村级资产资源管理制度

村级资产资源管理制度一、总则（一）目的为加强村级资产资源管理，维护集体资产资源的安全与完整，提高资产资源使用效益，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济持续健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内的所有集体资产资源，包括但不限于土地、房屋、建筑物、机器设备、交通工具、水利设施、山林、果园、鱼塘、滩涂等。（三）基本原则1.产权明晰原则：明确集体资产资源的产权归属，确保农村集体经济组织对其资产资源拥有清晰、完整的所有权。2.民主管理原则：实行民主决策、民主监督，充分发挥村民会议、村民代表会议的作用，保障村民对集体资产资源管理的知情权、参与权和监督权。3.公开透明原则：资产资源的处置、租赁、承包等重大事项必须公开进行，接受村民监督，防止暗箱操作。4.保值增值原则：合理配置和有效利用集体资产资源，提高资产运营效益，实现保值增值。5.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，规范资产资源管理行为。二、管理机构及职责（一）农村集体经济组织农村集体经济组织是村级资产资源管理的主体，负责资产资源的日常管理和运营。其主要职责包括：1.制定和完善本组织的资产资源管理制度，并组织实施。2.负责资产资源的清查、登记、评估、统计等基础工作。3.组织资产资源的发包、租赁、出让等经营活动，签订相关合同，并监督合同履行。4.定期向村民会议或村民代表会议报告资产资源管理情况。（二）村民会议或村民代表会议村民会议或村民代表会议是村级资产资源管理的决策机构，对涉及资产资源的重大事项进行审议和表决。其主要职责包括：1.审议通过或修改本组织的资产资源管理制度。2.审议决定资产资源的处置、租赁、承包等重大事项。3.监督检查资产资源管理情况，听取和审议农村集体经济组织的工作报告。（三）村务监督委员会村务监督委员会负责对村级资产资源管理情况进行监督。其主要职责包括：1.监督资产资源管理制度的执行情况。2.对资产资源的处置、租赁、承包等重大事项进行全程监督。3.检查财务收支情况，审核财务账目，防止集体资产流失。（四）其他相关人员1.村党支部：发挥领导核心作用，监督和支持资产资源管理工作，确保资产资源管理符合党的路线方针政策和法律法规要求。2.村委会成员：协助农村集体经济组织做好资产资源管理工作，按照职责分工抓好具体落实。3.财务人员：负责资产资源的会计核算和财务管理，严格执行财务制度，定期编制财务报表，如实反映资产资源的增减变动和经营收益情况。三、资产资源清查与登记（一）清查范围每年定期对本村所有集体资产资源进行全面清查，清查范围包括但不限于固定资产、流动资产、无形资产、长期投资、在建工程等各类资产，以及土地、山林、果园、鱼塘等资源性资产。（二）清查内容1.资产资源的数量、价值：核实资产资源的实物数量，确定其账面价值和市场价值。2.产权状况：明确资产资源的产权归属，是否存在产权纠纷。3.使用状况：了解资产资源的使用情况，是否存在闲置、浪费等现象。4.经营效益：评估资产资源的经营效益，分析存在的问题和原因。（三）清查方法1.实地盘点：对固定资产、存货等实物资产进行实地盘点，核实数量和状况。2.账目核对：将资产资源的账面记录与实际情况进行核对，查找差异原因。3.调查询问：向相关人员了解资产资源的使用、经营等情况，收集有关资料。（四）登记要求1.清查结束后，按照资产资源的类别、名称、数量、价值、产权状况、使用状况等进行详细登记，建立资产资源台账。2.资产资源台账应及时更新，确保账实相符。3.对重要资产资源应建立卡片，详细记录资产的基本信息、使用情况、维修保养等内容。四、资产资源评估（一）评估范围有下列情形之一的，应当进行资产评估：1.资产资源的承包、租赁、出让、转让等涉及产权变动的。2.以资产资源作价入股、联营、合资合作等对外投资的。3.资产资源遭受重大损失或因自然灾害等原因造成资产资源价值发生重大变化的。4.法律、法规规定应当进行资产评估的其他情形。（二）评估机构选择资产评估应当委托具有相应资质的资产评估机构进行。在选择评估机构时，应遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、询价等方式确定。（三）评估程序1.农村集体经济组织向评估机构提供评估所需的资料，包括资产资源的详细情况、产权证明、使用状况等。2.评估机构对资产资源进行实地勘查和市场调研，确定评估方法和评估价值。3.评估机构出具资产评估报告，详细说明评估依据、评估方法、评估结果等内容。4.农村集体经济组织对资产评估报告进行审核，如有异议，可要求评估机构进行解释或重新评估。（四）评估结果应用资产评估结果作为资产资源处置、交易等的重要依据，未经法定程序不得擅自改变评估结果。五、资产资源经营与处置（一）经营方式1.发包：将集体所有的土地、山林、果园、鱼塘等资源性资产发包给本集体经济组织成员或其他单位、个人经营，收取承包费。2.租赁：将集体所有的房屋、建筑物、机器设备等固定资产出租给其他单位、个人使用，收取租金。3.出让：将集体所有的资产资源通过拍卖、招标等方式出让给其他单位、个人，获取出让收入。4.作价入股：将集体资产资源作价入股，与其他单位、个人合资合作，共同经营，按股分红。（二）经营合同管理1.资产资源经营活动必须签订书面合同，明确双方的权利和义务。2.合同内容应包括资产资源的名称、数量、用途、期限、价格、付款方式、违约责任等条款。3.合同签订前，应报经村民会议或村民代表会议审议通过。4.合同签订后，应及时报乡镇农村经营管理部门备案。5.加强对合同履行情况的监督检查，定期对承包、租赁等经营活动进行检查，确保合同的有效履行。对违反合同约定的行为，应依法追究违约责任。（三）处置程序1.资产资源的处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的程序进行。2.资产资源处置方案应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇农村经营管理部门审核备案。3.资产资源处置方式包括拍卖、招标、协议转让等，具体方式应根据资产资源的性质、价值、市场需求等因素确定。4.资产资源处置成交后，应及时签订处置合同，办理产权变更手续，并将处置收入及时足额入账。六、资产资源收益管理（一）收益范围资产资源经营收益包括承包费、租金、出让收入、投资分红等。（二）收益核算财务人员应按照财务制度的规定，及时、准确地核算资产资源经营收益，确保收益数据真实可靠。（三）收益分配1.资产资源经营收益的分配应按照本组织的章程和有关规定进行。2.收益分配方案应经村民会议或村民代表会议审议通过。3.收益分配主要用于发展集体经济、改善生产生活条件、弥补公共设施建设资金不足等方面，具体分配比例由村民会议或村民代表会议确定。4.加强对收益分配的监督管理，确保收益分配公开、公平、公正。七、资产资源日常维护与保养（一）维护保养责任1.农村集体经济组织负责制定资产资源维护保养计划，并组织实施。2.明确资产资源使用部门或个人的维护保养责任，确保资产资源得到妥善维护和保养。（二）维护保养措施1.对固定资产应定期进行检查、维修、保养，确保设备正常运行，延长使用寿命。2.对资源性资产应加强管理和保护，防止资源流失和破坏。3.建立资产资源维护保养档案，记录维护保养情况。（三）维修改造管理1.资产资源需要进行维修改造的，应按照规定的程序进行审批。2.维修改造项目应通过招标、询价等方式选择施工单位，确保工程质量和资金安全。3.加强对维修改造项目的监督管理，严格控制工程进度、质量和成本。八、资产资源监督与考核（一）内部监督1.村务监督委员会定期对资产资源管理情况进行监督检查，发现问题及时提出整改意见。2.农村集体经济组织应定期向村民会议或村民代表会议报告资产资源管理情况，接受村民监督。（二）外部监督1.乡镇农村经营管理部门负责对村级资产资源管理情况进行指导和监督，定期开展检查和审计。2.财政、审计、纪检监察等部门按照各自职责，对村级资产资源管理情况进行监督检查，严肃查处违法违规行为。（三）考核评价1.建立村级资产资源管理考核评价制度，对农村集体经济组织的资产资源管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括资产资源管理制度建设、清查登记、评估处置、经营收益、日常维护等方面。3.考核评价结果作为对农村集体经济组织及其负责人奖惩的重要依据。九、责任追究（一）责任界定1.对在资产资源管理工作中违反本制度规定，造成集体资产资源损失的单位和个人，依法追