建设方造价管理制度

建设方造价管理制度一、总则（一）目的为加强公司建设项目造价管理，规范造价管理流程，有效控制工程造价，确保项目目标成本的实现，提高公司经济效益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有建设项目从项目立项至竣工结算全过程的造价管理活动。（三）基本原则1.全过程控制原则对建设项目从投资决策、设计、招标、施工到竣工结算等各个阶段实施全过程造价控制，确保工程造价始终处于可控状态。2.目标管理原则明确各阶段造价控制目标，将目标分解到具体部门和岗位，通过有效的管理手段确保目标的实现。3.动态管理原则根据项目进展情况和市场变化，及时调整造价控制措施和目标，实行动态管理。4.责权利相结合原则明确各部门和岗位在造价管理中的职责、权利和义务，做到责任明确、奖惩分明。二、组织与职责（一）造价管理领导小组1.组成由公司总经理担任组长，副总经理担任副组长，工程管理部、财务部、设计部、采购部等相关部门负责人为成员。2.职责（1）负责制定公司造价管理的方针、政策和制度。（2）审批项目造价控制目标、重大造价变更等事项。（3）协调解决造价管理中的重大问题。（二）工程管理部1.职责（1）负责组织编制项目估算、概算、预算文件。（2）参与项目设计方案的经济比选，提出优化建议。（3）负责工程进度款的审核与支付申请。（4）审核工程变更、现场签证，控制工程费用增加。（5）参与工程竣工验收，负责竣工结算资料的收集与整理。（6）配合造价咨询机构进行工程造价审计。（三）财务部1.职责（1）负责项目资金的筹集与管理，确保资金及时足额到位。（2）参与项目造价控制目标的制定，提供资金预算支持。（3）审核工程进度款支付申请，监督资金使用情况。（4）负责项目竣工财务决算的编制与审核。（四）设计部1.职责（1）在设计阶段严格按照投资估算控制初步设计，按照初步设计概算控制施工图设计。（2）优化设计方案，降低工程造价，在满足设计要求的前提下，选用经济合理的技术和材料。（3）配合工程管理部进行设计变更的技术经济分析。（五）采购部1.职责（1）负责编制物资采购计划，控制采购成本。（2）组织物资采购招标、询价等工作，选择性价比高的供应商。（3）审核物资采购合同，确保合同价格合理、条款明确。（4）参与工程变更涉及的物资采购价格调整工作。（六）造价咨询机构1.职责（1）受公司委托，承担项目造价咨询业务，包括编制估算、概算、预算、结算等文件。（2）对工程造价进行全过程跟踪审计，提供造价咨询意见和建议。（3）协助公司处理工程造价纠纷和争议事项。三、造价管理流程（一）项目决策阶段造价管理1.投资估算编制工程管理部根据项目可行性研究报告，结合类似项目经验，编制项目投资估算。投资估算应包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等。2.投资估算审核造价管理领导小组组织相关部门对投资估算进行审核，重点审核估算依据的合理性、费用项目的完整性、估算指标的准确性等。根据审核意见，对投资估算进行调整和完善。（二）设计阶段造价管理1.设计概算编制设计部在初步设计完成后，按照设计图纸和有关规定编制设计概算。设计概算应控制在投资估算范围内，如有突破，应分析原因并提出调整建议。2.设计概算审核工程管理部会同财务部等部门对设计概算进行审核。审核内容包括概算编制依据、工程量计算、定额套用、费用计取等。对于超估算的设计概算，应要求设计部进行优化设计，降低工程造价。3.施工图预算编制设计部完成施工图设计后，工程管理部根据施工图纸、施工组织设计、预算定额等编制施工图预算。施工图预算应准确反映工程实际造价，为工程招标和造价控制提供依据。4.施工图预算审核造价咨询机构受公司委托对施工图预算进行审核。审核重点包括工程量计算是否准确、定额套用是否合理、费用计取是否合规等。审核后出具审核报告，作为工程招标和合同签订的造价依据。（三）招标阶段造价管理1.招标文件编制工程管理部负责编制招标文件，明确招标范围、技术要求、评标标准等内容。招标文件中的造价条款应明确、清晰，避免产生歧义。2.招标控制价编制工程管理部根据施工图预算和市场价格信息，编制招标控制价。招标控制价应合理反映工程造价水平，不得高于批准的概算或预算。3.投标报价评审评标委员会对投标报价进行评审，评审内容包括报价的合理性、计价依据的一致性、价格组成的完整性等。选择报价合理、技术方案可行的中标候选人。（四）施工阶段造价管理1.工程进度款支付工程管理部每月根据工程实际进度，编制工程进度款支付申请，经监理单位审核后报财务部。财务部审核后按照合同约定支付工程进度款。支付金额应严格控制在已完工程价款范围内，避免超付。2.工程变更管理（1）工程变更提出施工过程中，因设计变更、现场条件变化等原因需要进行工程变更的，由施工单位提出变更申请，经监理单位审核后报工程管理部。（2）工程变更审核工程管理部组织设计部、造价咨询机构等相关部门对工程变更进行技术经济分析，审核变更的必要性、合理性和费用增加情况。重大变更需报造价管理领导小组审批。（3）工程变更实施经批准的工程变更由施工单位组织实施，工程管理部负责监督。变更实施过程中，应严格控制变更费用，确保不超过批准的变更金额。3.现场签证管理（1）现场签证提出施工过程中发生的零星工程、不可抗力事件等需要进行现场签证的，由施工单位提出签证申请，经监理单位审核后报工程管理部。（2）现场签证审核工程管理部会同造价咨询机构对现场签证进行审核，审核内容包括签证事项的真实性、必要性、工程量计算等。现场签证应及时办理，避免事后补签产生纠纷。（3）现场签证费用支付经审核的现场签证费用纳入工程进度款支付申请，按照合同约定支付。（五）竣工结算阶段造价管理1.竣工结算资料收集工程竣工验收合格后，工程管理部负责收集整理竣工结算资料，包括竣工图纸、工程变更资料、现场签证资料、施工记录、结算书等。竣工结算资料应真实、完整、有效。2.竣工结算编制施工单位根据竣工结算资料编制竣工结算书，报工程管理部审核。工程管理部审核后送造价咨询机构进行审计。3.竣工结算审计造价咨询机构按照国家有关规定和合同约定对竣工结算进行审计。审计过程中，应严格审查结算资料的真实性、合法性和完整性，核实工程量、定额套用、费用计取等是否准确。审计结束后出具审计报告。4.竣工结算审批工程管理部根据造价咨询机构的审计报告，编制竣工结算报告，报财务部审核后报造价管理领导小组审批。经审批后的竣工结算金额作为项目最终结算造价。四、造价资料管理（一）资料收集各部门应按照职责分工，及时收集、整理与造价管理相关的资料，包括项目可行性研究报告、设计文件、招标资料、合同文件、工程变更资料、现场签证资料、施工记录、结算资料等。（二）资料归档工程管理部负责将收集到的造价资料进行分类整理，建立档案。档案应包括纸质档案和电子档案，确保资料的完整性和可追溯性。（三）资料查阅因工作需要查阅造价资料的，应填写查阅申请表，经部门负责人批准后，到档案管理部门查阅。查阅人员应爱护资料，不得擅自涂改、复印、转借资料。五、造价考核与奖惩（一）考核指标1.造价控制目标完成情况以项目批准的概算或预算为控制目标，考核实际造价是否控制在目标范围内。2.造价管理工作质量考核造价文件编制的准确性、完整性，造价控制措施的有效性等。3.造价管理工作效率考核造价管理流程的执行情况，是否及时完成各项造价管理工作任务。（二）考核方式1.定期考核每季度对各部门的造价管理工作进行一次定期考核，考核结果作为季度绩效评价的依据。2.项目考核对每个建设项目进行造价管理专项考核，项目竣工后，根据项目造价控制情况和管理效果进行综合评价。（三）奖励1.对在造价管理工作中表现突出，有效控制工程造价，为公司节约成本的部门和个人，给予表