建设单位黑名单管理制度

建设单位黑名单管理制度总则一、目的为加强建设单位管理，规范市场秩序，维护公平竞争的市场环境，提高工程建设质量和安全水平，特制定本建设单位黑名单管理制度。本制度旨在对存在严重违法违规行为、严重失信行为或其他不良行为的建设单位进行记录和惩戒，以促进建设市场的健康发展。二、适用范围本制度适用于在本地区从事工程建设活动的所有建设单位，包括政府投资项目的建设单位和非政府投资项目的建设单位。三、管理机构1.成立建设单位黑名单管理工作领导小组，由建设行政主管部门、相关行业协会、信用评级机构等单位组成，负责领导和协调建设单位黑名单管理工作。2.建设行政主管部门负责建设单位黑名单的认定、发布、更新和管理等工作，建立建设单位信用信息数据库，记录建设单位的信用信息。3.相关行业协会和信用评级机构负责对建设单位的信用信息进行采集、评价和发布等工作，为建设单位黑名单管理提供技术支持和服务。四、黑名单认定标准1.严重违法违规行为（1）未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的；（2）未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的；（3）故意拖欠工程款或者农民工工资，情节严重的；（4）违反工程质量安全法律法规，造成重大工程质量安全事故或者存在重大质量安全隐患的；（5）其他严重违反工程建设法律法规的行为。2.严重失信行为（1）在工程建设活动中提供虚假材料、隐瞒真实情况或者以其他不正当手段骗取资质证书、安全生产许可证等证书的；（2）在招标投标活动中串通投标、弄虚作假、行贿受贿等违法违规行为，情节严重的；（3）不履行合同约定，拖欠工程款或者材料款，经催告后仍不履行的；（4）被列入全国法院失信被执行人名单的；（5）其他严重失信行为。3.其他不良行为（1）在工程建设活动中存在严重质量问题或者安全隐患，经整改后仍未达到要求的；（2）在工程建设活动中存在严重环境污染问题，经整改后仍未达到要求的；（3）在工程建设活动中存在其他严重不良行为，经认定后对工程建设市场秩序造成较大影响的。五、黑名单认定程序1.建设行政主管部门或者相关行业协会、信用评级机构发现建设单位存在黑名单认定标准所列行为的，应当及时进行调查核实。2.调查核实结束后，认定机构应当根据调查核实结果，作出是否将该建设单位列入黑名单的决定。决定列入黑名单的，应当书面通知该建设单位，并告知其享有陈述、申辩和申请听证的权利。3.建设单位对列入黑名单的决定有异议的，可以在收到通知之日起15个工作日内，向认定机构提出陈述、申辩或者申请听证。认定机构应当在收到陈述、申辩或者听证申请之日起15个工作日内，作出是否采纳的决定。4.经认定机构决定列入黑名单的建设单位，应当在收到通知之日起30个工作日内，将相关情况整改到位，并向认定机构提交整改报告。认定机构应当对整改情况进行复查，经复查合格的，方可将该建设单位从黑名单中删除。六、黑名单管理措施1.对列入黑名单的建设单位，建设行政主管部门应当在其资质证书、安全生产许可证等证书上标注“黑名单”字样，并向社会公布。2.建设行政主管部门应当将列入黑名单的建设单位纳入重点监管对象，加强对其工程建设活动的监督检查，发现违法行为的，应当依法从重处罚。3.建设行政主管部门应当限制列入黑名单的建设单位参与政府投资项目的招标投标活动，在一定期限内禁止其参与政府投资项目的建设。具体期限由建设行政主管部门根据情节轻重确定，但最长不得超过3年。4.相关行业协会和信用评级机构应当将列入黑名单的建设单位列入行业失信名单，在行业内进行通报，并限制其参与行业内的相关活动。5.金融机构应当将列入黑名单的建设单位纳入失信被执行