村级事物协调管理制度

村级事物协调管理制度一、总则（一）目的为了规范村级事务的协调管理，提高村级组织的工作效率，保障村级各项事务的顺利开展，维护村民的合法权益，促进农村社会的和谐稳定发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有村级事务协调管理活动，包括但不限于村务决策、村务执行、村务监督、村民纠纷调解、公共资源管理等方面。（三）基本原则1.依法依规原则：村级事务的协调管理必须严格遵守国家法律法规、党的方针政策以及本村的村规民约，确保各项工作在法治轨道上运行。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督。村务信息及时公开，接受村民监督，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。3.公平公正原则：对待所有村民一视同仁，在处理村级事务过程中，做到公平公正，不偏袒、不歧视，确保各项决策和措施符合大多数村民的利益。4.高效便民原则：优化村级事务协调管理流程，提高工作效率，减少办事环节，方便村民办事，切实为村民提供优质、高效、便捷的服务。二、村务决策协调管理（一）决策主体1.村民会议：由本村十八周岁以上的村民组成，是本村的最高决策机构。涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案等，须经村民会议讨论决定。2.村民代表会议：由村民推选的村民代表组成。村民代表会议在村民会议授权范围内行使决策权，讨论决定村民会议授权的事项以及涉及村民利益的其他重要事项。3.村党支部：在村级事务决策中发挥领导核心作用，对涉及党的路线方针政策、村级发展方向等重大问题提出意见和建议，确保村级事务决策符合党的要求和全体村民的根本利益。（二）决策事项1.重大事项村经济和社会发展规划、年度工作计划。村集体资产的处置、资源开发利用、大额资金使用等。村民自治章程、村规民约的制定和修改。涉及村民利益的重大公益事业建设项目，如道路修建、水利设施建设、文化设施建设等。村民委员会成员的推选、罢免等。2.一般事项村级日常工作安排、经费支出预算等。一般性的村务管理规定的制定和调整。村民反映的一般性问题的处理和答复。（三）决策程序1.提议：村党支部、村民委员会、村民代表或五分之一以上的村民联名，可以提出决策事项的提议。提议应明确事项的内容、理由及解决办法等。2.审议：对提议的事项，由村党支部牵头，组织相关人员进行调查研究，提出初步意见。涉及重大事项的，应提交村民会议或村民代表会议审议。审议过程中，应充分听取各方意见，对事项进行全面分析和讨论。3.表决：审议通过的事项，提交村民会议或村民代表会议进行表决。表决方式应符合法定要求，一般事项须经到会人员的过半数通过，重大事项须经到会人员的三分之二以上通过。表决结果应当场公布。4.决议执行：经表决通过的决策事项，由村民委员会负责组织实施。村党支部应加强对决议执行情况的监督检查，确保决策事项得到有效落实。三、村务执行协调管理（一）执行主体村民委员会是村务执行的主体，负责组织实施村民会议和村民代表会议的决议，落实各项村务工作任务。村民委员会成员应分工明确，各司其职，共同做好村务执行工作。（二）执行职责1.经济发展制定并实施本村经济发展规划，引导村民发展特色产业，增加村民收入。管理和监督村集体资产，确保资产保值增值。协助有关部门做好农村土地承包、流转等工作。2.社会事务管理负责本村的社会治安综合治理，维护农村社会稳定。组织开展农村环境卫生整治，改善村民生活环境。做好农村社会保障、民政优抚、计划生育等工作，保障村民合法权益。3.公共服务提供建设和维护本村的基础设施，如道路、桥梁、水电设施等。组织开展文化、教育、体育等活动，丰富村民精神文化生活。为村民提供政策咨询、信息服务等，帮助村民解决生产生活中的实际问题。（三）执行流程1.任务分解：村民委员会根据决策事项和工作任务，制定详细的工作计划，明确责任分工，将任务分解到具体的责任人。2.组织实施：责任人按照工作计划和要求，认真组织实施各项工作任务。在实施过程中，应及时协调解决遇到的问题，确保工作顺利推进。3.进度报告：责任人定期向村民委员会报告工作进展情况，村民委员会汇总后向村民会议或村民代表会议报告。对工作中出现的重大问题或突发事件，应及时报告并采取相应措施。4.结果反馈：工作任务完成后，责任人应及时将工作结果反馈给村民委员会。村民委员会对工作结果进行评估和验收，并将结果向村民公开。四、村务监督协调管理（一）监督主体1.村务监督委员会：由村民会议或村民代表会议推选产生，负责对村务决策、执行、公开等情况进行监督。村务监督委员会成员应具备一定的政治素质、文化水平和工作能力，敢于坚持原则，认真履行监督职责。2.村民：村民有权对村务工作进行监督，对发现的问题可以向村务监督委员会或村民委员会提出意见和建议。（二）监督内容1.村务决策监督：监督决策事项是否按照规定程序进行，决策内容是否符合法律法规和村民利益。2.村务执行监督：监督村民委员会对决策事项的执行情况，是否按时完成任务，执行过程是否合规。3.村务公开监督：监督村务信息是否及时、准确、全面公开，公开内容是否真实可靠，公开形式是否符合要求。4.村集体资金、资产、资源管理监督：监督村集体资金的使用是否合理、合规，资产的登记、评估、处置是否规范，资源的开发利用是否公开、公平、公正。（三）监督方式1.日常监督：村务监督委员会成员通过参与村务会议、查阅资料、实地查看等方式，对村务工作进行日常监督。2.专项监督：针对村民关注的热点难点问题或重点工作，开展专项监督检查，确保工作落实到位。3.群众监督：鼓励村民通过举报、投诉等方式，对发现的问题进行监督。村务监督委员会应及时受理群众举报，认真调查核实，并将结果反馈给群众。（四）监督结果处理1.反馈整改：村务监督委员会对监督中发现的问题，应及时向村民委员会反馈，并提出整改意见。村民委员会应认真对待监督意见，制定整改措施，限期整改到位。2.责任追究：对违反村务管理制度，造成不良后果的责任人，应按照有关规定追究责任。构成违法违纪的，移交有关部门依法处理。五、村民纠纷调解协调管理（一）调解主体成立村级纠纷调解委员会，由村党支部书记担任主任，村民委员会成员、村务监督委员会成员、村民代表等为成员。纠纷调解委员会负责本村各类村民纠纷的调解工作。（二）调解范围1.邻里纠纷：因相邻关系产生的纠纷，如土地、房屋、用水、排水等方面的纠纷。2.家庭纠纷：家庭成员之间因婚姻、赡养、抚养、继承等问题产生的纠纷。3.村务纠纷：村民与村民委员会之间因村务管理、政策执行等问题产生的纠纷。4.其他纠纷：村民之间因其他事项产生的纠纷，如债务纠纷、劳务纠纷等。（三）调解程序1.申请受理：纠纷当事人可以向纠纷调解委员会提出调解申请，也可以由纠纷调解委员会主动介入调解。调解委员会接到申请后，应及时受理，并登记备案。2.调查了解：调解委员会成员对纠纷情况进行调查了解，收集相关证据，查明纠纷的事实和原因。3.调解协商：根据调查了解的情况，组织纠纷当事人进行调解协商。调解过程中，应遵循自愿、合法、公正的原则，引导当事人互谅互让，达成调解协议。4.制作协议：经调解达成协议的，应制作调解协议书，明确双方当事人的权利义务。调解协议书由双方当事人签字确认，并加盖纠纷调解委员会印章。5.协议履行：纠纷当事人应按照调解协议书的约定履行义务。调解委员会应跟踪协议履行情况，督促当事人履行义务。如一方当事人不履行协议，另一方当事人可以向人民法院提起诉讼。六、公共资源管理协调管理（一）资源范围1.土地资源：包括耕地、林地、宅基地、集体建设用地等。2.水资源：本村范围内的河流、湖泊、水库、水井等水资源。3.矿产资源：本村行政区域内依法属于集体所有的矿产资源。4.其他资源：如村集体所有的房屋、设备、设施等资产以及商标、品牌等无形资产。（二）管理原则1.统一管理原则：村集体公共资源由村民委员会统一管理，确保资源的合理利用和有效保护。2.公开透明原则：公共资源的处置、开发利用等信息应及时公开，接受村民监督，确保过程公开、公平、公正。3.效益最大化原则：在保护资源的前提下，充分发挥公共资源的经济效益和社会效益，实现资源效益最大化。（三）管理措施1.登记造册：对村集体公共资源进行全面清查，登记造册，建立资源档案，详细记录资源的种类、数量、位置、现状等信息。2.评估定价：对拟处置或开发利用的公共资源，应委托有资质的评估机构进行评估，确定合理的价格。3.公开交易：通过公开招标、拍卖、挂牌等方式，将公共资源的处置、开发利用权向社会