泌阳县村级财务管理制度

泌阳县村级财务管理制度一、总则（一）目的为了加强泌阳县村级财务管理，规范村级财务收支行为，提高资金使用效益，保障村级组织正常运转，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于泌阳县行政区域内的所有行政村（社区）及所属集体经济组织。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，规范财务行为。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开，接受群众监督。3.收支平衡原则：量入为出，确保村级财务收支平衡，略有结余。4.专款专用原则：专项资金应专款专用，不得挪作他用。二、财务管理组织与职责（一）村级财务领导小组1.组成：由村党支部书记、村委会主任、村监会主任、报账员等组成，村党支部书记任组长。2.职责负责制定和完善村级财务管理制度。审核村级财务预算、决算和重大财务事项。监督村级财务收支情况，定期检查财务账目。协调解决村级财务管理工作中的问题。（二）村监会1.组成：由村民代表会议选举产生，一般为35人。2.职责对村级财务活动进行全程监督，包括财务收支、票据使用、资产资源处置等。审核财务账目，检查财务公开情况，提出意见和建议。受理村民对财务问题的举报和投诉，及时进行调查处理。（三）报账员1.任职条件：具备一定的财务知识和工作能力，经村民代表会议推选产生。2.职责负责村级财务收支的日常核算和报账工作。保管现金、票据和财务印章等。协助编制村级财务预算、决算，提供财务报表和相关资料。向村民宣传财务政策和法律法规。三、财务预算与决算（一）预算编制1.编制依据：根据本村经济社会发展规划、年度工作计划、上年度财务收支情况以及各项事业发展需要等。2.编制内容：包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括财政转移支付、村集体经济收入、上级专项补助等；支出预算主要包括办公经费、人员报酬、公益事业支出、项目建设支出等。3.编制程序每年年初，由村委会提出预算草案，经村民代表会议讨论通过后报乡镇（街道）财政所审核。乡镇（街道）财政所对预算草案进行审核，提出修改意见，报乡镇（街道）政府（办事处）审批。经审批后的预算由村委会组织实施，并报乡镇（街道）财政所备案。（二）预算执行1.严格按照预算安排支出，不得随意调整预算。确需调整预算的，应按原预算编制程序进行调整。2.加强对预算执行情况的监督检查，定期分析预算执行情况，发现问题及时采取措施加以解决。（三）决算编制1.年度终了，报账员应及时清理各项收支账目，编制年度财务决算报告。2.决算报告应包括年度财务收支情况、预算执行情况、资产负债情况、收益分配情况等内容。3.决算报告经村监会审核、村民代表会议审议通过后报乡镇（街道）财政所备案。四、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：包括财政转移支付资金、村集体经济收入（如土地承包收入、集体资产租赁收入等）、上级专项补助资金、社会捐赠资金以及其他合法收入。2.收入票据：统一使用财政部门监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。3.收入缴存：所有收入应及时缴存到乡镇（街道）“村财乡管”账户，不得坐收坐支。（二）支出管理1.支出审批村级支出实行“一支笔”审批制度，由村委会主任审批。重大支出事项（如项目建设、大额采购等）应经村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）政府（办事处）审批。支出凭证应具备真实性、合法性、完整性，包括发票、收据、审批单、合同等。2.支出范围办公经费：用于村级组织日常办公所需的费用，如办公用品购置、水电费、通讯费等。人员报酬：包括村干部工资、误工补贴等。公益事业支出：用于村内道路建设、水利设施维修、环境卫生整治等公益事业。项目建设支出：用于上级批准的各类项目建设。其他支出：符合法律法规和财务制度规定的其他支出。3.支出标准严格控制各项支出标准，不得超标准开支。具体支出标准由各乡镇（街道）根据实际情况制定。严禁公款吃喝、请客送礼、滥发补贴等违规行为。五、货币资金管理（一）现金管理1.实行限额备用金制度，备用金限额由乡镇（街道）财政所根据各村实际情况核定，一般不超过2000元。2.严格遵守现金使用范围，超过现金结算起点的支出应通过银行转账结算。3.现金收支应及时入账，做到日清月结，账款相符。报账员应定期盘点现金，发现长短款应及时查明原因，并按规定处理。（二）银行存款管理1.村级银行存款账户应开设在乡镇（街道）“村财乡管”账户下，实行分村核算。2.严格执行银行存款管理制度，定期与银行核对账目，确保账账相符。3.严禁出租、出借银行账户，不得公款私存。六、票据与印章管理（一）票据管理1.统一使用财政部门监制的票据，包括收款收据、支出报销凭证等。2.建立票据领购、使用、保管、缴销制度。报账员应按规定到乡镇（街道）财政所领购票据，并如实登记票据的种类、数量、起止号码等信息。3.票据使用应规范、完整，填写内容真实、准确，加盖财务专用章或发票专用章。4.已使用的票据存根应妥善保管，保管期限为5年。期满后，经乡镇（街道）财政所审核同意，方可销毁。（二）印章管理1.村级财务印章主要包括财务专用章、法人章、报账员印章等。2.财务专用章由报账员保管，法人章由村委会主任保管，报账员印章由报账员本人保管。3.印章使用应严格履行审批手续，注明用途、金额、日期等，并由审批人签字。严禁一人保管支付款项所需的全部印章。七、资产资源管理（一）资产清查1.定期对村级资产进行清查，每年至少一次。清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等。2.资产清查应做到账实相符，对盘盈、盘亏的资产应查明原因，按规定进行处理。（二）资产登记1.建立健全村级资产台账，详细记录资产的名称、数量、购置时间、价值、使用状况等信息。2.资产变动时，应及时调整资产台账，并办理相关手续。（三）资产处置1.村级资产处置（如出售、转让、报废等）应经村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）政府（办事处）审批。2.资产处置收入应及时缴存到乡镇（街道）“村财乡管”账户，纳入村级财务管理。（四）资源管理1.对村级集体所有的土地、林地、水面等资源进行登记造册，建立资源台账。2.资源的承包、租赁等应通过公开招标、拍卖等方式进行，签订规范的承包合同或租赁合同，并报乡镇（街道）备案。3.加强对资源经营收益的管理，确保收益及时足额入账。八、财务公开与监督（一）财务公开1.定期进行财务公开，每季度至少公开一次。公开内容包括财务收支情况、资产资源管理情况、债权债务情况、项目建设情况等。2.财务公开应在村务公开栏进行，公开时间不得少于7天。同时，可通过广播、微信公众号等形式进行公开，方便群众查询。（二）民主理财1.成立民主理财小组，由村民代表会议选举产生，负责对村级财务进行民主监督。2.民主理财小组应定期召开会议，对财务收支凭证进行审核，提出意见和建议。审核通过的凭证方可入账。（三）审计监督1.乡镇（街道）财政所应定期对村级财务进行审计，每年至少审计一次。审计内容包括财务收支、预算执行、资产资源管理等情况。2.对审计中发现的问题，应及时下达审计整改通知书，要求限期整改。整改情况应向村民公开。3.接受上级审计部门的审计监督，积极配合审计工作，如实提供相关资料。九、财务档案管理（一）档案范围包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算决算资料、合同协议、票据存根、审计报告等。（二）档案整理报账员应定期对财务档案进行整理，分类装订成册，并编制档案目录。（三）档案保管财务档案应妥善保管，指定专人负责。保管期限按照国家有关规定执行。期满后，经乡镇（街道）财政所审核同意，方可销毁。十、责任追究（一）对违反财务制度行为的处理1.对违反本制度规定的单位和个人，由乡镇（街道）财政所责令限期改正，并视情节轻重给予相应的处罚。2.对违反财