镇防汛安全管理制度

镇防汛安全管理制度一、总则（一）目的为切实做好我镇防汛工作，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据国家有关法律法规和上级防汛工作要求，结合我镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内的防汛安全管理工作，包括镇属各部门、各村（社区）及相关企事业单位。（三）工作原则1.以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防抗结合。坚持以防为主、防抗救相结合，强化防汛各项准备工作，做到早预防、早预警、早处置。3.统一领导，分级负责。在镇党委、政府的统一领导下，实行分级负责制，明确各部门、各村（社区）及相关企事业单位的防汛职责。4.科学调度，依法防汛。按照科学合理、统筹兼顾的原则，依法依规开展防汛工作，确保防汛工作有序进行。二、组织指挥体系（一）防汛指挥机构成立镇防汛抗旱指挥部（以下简称“镇防指”），由镇长任指挥长，分管领导任副指挥长，镇属各相关部门负责人、各村（社区）书记为成员。镇防指下设办公室，设在镇水利站，负责日常防汛工作的组织协调。（二）职责分工1.镇防指职责贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法规和上级防汛指挥机构的指示、命令。组织制定和修订全镇防汛预案，组织开展防汛检查、隐患排查治理等工作。负责全镇防汛物资、设备的储备、管理和调度，组织防汛抢险队伍培训和演练。及时掌握全镇雨情、水情、灾情，组织指挥全镇防汛抢险救灾工作，协调解决防汛工作中的重大问题。负责向上级防汛指挥机构报告防汛工作情况，传达贯彻上级有关防汛工作的指示、命令。2.镇防指成员单位职责水利站：负责全镇水利工程的安全运行管理，组织开展水利工程汛前检查、维修养护，制定水利工程度汛方案，做好水情监测和预报预警工作，组织协调水利工程抢险技术指导。农业服务中心：负责指导农业防汛工作，组织协调农业生产救灾，指导灾区调整农业结构，恢复农业生产。社会事务办：负责组织协调受灾群众的生活救助工作，做好救灾物资的储备、发放和管理，指导灾区做好受灾群众的安置和临时生活保障。财政所：负责防汛经费的筹集、安排和监督管理，确保防汛资金及时足额到位。派出所：负责维护防汛抢险现场秩序，保障防汛抢险救灾工作顺利进行，协助做好受灾群众的转移安置工作，打击各类涉汛违法犯罪行为。供电所：负责保障防汛抢险救灾的电力供应，及时抢修受损电力设施，确保防汛指挥机构、水利工程、抢险救灾现场等重要场所的电力安全。电信、移动、联通公司：负责保障防汛通信畅通，及时修复受损通信设施，确保防汛信息传递及时准确。其他相关部门：按照各自职责，做好防汛相关工作。3.各村（社区）职责成立防汛工作领导小组，明确专人负责防汛工作，制定本村（社区）防汛预案，组织开展防汛宣传和培训。负责组织本村（社区）的防汛检查、隐患排查治理，落实防汛物资和抢险队伍，做好辖区内群众的转移安置工作。及时向镇防指报告本村（社区）的雨情、水情、灾情及防汛工作情况，配合镇防指做好防汛抢险救灾工作。三、预防与预警机制（一）监测预警1.建立健全雨情、水情、工情监测体系，加强与上级气象、水利等部门的信息沟通与共享，及时获取准确的气象、水文信息。2.水利站负责全镇水利工程的水情监测，各村（社区）安排专人负责辖区内的雨情、水情观测，并及时上报镇防指。3.当气象部门发布暴雨、洪水等灾害性天气预警信息后，镇防指及时启动预警机制，通过广播、电视、短信、微信公众号等渠道向全镇发布预警信息，提醒群众做好防范准备。（二）隐患排查治理1.每年汛前，镇防指组织开展全镇防汛安全大检查，对水利工程、地质灾害隐患点、低洼易涝区、危旧房屋等进行全面排查。2.各部门、各村（社区）按照职责分工，对排查出的隐患逐一登记造册，建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。3.对重大隐患实行挂牌督办，确保整改到位。整改完成后，要组织验收，验收合格后方可销号。（三）防汛预案1.镇防指负责制定全镇防汛预案，各部门、各村（社区）结合实际制定本部门、本村（社区）的防汛预案，明确防汛工作目标、任务、措施和责任分工。2.防汛预案应包括组织机构、预警与响应、抢险救援、人员转移安置、物资保障等内容，并根据实际情况适时修订完善。3.各部门、各村（社区）要组织干部群众学习防汛预案，熟悉预案内容和应急处置程序，确保在防汛工作中能够迅速、有效地开展应对工作。四、应急处置（一）响应分级根据雨情、水情、灾情等情况，将防汛应急响应分为四级，分别为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）。具体分级标准按照国家和上级有关规定执行。（二）响应行动1.Ⅳ级响应镇防指副指挥长主持会商，作出相应工作安排，加强对防汛工作的指导，镇防指成员单位按照职责分工开展工作。水利站加强水情监测，及时发布水情信息，组织水利工程巡查防守，做好抢险技术准备。各村（社区）组织开展防汛检查，落实防汛措施，做好群众宣传工作。2.Ⅲ级响应镇防指指挥长主持会商，部署防汛工作，镇防指成员单位主要负责人到岗到位，按照职责分工开展工作。水利站加密水情监测，加强水利工程调度，组织抢险队伍做好抢险准备，及时处置险情。各部门按照职责分工，做好受灾群众生活救助、医疗救治、治安维护等工作，组织开展防汛抢险救灾物资调配。各村（社区）组织群众转移安置，做好安置点的生活保障和安全管理，加强防汛巡查，及时报告灾情。3.Ⅱ级响应镇防指指挥长主持会商，全面部署防汛抢险救灾工作，镇防指成员单位全员到岗，全力以赴开展工作。镇防指启动防汛抢险应急预案，组织抢险队伍开展抢险救灾，及时转移危险区域群众，确保人民群众生命安全。各部门按照职责分工，做好受灾群众生活救助、医疗救治、治安维护、交通管制、电力供应保障、通信保障等工作，组织开展防汛抢险救灾物资调配和捐赠接收工作。镇防指及时向上级防汛指挥机构报告灾情和防汛工作情况，请求支援。4.Ⅰ级响应镇防指指挥长主持会商，全镇进入紧急防汛期，实行24小时值班制度，镇防指成员单位主要负责人坚守岗位，靠前指挥。镇防指全面组织开展防汛抢险救灾工作，调动全镇一切力量投入防汛救灾，确保人民群众生命财产安全。各部门按照职责分工，做好受灾群众生活救助、医疗救治、治安维护、交通管制、电力供应保障、通信保障等工作，组织开展防汛抢险救灾物资调配和捐赠接收工作，积极配合上级防汛指挥机构开展抢险救灾工作。镇防指及时向全镇发布防汛救灾工作动态，做好舆论引导工作，维护社会稳定。（三）抢险救援1.镇防指成立防汛抢险应急队伍，由镇机关干部、民兵预备役人员、水利工程管理人员等组成，负责全镇防汛抢险救灾工作。2.各村（社区）组建防汛抢险小分队，负责本辖区内的防汛抢险工作。3.防汛抢险队伍要定期组织培训和演练，提高抢险救援能力。在防汛期间，要保持通讯畅通，随时待命。4.当发生险情时，镇防指及时组织抢险队伍赶赴现场抢险救援，按照“先救人、后救物，先保重点、后保一般”的原则，采取有效的抢险措施，确保水利工程安全和人民群众生命财产安全。（四）人员转移安置1.各村（社区）要对辖区内的低洼易涝区、地质灾害隐患点等危险区域进行排查，登记造册，明确危险区域内的人员名单。2.当发布灾害预警信息后，各村（社区）要及时组织危险区域内的人员转移安置，按照预定的转移路线和安置地点，有序组织群众转移。3.镇社会事务办负责做好受灾群众的转移安置工作，提供必要的生活保障，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有病能及时医治。（五）灾情报告1.各村（社区）、各部门要及时收集、统计、上报雨情、水情、灾情等信息，做到及时、准确、全面。2.灾情报告内容包括灾害发生的时间、地点、范围、程度、受灾人口、受灾农作物面积、倒塌房屋数量、损坏水利工程设施情况、人员伤亡情况、经济损失情况以及已采取的措施等。3.镇防指办公室负责汇总全镇灾情信息，及时向上级防汛指挥机构报告，并向全镇发布灾情动态。五、后期处置（一）善后工作1.镇社会事务办负责组织做好受灾群众的生活救助工作，及时发放救灾物资，帮助受灾群众恢复生产生活。2.镇卫生院负责组织做好受灾群众的医疗救治工作，做好卫生防疫工作，防止疫病流行。3.镇财政所负责及时下拨救灾资金，保障救灾工作顺利进行。4.镇农业服务中心负责指导受灾群众开展生产自救，恢复农业生产。（二）保险理赔镇防指协调保险机构及时开展保险理赔工作，帮助受灾群众减少损失。（三）调查评估镇防指组织对防汛抢险救灾工作进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施，为今后的防汛工作提供参考。六、保障措施（一）物资保障1.镇防指建立防汛物资储备制度，按照防汛抢险需要，储备足够的防汛物资，如沙袋、铁丝、木桩、照明设备、救生衣等。2.防汛物资储备地点要明确，实行专人管理，定期检查维护，确保物资完好可用。3.各村（社区）要根据实际情况，储备一定数量的防汛物资，以应对本辖区内的防汛抢险工作。（二）资金保障镇财政所负责安排防汛经费，保障防汛物资储备、抢险队伍培训、水利工程维修养护、防汛指挥系统建设等防汛工作的正常开展。防汛经费要专款专用，不得挪作他用。（三）通信与信息保障1.电信、移动、联通公司要保障防汛通信畅通，在防汛期间要加强通信设施的维护管理，确保防汛指挥机构与各部门、各村（社区）之间的通信联络。2.镇防指要建立健全防汛信息共享机制，加强与上级气象、水利等部门的信息沟通与共享，及时获取准确的气象、水文信息，为防汛决策提供依据。（四）治安保障派出所要加强防汛抢险现场的治安维护，保障防汛抢险救灾工作顺利进行，打击各类涉汛违法犯罪行为，维护社会稳定。（五）技术保障镇水利站要加强防汛技术指导，组织专业技术人员对防汛工作进行技术支持，及时解决防汛工作中出现的技术问题。七、宣传、培训与演练（一）宣传1.镇防指要通过多种形式，广泛宣传防汛知识和法律法规，提高全镇干部群众的防汛意识和自我保护能力。2.各村（社区）要利用广播、宣传栏、标语等形式，开展防汛宣传工作，营造良好的防汛氛围。（二）培训1.镇防指定期组织防汛知识培训，培训对象包括镇防指成员单位负责人、各村（社区）防汛工作负责人、防汛抢险队伍队员等。2.培训内容包