建筑垃圾属地管理制度

建筑垃圾属地管理制度一、总则（一）目的为加强建筑垃圾管理，规范建筑垃圾处置行为，保护城市环境，保障城市建设和经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规及政策要求，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内建筑垃圾的产生、收集、运输、中转、处置等活动及其相关管理工作。（三）基本原则1.属地管理原则：建筑垃圾管理工作实行属地负责，各街道（乡镇）作为建筑垃圾管理的责任主体，负责本辖区内建筑垃圾的日常管理工作。2.谁产生谁负责原则：建筑垃圾产生单位或个人是建筑垃圾处置的第一责任人，应按照本制度要求，承担建筑垃圾处置的相关责任。3.减量化、资源化、无害化原则：鼓励建筑垃圾源头减量，优先采用资源化利用方式处置建筑垃圾，确保建筑垃圾处置符合环保要求，实现无害化目标。二、建筑垃圾产生管理（一）源头减量措施1.建设单位责任在项目规划、设计阶段，应充分考虑建筑垃圾减量措施，优化建筑设计方案，减少建筑材料使用量和建筑垃圾产生量。采用先进的施工工艺和技术，推广使用可周转材料、预拌混凝土、预拌砂浆等，减少施工现场建筑垃圾的产生。2.施工单位责任制定建筑垃圾减量计划，明确各施工阶段建筑垃圾控制目标，并将其纳入施工组织设计和施工方案。加强施工现场管理，合理安排施工顺序，避免不必要的材料浪费和建筑垃圾产生。对建筑垃圾进行分类收集、存放，对可回收利用的建筑垃圾进行回收利用，对有害垃圾进行单独存放和处理。（二）建筑垃圾产生登记1.产生单位申报建筑垃圾产生单位或个人在工程开工前，应向项目所在地街道（乡镇）城管部门申报建筑垃圾产生量、种类、处置方式等信息，并提交相关资料，包括项目立项文件、施工许可证、建筑垃圾处置方案等。2.信息动态更新建筑垃圾产生单位或个人应在建筑垃圾产生过程中，及时向街道（乡镇）城管部门报告建筑垃圾产生量、种类、处置情况等信息的变化情况，确保申报信息的准确性和及时性。三、建筑垃圾收集与运输管理（一）收集要求1.分类收集建筑垃圾产生单位或个人应按照建筑垃圾的种类、成分等进行分类收集，分别存放，不得将不同种类的建筑垃圾混合收集。2.暂存场所设置建筑垃圾产生单位或个人应在施工现场设置建筑垃圾暂存场所，暂存场所应符合相关标准要求，具备防渗漏、防扬尘、防流失等措施，确保建筑垃圾存放安全、有序。3.收集时间限制建筑垃圾收集应在规定的时间内进行，避免在居民休息时间等敏感时段进行作业，减少对周边居民的影响。具体收集时间由各街道（乡镇）根据实际情况确定并公布。（二）运输要求1.运输单位资质管理从事建筑垃圾运输的单位应依法取得道路运输经营许可证，并具备相应的车辆、人员等条件。运输单位应按照规定向街道（乡镇）城管部门备案，提交车辆行驶证、驾驶证、驾驶员从业资格证、车辆道路运输证等相关资料。2.运输车辆要求运输建筑垃圾的车辆应具备全密闭运输装置，防止建筑垃圾沿途泄漏、飞扬。车辆应保持整洁，车身外观应清晰标明运输单位名称、联系方式等信息。运输车辆应按照规定的路线、时间行驶，不得随意变更运输路线和倾倒地点。3.运输过程监管街道（乡镇）城管部门应加强对建筑垃圾运输过程的监管，定期对运输车辆进行检查，发现问题及时责令整改。对违规运输行为，依法予以处罚。四、建筑垃圾中转与处置管理（一）中转管理1.中转场所设置各街道（乡镇）应根据本辖区建筑垃圾产生和处置情况，合理规划设置建筑垃圾中转场所。中转场所应符合相关环保、安全等标准要求，具备建筑垃圾分类堆放、中转、预处理等功能。2.中转作业规范建筑垃圾中转场所应按照规范的作业流程进行中转作业，对进入中转场所的建筑垃圾进行分类、计量、登记等操作。中转场所应配备必要的冲洗、降尘等设备，确保中转作业过程中无扬尘、无污水外溢等现象。（二）处置管理1.处置方式选择建筑垃圾处置应优先采用资源化利用方式，如生产再生建材、回填等。对无法资源化利用的建筑垃圾，应按照规定进行无害化处置，如运往指定的填埋场进行填埋等。2.处置场所管理建筑垃圾处置场所应符合环保、安全等要求，具备相应的处置设施和设备。处置场所应建立健全管理制度，加强对处置作业的管理，确保处置过程规范、安全、环保。街道（乡镇）城管部门应加强对建筑垃圾处置场所的监督检查，定期对处置场所的环境质量、处置情况等进行监测，发现问题及时责令整改。五、监督检查与考核（一）监督检查机制1.日常巡查各街道（乡镇）应建立建筑垃圾日常巡查制度，定期对本辖区内建筑垃圾产生、收集、运输、中转、处置等环节进行巡查，及时发现和处理各类问题。2.联合执法街道（乡镇）城管部门应加强与相关部门的协作配合，建立联合执法机制，对建筑垃圾违法违规行为进行联合查处，形成监管合力。3.社会监督鼓励公众参与建筑垃圾管理监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，对举报属实的给予举报人一定奖励。对公众反映的建筑垃圾问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）考核评价1.考核指标建立建筑垃圾管理工作考核评价指标体系，主要包括建筑垃圾产生量控制、分类收集与运输、中转与处置管理、监督检查与执法等方面的指标。2.考核方式考核采取日常检查、定期考核、年度综合评价等方式进行。日常检查由各街道（乡镇）自行组织，定期考核由区（县）城管部门统一组织，年度综合评价由区（县）政府组织相关部门进行。3.结果运用考核结果与街道（乡镇）年度绩效考核挂钩，对建筑垃圾管理工作成绩突出的街道（乡镇）给予表彰和奖励，对工作不力的街道（乡镇）进行通报批评，并责令限期整改。六、法律责任（一）对产生单位或个人的处罚1.建筑垃圾产生单位或个人未按照本制度要求进行申报、分类收集、运输、处置等活动的，由街道（乡镇）城管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.建筑垃圾产生单位或个人将建筑垃圾混入生活垃圾、危险废物等进行处置的，由街道（乡镇）城管部门责令限期改正，并处以罚款；造成环境污染等后果的，依法承担相应的法律责任。（二）对运输单位的处罚1.建筑垃圾运输单位未取得道路运输经营许可证从事建筑垃圾运输的，由交通部门依法予以处罚。2.运输单位未按照规定对运输车辆进行全密闭运输、未按照规定路线和时间行驶等违规运输行为的，由街道（乡镇）城管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销道路运输经营许可证。（三）对其他违法行为的处罚对违反本制度规定的