某某乡镇预算管理制度

某某乡镇预算管理制度一、总则（一）目的为加强某某乡镇预算管理，规范预算编制、执行、调整、监督等行为，提高财政资金使用效益，保障乡镇各项事业健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于某某乡镇所属各部门、各单位的预算管理活动。（三）基本原则1.合法性原则预算编制、执行、调整等各项活动必须严格遵守国家法律法规和相关财经制度。2.完整性原则将乡镇所有收入和支出全部纳入预算管理，不得有预算外收支。3.真实性原则预算收支数据应真实、准确、完整地反映乡镇实际情况。4.统筹兼顾原则统筹安排各项资金，优先保障重点项目和民生支出。5.绩效导向原则强化预算绩效管理，提高资金使用效益。二、预算管理职责分工（一）乡镇财政部门1.负责组织和指导本乡镇预算管理工作。2.汇总编制乡镇年度预算草案，报乡镇政府审核。3.负责预算的执行、监督和调整工作。4.定期向乡镇政府和上级财政部门报告预算执行情况。（二）乡镇各部门、各单位1.负责本部门、本单位预算的编制、执行和日常管理工作。2.按照规定的时间和要求向财政部门报送预算草案和相关资料。3.严格执行预算，加强财务管理，确保资金使用合规、安全、有效。（三）乡镇政府1.负责审核乡镇年度预算草案，报乡镇人民代表大会审查和批准。2.组织和领导乡镇预算的执行工作，协调解决预算执行中的重大问题。3.根据乡镇经济社会发展需要和财力状况，决定预算调整事项。三、预算编制（一）编制依据1.国家法律法规和相关政策。2.乡镇国民经济和社会发展规划、年度工作计划。3.上一年度预算执行情况和本年度收支预测。（二）编制内容1.收入预算包括一般公共预算收入、政府性基金预算收入、国有资本经营预算收入等。收入预算应根据经济发展形势和政策变化，合理预测各项收入来源。2.支出预算包括一般公共服务支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、资源勘探信息等支出、商业服务业等支出、金融支出、援助其他地区支出、国土海洋气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出、预备费、其他支出等。支出预算应按照支出功能分类和经济分类进行编制，明确各项支出的具体用途和金额。（三）编制程序1.准备阶段财政部门根据上级财政部门的要求和乡镇实际情况，制定预算编制方案，明确预算编制的原则、方法、时间安排等。2.编制阶段各部门、各单位按照预算编制方案的要求，结合本部门、本单位的工作任务和事业发展需要，编制本部门、本单位的预算草案，并报送财政部门。3.审核阶段财政部门对各部门、各单位报送的预算草案进行审核，审核内容包括预算收支的真实性、合理性、合规性等。对审核中发现的问题，及时与各部门、各单位沟通，要求其进行修改和完善。4.汇总阶段财政部门将审核后的各部门、各单位预算草案进行汇总，编制乡镇年度预算草案，报乡镇政府审核。5.批准阶段乡镇政府将审核后的年度预算草案报乡镇人民代表大会审查和批准。经乡镇人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。（四）编制方法1.收入预算编制方法一般公共预算收入中的税收收入，根据经济发展指标和税收政策，采用基数法、因素法等方法进行预测；非税收入根据相关收费政策和实际征收情况进行预测。政府性基金预算收入和国有资本经营预算收入，按照国家有关规定和实际情况进行编制。2.支出预算编制方法基本支出预算按照定员定额的方法进行编制，根据人员编制、工资标准、公用经费定额等因素确定基本支出金额。项目支出预算按照项目管理的要求，采用项目申报、评审、排序等方法进行编制，优先保障重点项目和民生项目。四、预算执行（一）预算执行主体乡镇各部门、各单位是预算执行的主体，负责本部门、本单位预算的具体执行工作。（二）预算执行要求1.严格执行预算各部门、各单位应按照经批准的预算组织收入和安排支出，不得擅自调整预算。如需调整预算，应按照规定的程序办理。2.加强收入管理各部门、各单位应依法组织收入，确保各项收入及时足额入库。不得隐瞒、截留、挪用收入。3.严格控制支出各部门、各单位应严格按照预算安排支出，不得超预算支出。严格执行国家有关财务制度和财经纪律，控制“三公”经费等一般性支出。4.加强资金管理各部门、各单位应加强资金管理，确保资金安全。严格执行国库集中支付制度和政府采购制度，规范资金支付和采购行为。（三）预算执行监控1.财政部门应建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估。2.加强对重点支出和重大项目的监控，及时发现和解决预算执行中的问题。3.各部门、各单位应定期向财政部门报告预算执行情况，接受财政部门的监督和检查。五、预算调整（一）调整情形1.国家政策发生重大变化，对乡镇预算执行产生重大影响的。2.乡镇经济社会发展形势发生重大变化，需要调整预算的。3.经乡镇人民代表大会批准的预算在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的。（二）调整程序1.乡镇各部门、各单位根据预算执行情况和实际需要，提出预算调整申请，报财政部门审核。2.财政部门对各部门、各单位提出的预算调整申请进行审核，提出审核意见，报乡镇政府审批。3.乡镇政府根据财政部门的审核意见，决定是否调整预算。如需调整预算，应编制预算调整方案，报乡镇人民代表大会常务委员会审查和批准。六、决算（一）决算编制1.各部门、各单位应在年度终了后，按照财政部门的要求，编制本部门、本单位的决算草案，并报送财政部门。2.财政部门对各部门、各单位报送的决算草案进行审核，审核内容包括决算收支的真实性、准确性、完整性等。对审核中发现的问题，及时与各部门、各单位沟通，要求其进行修改和完善。3.财政部门将审核后的各部门、各单位决算草案进行汇总，编制乡镇年度决算草案，报乡镇政府审核。4.乡镇政府将审核后的年度决算草案报乡镇人民代表大会审查和批准。（二）决算审查乡镇人民代表大会对乡镇年度决算草案进行审查，重点审查决算收支的真实性、合法性、合理性，以及预算执行情况和财政资金使用效益等。（三）决算批复财政部门应在乡镇人民代表大会批准决算后的规定时间内，向各部门、各单位批复决算。各部门、各单位应按照财政部门批复的决算，进行账务调整和处理。七、监督与考核（一）监督检查1.财政部门应加强对预算管理的监督检查，定期对各部门、各单位的预算编制、执行、调整、决算等情况进行检查。2.审计部门应依法对乡镇预算执行情况和决算进行审计监督，确保财政资金使用合规、安全、有效。3.乡镇人大应加强对预算管理的监督，听取和审议乡镇政府关于预算执行情况和决算的报告，对预算管理中的重大问题进行监督和质询。（二）考核评价1.建立健全预算绩效管理考核评价机制，对各部门、各单位的预算执行情况和资金使用效益进行考核评价。2.考核