建立公职律师管理制度

建立公职律师管理制度一、总则（一）目的为规范公职律师管理，充分发挥公职律师在法治建设中的作用，提高依法决策、依法行政、依法管理水平，根据《中华人民共和国律师法》《公职律师管理办法》等相关法律法规，结合本单位实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位公职律师的管理。本单位公职律师是指依法取得司法行政机关颁发的公职律师证书，在本单位从事法律事务工作的在职人员。（三）基本原则1.依法管理原则。严格依照法律法规和规章规定，规范公职律师的任职条件、权利义务、业务范围、考核奖惩等管理工作。2.统筹规划原则。统筹规划公职律师队伍建设，合理确定公职律师数量，优化队伍结构，提高公职律师整体素质。3.注重实效原则。充分发挥公职律师在防范法律风险、推进依法行政、化解矛盾纠纷等方面的作用，切实提高工作效率和质量。二、公职律师任职条件（一）拥护中华人民共和国宪法，具有良好的政治、业务素质和道德品行。（二）依法取得法律职业资格证书或者律师资格证书。（三）本单位在职人员，且从事法律事务工作二年以上，或者曾经担任法官、检察官、律师一年以上。（四）品行良好，无违法违纪记录。（五）所在单位同意其担任公职律师。三、公职律师职责（一）为所在单位重大决策、重大行政行为提供法律意见。（二）参与规范性文件的起草、论证。（三）参与合作项目洽谈、对外招标、政府采购等重要经济活动，处理有关法律事务。（四）参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务。（五）为化解社会矛盾纠纷、处置涉法涉诉案件和信访案件提供法律服务。（六）承担所在单位交办的其他法律事务。四、公职律师权利与义务（一）权利1.享有律师法等法律法规规定的会见、阅卷、调查取证和发问、质证、辩论等方面的权利。2.加入律师协会，享有会员权利。3.获得所在单位提供的必要工作条件和工作经费。4.法律、法规、规章规定的其他权利。（二）义务1.遵守国家法律法规和本单位各项规章制度，遵守律师职业道德和执业纪律。2.接受所在单位的管理、监督和考核。3.不得从事有偿法律服务、不得在律师事务所等法律服务机构兼职、不得以律师身份办理所在单位以外的诉讼或者非诉讼法律事务。4.保守在履行职责中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。5.按照规定参加培训、业务研讨和职业道德、执业纪律教育活动。6.法律、法规、规章规定的其他义务。五、公职律师的申请与审批（一）申请符合任职条件的人员，由本人提出申请，填写《公职律师申请表》，并提交下列材料：1.法律职业资格证书或者律师资格证书原件及复印件。2.身份证原件及复印件。3.所在单位出具的同意其担任公职律师的证明。4.近期一寸免冠照片。（二）审核所在单位对申请人提交的材料进行初审，初审合格后报同级司法行政机关审核。司法行政机关收到申请材料后，应当按照规定进行审核，对符合条件的，颁发公职律师证书；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）备案所在单位应当在公职律师取得公职律师证书后三十日内，将公职律师名单报同级司法行政机关备案。六、公职律师的管理与考核（一）日常管理1.所在单位负责公职律师的日常管理工作，指定专门机构或者人员具体负责。2.建立公职律师工作档案，记录其业务活动、培训学习、考核奖惩等情况。3.公职律师应当定期向所在单位报告工作情况。（二）考核1.考核原则坚持客观公正、注重实绩、激励约束相结合的原则。2.考核内容包括思想政治素质、业务能力、工作业绩、职业道德和执业纪律等方面。3.考核方式考核分为年度考核和任期考核。年度考核每年进行一次，任期考核每三年进行一次。考核可以采取个人述职、民主测评、业绩评估等方式进行。4.考核结果考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核结果作为公职律师评先评优、奖励晋升、续聘解聘的重要依据。（三）奖惩1.奖励对在工作中表现突出、成绩显著的公职律师，所在单位应当给予表彰和奖励。2.惩戒对违反法律法规、职业道德和执业纪律的公职律师，所在单位应当视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、暂停执业、取消公职律师资格等处理，并按照有关规定向司法行政机关报告。七、公职律师的业务范围（一）为所在单位的重大决策、重大行政行为提供法律咨询、法律论证，出具法律意见。（二）参与起草、审核、修改本单位的规范性文件、合同协议、公司章程等法律文书。（三）参与处理本单位的行政复议、行政诉讼、民事诉讼、仲裁等法律事务。（四）参与本单位的重大项目谈判、合同签订、招投标等经济活动，提供法律服务。（五）参与本单位的法治宣传教育、法律培训等工作。（六）为本单位处理涉法涉诉信访案件、化解矛盾纠纷提供法律支持。（七）承办所在单位交办的其他法律事务。八、公职律师的工作保障（一）工作条件所在单位应当为公职律师提供必要的办公场所、办公设备和通讯条件等工作条件。（二）工作经费1.所在单位应当将公职律师的工作经费纳入年度预算，保障公职律师开展业务工作所需费用。2.工作经费主要用于公职律师参加培训、业务研讨、调查取证、法律咨询、法律文书制作等方面的支出。九、公职律师的培训与交流（一）培训1.所在单位应当定期组织公职律师参加业务培训，提高其业务素质和执业能力。2.鼓励公职律师参加司法行政机关、律师协会组织的培训和业务研讨活动。3.公职律师应当按照规定参加继续教育培训，完成规定的培训学时。（二）交流1.支持公职律师与其他单位