扶贫局项目管理制度

扶贫局项目管理制度总则目的为加强扶贫局项目管理，规范项目运作流程，提高项目实施效果，确保扶贫项目资金的合理使用和项目目标的顺利实现，特制定本管理制度。适用范围本制度适用于扶贫局负责实施的各类扶贫项目，包括但不限于产业扶贫项目、基础设施建设扶贫项目、教育扶贫项目、健康扶贫项目等。基本原则1.目标导向原则：项目实施应紧密围绕扶贫目标，以提高贫困地区和贫困人口的自我发展能力、改善生产生活条件为出发点和落脚点。2.科学规划原则：项目规划应充分考虑当地实际情况和贫困群众需求，遵循科学规律，确保项目具有可行性、可持续性和效益性。3.规范管理原则：建立健全项目管理制度和流程，严格按照规定的程序和要求组织项目实施，确保项目管理的规范化、标准化。4.公开透明原则：项目实施过程应公开透明，接受社会监督，保障群众的知情权、参与权和监督权。5.绩效优先原则：注重项目绩效目标的设定和考核，强化绩效导向，确保项目取得实效。项目申报与立项项目申报1.申报主体：符合条件的贫困村、贫困户、农民专业合作社、企业等可作为项目申报主体。2.申报内容：申报主体应根据当地实际情况和扶贫需求，提出项目申报书，明确项目名称、建设内容、实施地点、资金预算、预期效益等。3.申报程序：申报主体将项目申报书报所在乡镇人民政府审核，乡镇人民政府审核通过后报扶贫局。扶贫局对申报项目进行初审，符合要求的纳入项目储备库。项目立项1.立项评审：扶贫局组织相关专家和部门对项目储备库中的项目进行立项评审，评审内容包括项目的可行性、必要性、效益性等。2.立项审批：根据立项评审结果，扶贫局提出项目立项建议，报上级扶贫部门审批。经上级扶贫部门批准的项目，列为年度实施项目。项目实施管理项目实施主体确定1.公开招标：对于投资额较大、技术要求较高的项目，应通过公开招标的方式确定项目实施主体。2.邀请招标：对于符合邀请招标条件的项目，可邀请具有相应资质和经验的企业或单位参与投标。3.竞争性谈判：对于一些小型项目或应急项目，可采用竞争性谈判的方式确定项目实施主体。4.直接委托：对于一些专业性较强、只有少数几家企业或单位能够承担的项目，可直接委托具有相应资质和经验的企业或单位实施。项目合同签订1.合同内容：项目实施主体确定后，扶贫局应与项目实施主体签订项目合同，明确双方的权利和义务，包括项目建设内容、资金拨付方式、质量要求、工期要求、验收标准等。2.合同管理：扶贫局应加强对项目合同的管理，定期对合同执行情况进行检查，确保合同的有效履行。项目实施监督1.日常监督：扶贫局应建立项目实施日常监督机制，定期对项目实施情况进行检查，及时发现和解决问题。2.专项检查：扶贫局可根据项目实施情况，组织开展专项检查，对项目实施过程中的重点环节和关键问题进行深入检查。3.社会监督：鼓励社会各界参与项目监督，设立举报电话和邮箱，接受群众举报和监督。项目变更管理1.变更申请：项目实施过程中，如因特殊原因需要变更项目建设内容、资金预算、实施地点等，项目实施主体应及时向扶贫局提出变更申请。2.变更审批：扶贫局收到变更申请后，应组织相关部门和专家进行论证，根据论证结果提出变更审批意见。经批准的变更事项，应及时调整项目合同。项目资金管理资金筹集1.财政扶贫资金：积极争取上级财政扶贫资金支持，确保资金足额到位。2.其他资金：整合各类涉农资金、社会捐赠资金等，拓宽项目资金筹集渠道。资金使用1.资金预算：项目实施主体应根据项目建设内容和实际需求，编制项目资金预算，报扶贫局审核。2.资金拨付：扶贫局根据项目实施进度和合同约定，及时拨付项目资金。资金拨付应严格按照财政资金管理规定执行，确保资金安全。3.资金使用范围：项目资金应专款专用，主要用于项目建设所需的原材料、设备购置、工程施工、技术培训等方面，不得挪作他用。资金监督1.内部监督：扶贫局应建立健全项目资金内部监督机制，加强对资金使用情况的审核和检查。2.外部监督：接受财政、审计等部门的监督检查，确保项目资金使用的合规性和透明度。项目验收管理验收准备1.提交验收申请：项目实施主体完成项目建设任务后，应向扶贫局提交验收申请，并提供项目建设相关资料。2.成立验收小组：扶贫局组织成立验收小组，成员包括相关部门工作人员、专家等。验收程序1.自查自评：项目实施主体对项目建设情况进行自查自评，形成自查自评报告。2.实地查验：验收小组对项目建设现场进行实地查验，核实项目建设内容、质量、进度等情况。3.资料审查：验收小组对项目实施主体提交的项目建设相关资料进行审查，包括项目申报书、项目合同、资金使用凭证、工程决算报告等。4.综合评价：验收小组根据实地查验和资料审查情况，对项目进行综合评价，形成验收意见。验收结果处理1.验收合格：对于验收合格的项目，扶贫局出具验收合格报告，并按照规定拨付项目尾款。2.验收不合格：对于验收不合格的项目，扶贫局下达整改通知，项目实施主体应在规定时间内完成整改，并重新申请验收。如整改后仍不合格，扶贫局将视情况采取相应措施，如扣减项目资金、追究相关责任等。项目绩效管理绩效目标设定1.目标确定：在项目立项时，应明确项目绩效目标，包括项目产出目标、效益目标、满意度目标等。2.目标细化：将项目绩效目标细化为具体的指标和标准，便于考核评价。绩效监控1.定期监控：扶贫局定期对项目绩效目标完成情况进行监控，及时发现和解决问题。2.动态调整：根据项目实施过程中的实际情况，对绩效目标进行动态调整，确保绩效目标的科学性和合理性。绩效评价1.评价主体：成立项目绩效评价小组，成员包括扶贫局工作人员、相关部门代表、专家、群众代表等。2.评价方法：采用定量与定性相结合的方法，对项目绩效目标完成情况进行评价。3.评价结果应用：将项目绩效评价结果作为项目资金分配、项目实施主体奖惩的重要依据。项目档案管理档案收集1.资料范围：项目实施过程中形成的各类文件、资料、图表、数据等均应纳入档案管理范围。2.收集要求：项目实施主体应按照档案管理要求，及时收集整理项目档案资料，并移交扶贫局。档案整理1.分类归档：扶贫局对收集到的项目档案资料进行分类归档，建立项目档案目录。2.编号装订：对归档的项目档案资料进行编号装订，便于查阅和保管。档案保管1.保管场所：设立专门的项目档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.保管期限：根据项目性质和相关规定，确定项目档案的保管期限。档案查阅1.查阅申请：因工作需要查阅项目档案的，应填写查阅申请表，经批准后方可查阅。2.查阅登记：查阅项目档案时，应进行查阅登记，记录查阅时间、查阅人、查阅内容等。3.查阅限制：严格控