扶贫资产登记管理制度

扶贫资产登记管理制度一、总则（一）目的为加强扶贫资产的管理，规范扶贫资产登记行为，确保扶贫资产安全完整、保值增值，提高扶贫资产使用效益，依据国家有关法律法规和扶贫政策，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区使用各级财政专项扶贫资金、其他涉农资金等形成的扶贫资产登记管理工作。扶贫资产包括经营性资产、公益性资产和到户类资产。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和相关政策规定进行扶贫资产登记管理，确保程序合法、手续完备。2.精准管理原则：明确扶贫资产产权归属，准确登记资产信息，做到账实相符、产权清晰。3.公开透明原则：扶贫资产登记管理过程接受群众监督，登记信息及时公开，保障群众知情权。4.保值增值原则：加强扶贫资产管理，提高资产使用效益，实现扶贫资产保值增值。二、扶贫资产登记管理职责分工（一）扶贫部门负责统筹协调扶贫资产登记管理工作，制定相关管理制度和工作流程，指导督促各相关部门做好扶贫资产登记管理工作。（二）财政部门负责扶贫资金的筹集、拨付和监管，会同扶贫部门做好扶贫资产登记入账、资产评估、资产处置等财务管理工作。（三）行业主管部门按照职责分工，负责本行业扶贫资产的登记、确权、运营、管护等具体工作，指导项目实施单位做好扶贫资产登记管理相关工作。（四）项目实施单位负责具体扶贫项目的实施，按照要求做好项目资产的登记、入账、移交等工作，并建立健全资产管理制度，落实管护责任。（五）村集体经济组织负责本村扶贫资产的登记管理，协助项目实施单位做好资产移交工作，对到户类扶贫资产进行监管，确保资产安全。三、扶贫资产登记管理流程（一）资产清查1.项目实施单位在扶贫项目竣工验收后，及时组织开展资产清查工作，对形成的扶贫资产进行全面盘点、核实，查清资产的种类、数量、价值、使用状况等情况。2.资产清查应做到账账相符、账实相符，对清查中发现的问题及时进行整改。（二）资产登记1.项目实施单位根据资产清查结果，按照扶贫资产的类型和产权归属，填写《扶贫资产登记台账》，详细记录资产的名称、类别、数量、价值、购置时间、资金来源、使用单位、管护责任人等信息。2.扶贫资产登记应做到准确、完整、及时，确保登记信息与实际资产情况一致。（三）资产确权1.对于经营性资产，根据国家有关法律法规和政策规定，明确产权归属，可将产权确权到村集体经济组织、农民专业合作社、国有企事业单位等。2.对于公益性资产，明确管护主体，落实管护责任，确保资产长期发挥作用。3.对于到户类资产，明确到户贫困户为资产所有者，由贫困户自行管理使用。（四）资产入账1.财政部门会同扶贫部门按照相关财务制度规定，对确权后的扶贫资产进行分类入账。2.经营性资产纳入国有资产管理体系或村集体经济组织会计核算体系；公益性资产按照相关规定进行登记管理；到户类资产由贫困户自行登记管理。（五）资产公示1.扶贫资产登记信息应在本地区进行公示，公示期不少于[X]个工作日。2.公示内容包括资产名称、类别、数量、价值、资金来源、使用单位、管护责任人等，接受群众监督。3.对群众提出的异议，要及时进行核实处理，并将处理结果进行公示。（六）资产移交1.项目实施单位在资产登记入账并公示无异议后，按照规定及时将扶贫资产移交给相关管理主体。2.资产移交应签订移交协议，明确双方权利义务，确保资产移交手续完备、责任清晰。四、扶贫资产运营管理（一）经营性资产运营1.村集体经济组织、农民专业合作社等经营主体要按照市场规律，加强对经营性扶贫资产的运营管理，制定合理的运营方案，提高资产运营效益。2.经营性扶贫资产运营收益应主要用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴，可通过设置公益岗位、发展村级公益事业、奖励补助贫困户等方式，确保收益惠及贫困群众。3.经营主体要建立健全财务管理制度，规范收益分配，定期向村民会议或村民代表会议报告收益使用情况。（二）公益性资产管护1.明确公益性扶贫资产管护主体，落实管护责任。管护主体可根据资产实际情况，通过自身管护、委托第三方管护等方式，确保资产正常运行。2.加强对公益性扶贫资产的日常巡查和维护，及时发现和处理资产损坏等问题，保障资产安全和正常使用。3.建立公益性扶贫资产管护档案，记录资产管护情况，为资产后续管理提供依据。（三）到户类资产使用1.引导贫困户加强对到户类扶贫资产的管理和使用，提高资产使用效益。2.鼓励贫困户利用到户类扶贫资产发展生产、增加收入，对有需求的贫困户提供必要的技术指导和培训。五、扶贫资产处置管理（一）处置原则扶贫资产处置应遵循依法依规、公开公正、合理评估、保值增值的原则，确保资产处置过程合法合规，处置结果公平公正。（二）处置情形1.因自然灾害、意外事故等不可抗力因素导致资产毁损、灭失的。2.因产业发展规划调整、市场环境变化等原因，资产已不具备使用价值或无法继续运营的。3.其他符合规定的处置情形。（三）处置程序1.资产处置申请：资产使用单位或管理主体提出资产处置申请，说明处置原因、资产现状等情况，并提交相关证明材料。2.资产清查评估：由财政部门会同扶贫部门组织对拟处置资产进行清查评估，确定资产价值。3.处置方案制定：根据资产清查评估结果，制定资产处置方案，明确处置方式、处置价格、处置收入等内容。4.审核审批：资产处置方案报经相关部门审核审批，涉及重大资产处置的，需经村民会议或村民代表会议审议通过。5.资产处置实施：按照审核批准的处置方案，组织实施资产处置工作，确保资产处置公开、公平、公正。6.处置结果公示：资产处置结果在本地区进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，办理资产核销等相关手续。（四）处置收入管理1.扶贫资产处置收入应及时足额上缴财政，纳入政府非税收入管理。2.处置收入应按照相关规定，专项用于扶贫项目建设、巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴等。六、扶贫资产监督检查（一）监督检查主体1.扶贫部门会同财政部门负责对本地区扶贫资产登记管理工作进行监督检查。2.审计部门依法对扶贫资产登记管理情况进行审计监督。3.其他相关部门按照职责分工，对扶贫资产登记管理工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.扶贫资产登记管理制度执行情况，包括资产清查、登记、确权、入账、公示、移交等环节。2.扶贫资产运营管理情况，包括经营性资产运营效益、公益性资产管护责任落实、到户类资产使用等情况。3.扶贫资产处置管理情况，包括处置程序、处置收入管理等情况。（三）监督检查方式1.定期检查：扶贫部门会同财政部门定期对扶贫资产登记管理情况进行检查，每年不少于[X]次。2.专项检查：针对扶贫资产登记管理中的重点问题或群众反映强烈的问题，开展专项检查。3.日常巡查：相关部门和单位对扶贫资产运营管理情况进行日常巡查，及时发现和处理问题。（四）问题整改1.对监督检查中发现的问题，要建立问题台账，明确整改责任人和整改期限，督促相关部门和单位及时整改。2.整改完成后，要对整改情况进行复查，确保问题整改到位。对整改不力的，要严肃追究相关责任人的责任。七、扶贫资产信息化管理（一）建立扶贫资产信息管理系统1.利用现代信息技术，建立扶贫资产信息管理系统，对扶贫资产登记、运营、管护、处置等全过程信息进行动态管理。2.扶贫资产信息管理系统应与财政、审计等部门的相关系统实现数据共享，提高管理效率和数据准确性。（二）信息录入与更新1.项目实施单位和相关管理主体要按照要求及时将扶贫资产登记、运营、管护、处置等信息录入扶贫资产信息管理系统。2.定期对扶贫资产信息进行更新，确保信息的及时性、准确性和完整性。（三）信息