常州事业编制管理制度

常州事业编制管理制度一、总则（一）目的为规范常州市事业单位编制管理，优化人员配置，提高工作效率，保障事业单位各项工作的顺利开展，根据国家和地方有关法律法规及政策规定，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于常州市行政区域内纳入事业编制管理的各类事业单位。（三）基本原则1.总量控制原则：根据事业发展需要和财政承受能力，合理确定事业编制总量，并严格控制在总量范围内。2.分类管理原则：按照事业单位的社会功能、职责任务和工作性质，分为不同类别，实行分类指导、分类管理。3.精简效能原则：优化编制结构，提高编制使用效益，避免人员冗余，确保事业单位高效运转。4.动态调整原则：根据事业发展变化，适时调整编制配备，使编制资源与事业发展需求相适应。二、编制核定与管理（一）编制核定依据1.事业单位的职能职责、工作任务和事业发展规划。2.行业标准和同类事业单位的编制配备情况。3.财政供养能力和经济社会发展水平。（二）编制核定程序1.事业单位提出编制申请，填写《常州市事业单位编制申请表》，详细说明单位职能职责、工作任务、人员现状、未来发展需求等情况。2.主管部门对所属事业单位的编制申请进行审核，提出审核意见，报市机构编制部门。3.市机构编制部门会同财政、人社等相关部门，根据编制核定依据，对事业单位的编制申请进行实地调研和综合评估，提出编制核定方案。4.编制核定方案报市政府审批后执行。（三）编制管理1.建立事业编制台账，对各事业单位的编制数、实有人数、人员结构等情况进行动态管理。2.严格控制编制外聘用人员，确因工作需要聘用编制外人员的，须报经市机构编制部门批准，并按照有关规定办理相关手续。3.加强对事业单位编制使用情况的监督检查，对违反编制管理规定的单位和个人，依法依规严肃处理。三、人员招聘与引进（一）招聘原则1.公开、平等、竞争、择优原则。2.德才兼备、以德为先原则。3.专业对口、人岗匹配原则。（二）招聘计划1.事业单位根据编制空缺情况和工作需要，制定年度招聘计划，报主管部门审核。2.主管部门对所属事业单位的招聘计划进行汇总审核后，报市人社部门备案。（三）招聘程序1.发布招聘公告：市人社部门通过常州市人力资源和社会保障网等媒体发布招聘公告，明确招聘单位、岗位、人数、资格条件、招聘程序等事项。2.报名与资格审查：应聘人员按照招聘公告要求进行网上报名或现场报名，并提交相关材料。招聘单位或其主管部门对应聘人员进行资格审查，确定参加考试人员名单。3.考试：考试分为笔试和面试。笔试主要测试应聘人员的公共基础知识、专业知识等；面试主要测试应聘人员的综合素质、专业能力、沟通能力等。考试成绩按照一定比例计算合成总成绩。4.体检与考察：根据考试总成绩，按照招聘岗位人数1:1的比例确定参加体检和考察人员名单。体检标准参照国家公务员录用体检通用标准执行；考察内容主要包括应聘人员的政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩等方面。5.公示与聘用：经体检、考察合格的人员，在常州市人力资源和社会保障网等媒体上进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议的，办理聘用手续，签订聘用合同。（四）人才引进1.对急需紧缺的高层次人才、高技能人才等，可采取直接考核招聘、人才引进等方式，简化招聘程序，提高招聘效率。2.人才引进按照有关规定办理相关手续，享受相应的优惠政策和待遇。四、岗位设置与管理（一）岗位设置原则1.科学合理、精简效能原则。2.按需设岗、竞聘上岗原则。3.岗变薪变、合同管理原则。（二）岗位类别事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。（三）岗位等级1.管理岗位分为110级，其中13级为正职领导岗位，46级为副职领导岗位，710级为一般管理岗位。2.专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位（17级）、中级岗位（810级）和初级岗位（1113级）。高级岗位分为正高级（14级）和副高级（57级）；中级岗位不分正副高；初级岗位分为助理级（1112级）和员级（13级）。3.工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位分为5个等级，即15级，普通工岗位不分等级。（四）岗位设置程序1.事业单位根据本单位的职能职责、工作任务和事业发展需要，制定岗位设置方案，明确岗位类别、等级、数量及任职条件等。2.岗位设置方案报主管部门审核，主管部门审核后报市人社部门核准。3.事业单位按照核准的岗位设置方案，组织岗位聘用，签订聘用合同。（五）岗位管理1.建立岗位动态调整机制，根据事业发展需要和人员变动情况，适时调整岗位设置。2.加强对岗位聘用人员的考核管理，考核结果作为续聘、解聘、晋升、奖惩等的依据。3.严格执行岗位设置管理制度，严禁超岗位等级聘用人员。对违反岗位设置管理规定的单位和个人，依法依规严肃处理。五、工资福利与社会保险（一）工资构成事业单位工作人员工资由基本工资、绩效工资和津贴补贴三部分构成。（二）基本工资基本工资包括岗位工资和薪级工资，根据岗位等级和工作年限确定。（三）绩效工资绩效工资根据事业单位的绩效考核结果发放，体现工作人员的工作业绩和贡献。（四）津贴补贴津贴补贴包括艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴补贴等，按照国家和地方有关规定执行。（五）社会保险事业单位按照国家和地方有关规定，为工作人员缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。（六）福利待遇事业单位工作人员享受国家和地方规定的福利待遇，如带薪年假、病假、婚假、产假、陪产假、丧假等。六、考核与奖惩（一）考核原则1.客观公正原则。2.民主公开原则。3.注重实绩原则。（二）考核内容考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。（三）考核方式考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。平时考核以季度或月度为周期进行，年度考核在每年年末进行，聘期考核在聘期届满时进行。（四）考核程序1.个人总结：被考核人按照考核要求，撰写个人总结，填写《常州市事业单位工作人员年度考核登记表》。2.民主测评：在个人总结的基础上，组织本单位工作人员进行民主测评，测评结果作为考核的参考依据。3.领导评价：主管领导根据被考核人的工作表现和民主测评情况，对其进行评价，提出考核等次建议。4.确定等次：考核委员会或考核小组根据主管领导的评价意见，结合平时考核情况，确定考核等次。5.公示：考核结果在本单位进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议的，将考核结果存入个人档案。（五）考核结果运用1.年度考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。连续三年年度考核被确定为优秀等次的，记三等功；年度考核被确定为不合格等次的，按照有关规定予以处理。2.聘期考核结果作为续聘、解聘、晋升、奖惩等的重要依据。（六）奖励与惩戒1.对在工作中表现突出、有显著成绩和贡献的事业单位工作人员，给予奖励。奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。2.对违反事业单位纪律和规章制度的工作人员，视情节轻重给予警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除等处分。七、培训与继续教育（一）培训目的提高事业单位工作人员的思想政治素质、业务能力和职业道德水平，适应事业发展需要。（二）培训分类培训分为岗前培训、在岗培训、转岗培训和专项培训。（三）培训内容1.思想政治教育：包括党的理论、方针政策、法律法规等。2.业务知识培训：根据不同岗位要求，开展专业知识、技能培训。3.职业道德培训：加强职业道德规范、职业操守等方面的培训。（四）培训方式培训方式包括内部培训、外部培训、网络培训、实践锻炼等。（五）继续教育鼓励事业单位工作人员参加继续教育，不断更新知识结构，提高综合素质。事业单位工作人员参加继续教育的情况作为考核、晋升、聘任等的重要依据。八、交流与回避（一）交流1.事业单位工作人员可以通过调任、转任、挂职锻炼等方式进行交流。2.交流的目的是优化人员结构，促进人才合理流动，提高工作效率。（二）回避1.事业单位工作人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一事业单位聘用至具有直接上下级领导关系的管理岗位，不得在其中一方担任领导人员的事业单位聘用至从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务工作的岗位，也不得聘用至双方直接隶属于同一领导人员的从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务工作的内设机构正职岗位。2.事业单位工作人员执行回避制度，对于需要回避的事项，本人应当主动申请回避；利害关系人有权申请其回避。有关单位在人员聘用、岗位调整等工作中，发现应当回避的情形时，应当提出回避建议，报主管部门审核后执行。九、辞职、辞退与退休（一）辞职事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。（二）辞退事业单位工作人员有下列情形之一的，事业单位可以解除聘用合同：1.在试用期内被证明不能胜任岗位要求的；2.连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的；3.未经聘用单位同意，擅自出国（境）或者出国（境）逾期不归的；4.违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；5.严重扰乱工作