施，包括市场巡查、监管对象信息采集等。受理和处理辖区内消费者投诉举报，维护消费者合法权益。协助上级部门开展各类专项整治行动，查处辖区内市场违法行为。负责辖区内食品、药品、特种设备等安全监管的日常巡查和隐患排查工作。三、工作制度（一）考勤制度1.全体工作人员应严格遵守工作时间，按时上下班，不得迟到、早退。2.实行签到制度，工作人员每天上午、下午上班时需在签到表上签到。3.因特殊情况需要请假的，应按照规定履行请假手续。请假1天以内的，由科室负责人批准；请假2天至3天的，由分管副局长批准；请假3天以上的，由局长批准。请假条应提前提交，并注明请假事由和请假时间。4.无故旷工或迟到、早退累计达到一定次数的，按照有关规定进行处理。（二）会议制度1.局机关定期召开局务会、工作例会等会议。局务会由局长主持，副局长、各科室负责人参加，主要研究决定全局重大事项和重要工作安排。工作例会由分管副局长主持，相关科室人员参加，总结分析阶段性工作，部署下一阶段工作任务。2.各科室根据工作需要可召开科室会议，传达上级精神，安排本科室工作。3.会议应提前通知参会人员，参会人员应按时参加会议，不得无故缺席。如有特殊情况不能参加会议的，应提前向会议组织者请假。4.会议期间应遵守会议纪律，关闭手机或调至静音状态，不得随意走动、交头接耳。认真做好会议记录，会后及时传达贯彻会议精神。（三）公文处理制度1.公文处理应严格按照《党政机关公文处理工作条例》的规定执行。2.收文办理包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等程序。办公室收到公文后，应及时进行登记和初审，根据公文内容和性质分送相关领导和科室承办。承办科室应在规定时间内办理完毕，并将办理结果及时反馈给办公室。3.发文办理包括拟稿、审核、签发、复核、登记、印制、核发等程序。公文拟稿应符合公文格式和内容要求，经科室负责人审核后，报分管领导和局长签发。办公室负责对发文进行复核、登记、印制和核发。4.公文应妥善保管，按照档案管理规定进行归档。（四）印章管理制度1.市市场监管局印章由办公室专人负责保管。2.使用印章应严格履行审批手续，填写《印章使用审批表》，注明用印事由、用印内容、用印范围等，经相关领导批准后，方可使用印章。3.印章使用应在指定地点进行，不得将印章携带外出使用。如因特殊情况需要携带外出使用的，应经局长批准，并由两人以上共同负责保管和使用。4.印章保管人员应严格遵守印章管理规定，不得擅自使用印章，不得将印章转借他人。如因保管不善导致印章丢失或被盗用的，应及时报告，并采取相应措施。（五）财务管理制度1.严格执行国家财经法规和财务制度，加强财务管理，规范财务行为。2.财务收支应实行预算管理，年初编制年度预算，报经批准后严格执行。各项收入应及时足额入账，各项支出应严格按照预算和规定的审批程序办理。3.经费报销应严格按照财务规定执行，报销凭证应真实、合法、有效，经科室负责人、分管领导审核后，报局长审批。4.加强固定资产管理，定期进行清查盘点，确保固定资产账实相符。固定资产购置、处置应按照规定程序办理。5.财务人员应定期向局领导和职工公布财务收支情况，接受监督。（六）档案管理制度1.建立健全档案管理制度，加强档案的收集、整理、归档、保管和利用工作。2.各科室应指定专人负责本科室档案的收集、整理和移交工作，确保档案资料的齐全、完整。3.档案管理人员应按照档案管理规范对档案进行分类、编号、装订和存放，便于查阅和利用。4.严格档案查阅制度，查阅档案应填写《档案查阅登记表》，经档案管理人员同意后，在指定地点查阅。查阅档案不得擅自涂改、抽取、销毁档案资料。5.定期对档案进行鉴定和销毁，对已超过保管期限且无保存价值的档案，按照规定程序进行销毁，并做好销毁记录。四、业务工作制度（一）市场监管工作制度1.市场巡查制度制定市场巡查计划，明确巡查区域、巡查内容、巡查频率等。市场监管人员应按照巡查计划定期对市场进行巡查，及时发现和处理市场经营中的问题。巡查记录应详细、准确，包括巡查时间、巡查人员、巡查内容、发现问题及处理情况等。2.案件查处制度对发现的市场违法行为，应及时进行立案调查。立案应符合立案条件，填写《立案审批表》，经分管领导批准后立案。调查取证应合法、全面、客观，收集的证据应能够证明案件事实。案件调查终结后，承办人员应撰写案件调查报告，提出处理意见，报法规科审核。法规科审核后，提交局案件审理委员会进行集体讨论决定。对作出的行政处罚决定，应严格按照规定程序送达当事人，并督促当事人履行处罚决定。3.投诉举报处理制度设立专门的投诉举报渠道，公布投诉举报电话、邮箱等。对收到的投诉举报，应及时进行登记，并按照规定程序进行处理。属于本部门职责范围的，应及时受理并组织调查处理；不属于本部门职责范围的，应及时告知投诉举报人，并协助其向相关部门反映。处理投诉举报应及时、公正，将处理结果及时反馈给投诉举报人。（二）质量监督工作制度1.产品质量监督抽查制度制定年度产品质量监督抽查计划，明确抽查产品种类、抽查范围、抽查方法等。按照抽查计划组织实施产品质量监督抽查工作，抽取的样品应具有代表性。对抽查不合格的产品，应依法进行处理，责令企业整改，复查合格后方可继续生产销售。2.工业产品生产许可证管理制度严格按照国家有关规定，做好工业产品生产许可证的受理、审查、发证等工作。加强对获证企业的后续监管，定期对企业进行监督检查，确保企业持续保持生产许可条件。3.认证认可监督管理制度对认证机构、认证活动及获证产品进行监督检查，查处认证违法行为。加强对检验检测机构的监管，规范检验检测行为，确保检验检测数据真实、准确。（三）食品监管工作制度1.食品生产经营许可制度严格按照食品生产经营许可的条件和程序，做好食品生产、流通、餐饮服务许可工作。对申请人提交的申请材料进行认真审查，符合条件的予以许可，不符合条件的不予许可，并书面说明理由。加强对食品生产经营许可后的监管，检查许可事项的执行情况。2.食品抽检监测制度制定食品抽检监测计划，明确抽检品种、抽检项目、抽检频次等。按照计划组织实施食品抽检监测工作，及时公布抽检结果。对抽检不合格的食品，应依法进行处理，督促企业采取召回、下架等措施，防控食品安全风险。3.食品安全事故应急处置制度制定食品安全事故应急预案，成立应急处置指挥机构，明确各部门职责。发生食品安全事故时，应立即启动应急预案，组织开展应急救援和调查处理工作。及时向上级部门报告食品安全事故情况，配合相关部门做好事故的后续处置工作。（四）药品监管工作制度1.药品经营许可制度按照药品经营许可的规定，做好药品零售、批发企业的许可工作。对药品经营企业的申请材料进行审核，现场检查符合条件的予以许可，不符合条件的不予许可，并告知理由。加强对药品经营企业的日常监管，检查企业经营行为是否规范。2.药品不良反应监测制度组织开展药品不良反应监测工作，督促药品生产、经营企业和医疗机构及时报告药品不良反应。对收集到的药品不良反应报告进行分析评价，采取相应措施，防控药品安全风险。3.药品医疗器械化妆品抽样检验制度制定药品医疗器械化妆品抽样检验计划，按照计划组织实施抽样检验工作。对抽样检验不合格的产品，依法进行查处，采取查封、扣押等措施，防止不合格产品继续流通和使用。（五）特种设备安全监察工作制度1.特种设备安全监察计划制度每年制定特种设备安全监察计划，明确监察重点、监察内容、监察方式等。按照监察计划组织实施特种设备安全监察工作，对特种设备生产、经营、使用单位进行全面监督检查。2.特种设备安全隐患排查治理制度督促特种设备生产、经营、使用单位建立健全安全隐患排查治理制度，定期开展安全隐患自查自纠。市场监管部门对特种设备使用单位进行监督检查，发现安全隐患的，责令企业立即整改；重大安全隐患应实行挂牌督办，确保隐患整改到位。3.特种设备应急救援制度制定特种设备应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。定期组织开展特种设备应急演练，提高应急处置能力。发生特种设备事故时，应立即启动应急预案，组织救援，及时报告事故情况。五、廉政建设制度（一）廉洁自律规定1.全体工作人员应严格遵守廉洁自律各项规定，不得利用职务之便谋取私利。2.严禁接受监管对象的礼品、礼金、宴请等，不得参加可能影响公正执行公务的娱乐活动。3.不得在监管对象单位兼职或领取报酬，不得利用职权为亲友或特定关系人谋取利益。（二）廉政教育与监督1.定期组织开展廉政教育活动，提高工作人员的廉洁意识和法律意识。2.建立健全廉政监督机制，加强对工作人员的日常监督检查。设立举报信箱和举报电话，接受社会监督。3.对发现的违规违纪行为，应及时进行调查处理，严肃追究相关人员的责任。六、培训与考核制度（一）培训制度1.制定年度培训计划，根据工作需要和人员素质状况，确定培训内容和培训方式。2.培训内容包括政治理论、法律法规、业务知识、职业道德等。培训方式可采用集中培训、在线学习、实地考察等多种形式。3.鼓励工作人员参加各类业务培训和学历教育，不断提高自身