【X市体育舞蹈培训市场发展存在的问题主题调研分析11000字】

X市体育舞蹈培训市场发展存在的问题主题调研分析目录TOC\o"1-3"\h\u17368X市体育舞蹈培训市场发展存在的问题主题调研分析 1150462基于网络治理分析体育舞蹈培训机构治理存在的主要问题 11257202.1治理主体缺位，缺乏多元参与 12172492.2治理灵活性差，缺乏多元整合 13154492.3治理机制缺乏，治理成效不足 14213192.4治理成本居高，治理动力低下 151.1体育舞蹈培训机构师资方面X市体育舞蹈培训机构的体育舞蹈教师主要来自于各专业院校、体育学院、综合类院校、教师培训班等途径，机构中部分教师还属于兼职的在校生，不属于培训机构全职教师。因兼职教师的特性代表机构与教师没有长期有约束的劳务合同，使得教师流动性离职的风险较大。关于师资的流动性，XPG艺术培训学校的胡校长谈到：兼职老师一般都是在校的学生，基本上不会签劳务合同，所以这种老师不稳定，有点什么事情就辞职走了。——摘自访谈实录可见X市体育舞蹈培训机构师资出现了流动性大、没有劳务合同约束的情况。家长唐女士针对教师不稳定导致学习效果的降低问题提到：说到老师不稳定的问题我遇到不少次了！我家女儿从小就开始学舞蹈，学了有4年多了，中间断断续续换了2、3家舞蹈机构。前两家学校（体育舞蹈培训机构）就是因为总是换老师，反反复复就学那几个舞蹈步，能有什么学习进度？我都快看会了！几个家长一起找校长反映，总是搪塞我们说有教学计划，舞蹈方面家长也不懂，就是觉得换老师影响孩子学习进度。——摘自访谈实录X市体育舞蹈培训机构对于招聘标准缺乏审核，很多体育舞蹈教师仅凭借舞蹈技术应聘体育舞蹈培训机构教师岗位，主要的工作动机是赚取课时费用，对于体育舞蹈专业技术的进修、学习规划过少，对正规的教学环节不熟悉，教学经验于经历少，教学素养难以分辨，更有稍不如意就临时辞职，经常性的更替教师完全不利于学员长期稳定地学习，舞蹈学习需要一个系统的训练，经常更替老师会使得教学进度无法顺利进行，消费者的权益无法保障。另一个方面，年轻的教师对于教学的把控、课堂中随机应变能力、丰富的教学方式都有所欠缺，此问题的原因在于X市体育舞蹈培训机构管理者贪图廉价师资，对经验不丰富的年轻教师随意招聘，难有固定的劳动合同签订，多是以课时费月结作为契约条件，因此X市体育舞蹈培训机构从业教师在流动性上也颇为频繁。访谈调研过程中，提及招聘的条件与流程时，JY艺术教育的刘校长表示：机构一般不会对招聘的老师查什么资格证件，就是什么时候机构缺人了，往招聘的群里发上课时间和课时费，就会有不少人联系我们了。要说审核，也就是会要这些老师以前的上课视频，大概看看上课的效果，然后安排时间过来试一节课，看看学生的课堂反映。再有就是比较关心的是有没有带队考级、比赛的资格。家长最不喜欢总是换老师，我们是很希望老师能长期带班的，但是很少有能稳定1-2年以上不走的。——摘自访谈实录随着体育舞蹈行业的发展进步，经过世界各地舞蹈家的推动，体育舞蹈的技术更新迭代十分频繁，在对体育舞蹈文化积极推动的同时，也产生了体育舞蹈培训市场的热烈发展动力。市面上的体育舞蹈培训机构对于机构内教师舞蹈技术的认知与考核都缺乏标准与行动力，且对于教师的进修与考核都十分缺乏。其原因在于体育舞蹈进行技术学习和技能进修时，需要花费高昂的学费，所以导致市面上的不同体育舞蹈培训机构的教师技术水平高低不一。体育舞蹈培训机构对于教学质量的要求也难于统一，导致市面上出现了“国际标准舞注：体育舞蹈又称“国际标准舞”。注：体育舞蹈又称“国际标准舞”。对全国体育舞蹈职业组冠军进修训练营参训学员访谈了解得知，大部分能支持高额学费进修班的学员，主要为大型体育舞蹈培训机构教师、高校体育舞蹈专业在校学生、社会人士（包含已毕业的体育舞蹈选手）为主，参训费用基本是自付。体育舞蹈的技术进修类似于金字塔型高消费的培训模式：国内一流的选手、教师花费天价的学习费用，出国跟随国际顶尖的‘舞蹈大师’学习最新的舞蹈技术，回国后分站在全国各地开展大规模的短期高学费的技术培训班，各地教师参加培训班后在回到各地开展技术学习班，然后再由一线教师向社会体育舞蹈消费者推广培训，如此层层递进。在此类金字塔型学习的模式下，想要获得更高的技术进修，成为更高技术层面的教师，需要大量的费用与实际，概因多数从业教师的年龄组成来说，年轻教师较为居多，有的还处于校园学习阶段，对于高水平、高消费的训练、进修费用难以支付，因此体育舞蹈技术的革新往往难以顺畅传递，不能对于体育舞蹈技术技巧稳定提升，难以提供相应的教学质量。关于体育舞蹈技术、技巧进修的问题，经常参加各地进修班的学员储先生表示：类似这种高级的体育舞蹈训练营，一般是学校（体育舞蹈培训机构）高水平的教师来参加进修，因为较低水平的老师来了学习效果不佳，还不如校长和高水平的教师进修完以后，回去再对其他教师教学培训。这种学习方式会被个人学习能力、理解能力所影响，很容易导致体育舞蹈核心技术难以完整的传播学习。再有就是机构基本不会报销进修费用，机构里老师的都是自费进修学习，所以一般培训机构的老师花高额费用进修的积极性非常低。——摘自访谈实录1.2体育舞蹈培训机构办学方面X市体育舞蹈培训机构较为主流的经营模式大致分为连锁式、特许连锁经营模式、自营式：（1）连锁式连锁型是指经营同类商品或服务的多家企业，以一定的形式组成联合体，在统筹规划下进行专业化分工，并在分工的基础上实行集中管理，将独立的经营活动纳入整体经营规模，从而达到规模效益。体育舞蹈培训机构连锁模式是指所有体育舞蹈培训机构共用同一标识和名称，但相互独立运作。没有统一的管理，没有统一的商业模式。平时各校区经营自己的培训机构，当有大型活动或比赛时一起组织和参加。各校区定期组织进修培训，讨论技术经验，争取更好的教学模式发展方向。体育舞蹈培训机构连锁式的经营模式优势在于各地市的培训机构可以相互团结，例如组织一场大型的汇报表演，每个校区都可以参加，不仅声势浩大，提高知名度，而且可以减少成本投入与资源共用。（2）特许连锁经营模式特许连锁经营模式是指总部以特许经营合同的形式将自己的商标、商号、产品、专利、专有技术和经营模式授予被特许人。加盟商按照总部统一的经营模式从事经营活动，并按合同约定向总部支付相应费用。特许连锁经营模式具有统一形象、统一管理的基本特征。X市体育舞蹈培训机构特许连锁经营模式表现为：总校在经营技术、管理方法、宣传方式、服务理念等方面给予一定的支持，并派出一定数量的师资和水平的人员对学生进行授课，从而有助于特许经营校园的全面成长和发展，准确帮助校园负责人，并为校园的定位和后期发展方向提出建设性建议。加盟学校需要按照时间段或比例向主校区缴纳一定数额的加盟费，这就是所谓的品牌维护费。特许经营模式的最大优势是获得成功的商业模式，直接拥有他人的成功经验和品牌优势，类似站在“巨人的肩膀”上创业。这有利于降低创业风险，成功的把握较大。（3）自营式自营模式基本上被解释为生产者直接管理自己的产品。体育舞蹈专业教师或投资者应当自筹资金设立培训机构。他们需要解决自己在选址、名称、标识、定位、开业、招生、内部管理和运营等方面的问题，或者借鉴同行中成熟的运营模式。所有的利润都应该归自己所有的同时，风险也由自己承担。自营模式的体育舞蹈培训机构发展规模小，出现以下发展问题：缺乏完善的运行机制，内部结构混乱；缺乏系统的奖励机制，优秀教师流动大；缺乏监督机制，内部人员和负责人执行能力不到位；品牌效应不足，学生稳定性差。自营模式的体育舞蹈培训机构通常难以扩大经营。但自营模式对投资成本的要求不高，使得体育舞蹈培训机构负责人可以根据自己的经验和想法，根据自己的经验或想法进行经营。虽然有一定的风险，但培训机构全权由自己支配，不需要支付其他费用。相对来说，连锁或加盟模式的培训机构较少。通过调查了解，X市体育舞蹈培训机构管理者对于经营模式了解不全面，常出现“作坊式”开办体育舞蹈培训的现象，管理者对运营经验的缺乏，对于体育舞蹈培训机构的运营模式的难以清晰界定，在对出现此现象的KJ舞蹈管理者宋先生访谈时提起：我对运营模式不太了解，只知道有的规模做的大的机构，就是名字和装修类似的那种“连锁”机构。有些舞蹈培训机构是舞蹈专业毕业的学生创办的，你能指望刚刚出社会的学生能有钱去加盟和连锁？基本上都是靠着自己的舞蹈技术开的小型机构，有的时候教学的教师还要迫于压力去外面招生。——摘自访谈实录1.3体育舞蹈培训机构管理方面体育舞蹈培训机构能有稳定的组织架构是保证机构健康稳定发展的重要前提。根据访谈GXR艺术中心的徐校长得知，多数培训机构没有完整的组织架构，管理者更对管理各成员工作性质、能力的把控不足，没有相对理想的管理模式与管理理念。徐校长谈及机构内的管理情况时，提到：现在的培训机构哪有什么管理水平，基本上都是拿课程当商品在卖，有追求的机构都是从教学质量和机构装修上找亮点，只要能吸引学生家长的眼球就行，在这些（教学质量和机构装修）上没有竞争力的就搞低价活动，说白了有的机构校长、运营、管理、前台、招生都是那一两个人，甚至有的“夫妻档”培训机构自己既当校长又当老师。——摘自访谈实录此类问题集中表现为管理者在培训机构的管理、协调上，缺乏专业知识，不善于学习经营与管理，少有创建管理团队的意识，有时为了减少人力、物力，培训机构内一人多职的情况多有发生，导致机构内部职能混乱，各岗位员工无暇专注本职工作，导致工作效率低下。组织架构在体育舞蹈培训机构运营层面起到至关重要的作用，对于各职位的工作职责与工作任务的划分是保证机构高效运营的前提。通过调查了解，X市只有少数营销成绩出色的体育舞蹈培训机构配有合理清晰的组织架构与管理团队，对体育舞蹈培训机构组织架构与运行机制较为完善的XF专业舞蹈管理者韩校长访谈时提起：市场、管理、教学、教务都不能脱节，少了任何一个环节都影响机构运营。例如我们机构就设置了清晰的内部组织架构，管理理念就是“专业人做专业事”，并且专门设立了奖励制度来激励这些环节配合，比如一个新生由招生团队引流到机构内，再由营销管理人员进行课程介绍和试课安排，然后到班级由老师教学。当新生完成报名缴费以后，机构会对各个参与的工作人员奖金奖励，就是为了提高效率和默契度，对提高招生率很有效。——摘自访谈实录图3.3XF专业舞蹈组织架构资料来源：据XF专业舞蹈学校提供整理1.4体育舞蹈培训机构宣传方面宣传方法不足会使得宣传效果低下，宣传效果的低下会导致虚假宣传现象的出现，根据对X市体育舞蹈培训机构管理者访谈发现，X市体育舞蹈培训机构出现宣传营销方法上的不足，培训机构宣传模式单一，多数机构还处于传统地推宣传招生，此类招生弊端很大。小一些的机构甚至“倾巢出动”，管理者把培训机构内部所有工作人员（包括教师）都拉上街头的情况。近年来也出现了各种地推团队，打着‘百团大战’等活动帮培训机构招生，但此类团队大都收费高昂，宣传招生周期极短，为了客单无所不用其极，不乏有哄骗、诓骗等行为，虽能短时间大量招生，但对该区域的行业生态破坏尤为严重，非常容易引起行业内部恶意竞争，导致市场失灵的问题出现。且由于宣传方式的低效与成本的增高，出现培训机构聘请技术水平低，甚至资质、来历不明的教师现象。部分体育舞蹈培训机构用低价手段打击其他培训机构，拉低了培训教师的平均课酬，加大了教师竞争压力，导致优秀教师纷纷涌向外地培训机构，出现X市的教师工资以及学员学费低于江西省其他地区的情况。在此情况下，较多机构被混乱的市场影响，相继以较低的培训价格招生，加之各培训机构对运营团队、管理团队的缺乏，对培训机构没有长期的规划，导致将价格竞争的招生模式愈演愈烈，这一现状将导致大多数培训机构的成本增高，收入降低、品牌低劣，使教学与服务质量失准。JR艺术教育的苗主管对于虚假宣传和招生乱象方面的话题谈到：现在市场基本上已经做“烂”了，招生也不能说是单纯线上或线下，太多的低价活动让那些顾客都神经麻木了。请的招生团队都不是当地的，有的都是从很远的外地来的，这些专门做招生引流的不会管那么多，为了拿招生分成，就是“坑蒙拐骗”让顾客报名。所以你要是经常留意就发现，你家“99元”活动，他家就出一个“49元”活动，过了两天又来个“1元”活动或者是“免费”的活动，市场就是这样搞乱掉的！——摘自访谈实录1.5体育舞蹈培训机构收费方面随着校外培训市场的发展，现在市面上的体育舞蹈培训机构繁多，上课形式包括大班授课、小班授课、一对一授课等课堂形式，没有统一的培训收费标准。2018年8月份，国务院办公厅发文：校外培训机构的收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。培训机构收费项目及标准应当向社会公示，不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资。国家规定：校外教育机构1次收费不得超过3个月，如何应对？[EB/OL]./s?id=1643636099047299864&wfr=spider&for=pc，2019-09-03据调研了解，X市多数体育舞蹈培训机构是按照：年卡、学期卡、暑期卡、月卡、次卡等收费形式，但大多数体育舞蹈培训机构主要招收年卡学员。参照2018年国务院发布的《关于规范校外培训机构发展的意见》（国发办〔2018〕80号）与2019年X市发布的《X市教育局关于进一步加强校外培训机构规范管理工作的通知》（〔2019〕23号）中提出：重点查处一次性收取超过3个月费用和跨周期、跨项目捆绑推销收费行为，对校外培训机构的收费标准作出严格规范，但X市市面上的体育舞蹈培训机构普遍存在提前收费、退费难等问题。针对此类现象，消费者扬女士谈到：没听说过这个通知《X市教育局关于进一步加强校外培训机构规范管理工作的通知》[EB/OL]./ncjyj/sgc/202001/d1f310b7213e4adc9592def632810ad6.shtml，2020-01-02.《X市教育局关于进一步加强校外培训机构规范管理工作的通知》[EB/OL]./ncjyj/sgc/202001/d1f310b7213e4adc9592def632810ad6.shtml，2020-01-02.——摘自访谈实录图3.4X市体育舞蹈培训机构年卡收费图资料来源：体育舞蹈年卡收费标准图（消费者提供）由此可见，X市体育舞蹈培训行业还存在违规提前收费的情况，违反了《X市教育局关于进一步加强校外培训机构规范管理工作的通知》（〔2019〕23号）中对于收费行为的规定，反观相关管理部门的治理内容中没有对此的调查，存在监督治理不力的情况。在退费标准方面，X市在2019年发布的《X市校外培训机构监督管理办法》（〔2019〕98号）对校外培训机构的各项退费标准进行了规定，其中对于未开始培训前退学、开始培训后退学以及因虚假宣传、广告和未履行约定的各项情况规定了相关退费办法。据访谈了解，X市体育舞蹈培训机构还存在退费难的问题。原因在于各培训机构在收取学费时只开具收据，几乎不会签订服务合同。此现象导致后续出现纠纷时，出现日期不详、服务范围模糊、学费难计算等问题，导致纠纷出现时，无法合理地解决退费，出现体育舞蹈培训机构拖延克扣学生退费的行为。关于签订服务合同、退费纠纷的现象，消费者黄女士提到：从来没有签过合同，孩子学舞蹈都是跟舞蹈学校口头约定缴费的，就是会给开个收据。暂时我还没有遇到过退费的问题，但是我知道孩子舞蹈班里有因为时间冲突想退费的同学，但机构拖了很久才给他家孩子退，看起来不愉快。——摘自访谈实录JR艺术教育的苗主管也提到培训机构在处理退费时出现的问题：有时候机构这边也很难办，招生的时候都是按照大力度的活动给的优惠和礼品。成本我们前期都搭进去了，有的学生中途退费很难办，按照月份、按照课时划下来都是亏钱的！特别是报名年卡的，机构是想用长期卡留住学生，才给的活动优惠，中途退费怎么算？还落得家长的不理解和埋怨。——摘自访谈实录从访谈情况分析，没有签订服务合同是当前X市体育舞蹈培训机构出现“退费难”的重要原因。X市教育局在2019年发布的《X市校外培训机构监督管理办法》（〔2019〕98号）中规定了“X市校外培训机构服务合同（范本）”，对机构培训资质、培训内容、收费、退费、权利义务、违约责任等方面进行了详细规定。但通过笔者调研，X市体育舞蹈培训机构均无对该合同的合理使用。关于合同的使用方面，AW舞蹈的皮校长表示：我们都没听说过这个合同“X市校外培训机构服务合同（范本）”[EB/OL]./xxgkpt/qtygwjian/201909/e1b2121ec3694415ab8378df043475a0.shtml，2019-09-27.，一直以来收费就是开收据。我看了一下，这个服务合同对甲方“培训机构”的要求太多了，还要填写办学资质信息。就算是要用服务合同也是我们自己拟，我相信没有机构会主动提出来用这个合同的。毕竟现在的家长都嫌麻烦，家长不会提签合同的要求，谁会仔细去看这些条条框框。“X市校外培训机构服务合同（范本）”[EB/OL]./xxgkpt/qtygwjian/201909/e1b2121ec3694415ab8378df043475a0.shtml，2019-09-27.——摘自访谈实录1.6体育舞蹈培训机构行业协会方面X市关于体育舞蹈的社会协会较为繁杂，其中以国家民政部批准注册的国内两大体育舞蹈团体（中国国际标准舞总会、中国体育舞蹈联合会）为主流，其次是江西省内协会包括：江西体育舞蹈协会、江西音乐舞蹈艺术表演协会、江西省舞蹈家协会、X市体育舞蹈协会等单位。此类协会主要提供体育舞蹈考级、考牌、入会、赛事、培训等相关服务，只具备咨询、服务类功能，据调查X市校外培训行业目前暂无成立行业协会行业协会指介于政府、企业之间，商品生产者与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。行业协会是一种民间性组织，它不属于政府的管理机构系列，而是政府与企业的桥梁和纽带。行业协会指介于政府、企业之间，商品生产者与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。行业协会是一种民间性组织，它不属于政府的管理机构系列，而是政府与企业的桥梁和纽带。图3.5中国国际标准舞总会机构分工资料来源：根据中国国际标准舞总会整理/article_category.php?id=53通过对体育舞蹈相关协会中组织架构最清晰的中国国际标准舞总会进行分析，可以发现体育舞蹈相关协会并没有对社会中体育舞蹈培训机构监督、自律、协商、规范的功能。此类协会在体育舞蹈培训体系中处于关键节点，体育舞蹈培训机构想要扩大经营就势必要与相关协会接触，其原因在于体育舞蹈的培养模式就是以考级、表演、比赛为目标。X市校外培训机构行业协会的缺失，导致校外培训机构治理缺乏桥梁与纽带。访谈提及舞蹈协会与体育舞蹈培训机构的关系时，江西省文联的郝干事谈到：协会对于舞蹈培训机构的约束相当小，原因是市面上的培训机构不是协会的会员单位，也能通过机构内的老师参与协会的活动（考级、表演和比赛），协会允许本协会发证的教练员与裁判员带队参与活动，只会对领队人的资质审核，不会对培训机构的资质进行审核。而且，市场中的艺术协会太多了！这些协会的资质都真假难辨，很多就是挂个名头就开始“招摇撞骗”。甚至有的培训机构自己就开办协会，随便从别的地方请两个“假冒伪劣”的评审，就对自己培训机构的学员考级、发证书。——摘自访谈实录在国内其他省市，已有不少城市相继成立校外培训机构相关行业协会，行业协会在促进校外培训机构相互交流、开发整合优质培训资源、发挥行业自律作用等方面发挥着重要作用，对校外教育培训业健康发展有着明显促进作用。通过对山东省艺术培训行业协会业务范围的调查分析，能够起到以下积极作用：第一，宣传贯彻政策法规，向有关政府主管部门反映会员的愿望和要求，提出艺术培训行业的政策性建议；第二，制定艺术培训行业发展规划、行业标准和行业规范；第三，制定行业自律公约，开展行业诚信建设活动；第四，建立平台与整合艺术培训资源。图3.6山东省艺术培训行业协会组织架构资料来源：山东省艺术培训行业协会/view/index.html2基于网络治理分析体育舞蹈培训机构治理存在的主要问题随着当前X市校外培训行业的机构数量逐年增长，X市体育舞蹈项目已经成为X市校外艺术培训企业中占比较高的培训机构。高涨的发展速度更容易使得发展形势滞后，X市体育舞蹈培训机构存在许多发展问题，例如：在政府层面，政府部门分管不力、部门联合不完善、缺乏专门治理机构、治理体系不完善；在体育舞蹈培训机构层面，办学资质不达标、培训机构缺乏自律、管理架构不全、缺乏管理团队、从业师资性质混杂、专业素质难提高、宣传不力与虚假宣传、违规提前收费和退费难；行业协会层面：缺乏行业协会、协会来历复杂、对机构缺少监督、管理、协商、约束；在消费者层面：法律意识淡薄、监督作用低下、维权投诉难等问题。基于网络治理理论对国内与X市校外培训机构治理、X市体育舞蹈培训机构发展问题来分析，出现以下治理的主要问题：第一，治理主体缺位，缺乏多元参与；第二，治理灵活性差，缺乏多元整合；第三，治理机制缺乏，治理成效不足；第四，治理成本居高，治理动力低下。2.1治理主体缺位，缺乏多元参与从X市体育舞蹈培训机构的治理现状来看，治理主体单一的问题尤为凸显，根据网络治理理论的多元主体参与来看，X市体育舞蹈培训机构、体育舞蹈行业协会、消费者等，都应成为X市体育舞蹈培训机构网络治理的多元参与主体。通过调查，政府单从运营资质和从业资质等规章方面进行专项治理，对当前体育舞蹈培训机构的行业矛盾、内部问题、协会缺失、运营模式、消费者满意度、投诉维权等问题都难以把控，而这些问题都是影响教育行业发展的重要问题，此类问题自由发展导致市场行业出现难以把控的“潜规则”，这对于业态的健康发展是非常不利的。对谈及当前治理环境下，体育舞蹈培训机构面临什么样的困境时，XF专业舞蹈的韩校长谈到：培训行业太复杂了，不是什么问题政府都能管得过来的。曾经行业内规模大一些的机构老板也都想互相联盟定个规矩，但是实施不起来！连一条街上的理发店都知道做个价格最低标准，我们就很难实现，总有机构红着眼跟你“血拼”价格，唯一有权利管的只有政府，又没有专门的培训机构管理部门，机构能自保就不错了。——摘自访谈实录在治理主体上，网络治理理论强调治理网络中的多元主体的重要性，并非政府的一元治理，因此政府不应该是治理过程中的单一主体，而应该与网络中其他行动者共同成为治理行为的主体。参照目前X市校外培训机构的治理历程与现况来看，更多的是政府监督管理部门处于主导地位，其作为单一治理主体的实质是“管理型政府”，而管理意味着管理者（政府）通过行使权力对被管理者（治理网络中行动者）进行自上而下的组织、协调和控制等过程。在管理过程中，由于政府掌控了权力资源，并享有绝对优势的话语权，导致其他治理主体处于被动地位，而对于体育舞蹈培训机构治理网络中的各个利益相关者都没有给足空间，严重阻碍了其他治理主体的参与度和积极性。从本质上讲，造成以上问题的原因是传统的科层制思想。中国传统的强国家、弱社会的观念深入人心，而且政府主体通常处于强势地位，消费者只有被动接受，而没有参与的权利。治理过程仍然存在“官本位”的思想，缺乏现代的科学的网络治理理念，公众意识不强，没有认识到社会各主体参与的重要性。因此，政府要依靠社会力量，以此来推动培训机构的发展。体育舞蹈培训机构是面向社会，对于体育舞蹈培训机构治理就必须要全社会的共同参与，而决定其他治理主体能否参与，能否防止治理主体失衡，是能否有效治理的重要体现。在访谈过程中，问及消费者是否该作为培训机构治理的重要参与者时，消费者罗先生提到：我不认为消费者能够参与到培训的治理中，治理在我感觉是政府应该干的事，人民群众都是弱势的，政府有权利的话，也应该有责任去把这些问题处理好，至于怎么来实施我觉得不太关心，因为一般家长的目的是培养孩子，不影响孩子就没什么好在意的。——摘自访谈实录消费者汤女士对此问题持有不同意见：我们当然是重要的参与者，政府治理这些培训机构不就是想让他们更加正规，保护消费者不被那些不正规的机构损害利益的吗？政府如果能让我们提出建议一定能更实际地解决一些问题。参加培训的学员都是亲身参加到舞蹈学习的，对那些机构的违规情况一定比谁都清楚。——摘自访谈实录2.2治理灵活性差，缺乏多元整合通过网络治理的治理范畴来看，体育舞蹈培训机构的各种矛盾产生，是基于各治理行动者之间因治理灵活性低下，缺乏治理参与积极性出现的不交互、不信任、不协商、不对等、不水平、不协调、不整合等问题衍生的。X市政府部门表现为追求政策执行和一元主体治理，单纯处于“监管者”的身份，没有对市场机构的实际问题作出引导，在相关部门的联合与实施上不完善，出现“多头管理”现象，导致治理出现真空区域。这种情况对X市体育舞蹈培训机构影响颇高，原因在于单一治理主体的弊端，政府掌握权力筹码，但针对于市场行业问题处于能力不足状态，经常出现处于鞭长莫及的尴尬处境。因此，应当着重于加强治理灵活性，由“监管者”转变为“引导者”，政府通过市场实际问题进行引导，引导各方利益相关者参与治理，改“堵”为“疏”，这将解决更多实际问题，且能切实的提升协调与整合能力，推动多方参与。在体育舞蹈行业协会层面，调查得知X市体育舞蹈、艺术、体育相关协会繁杂，缺乏专门性的行业协会这一重要环节，使得政府与体育舞蹈培训机构之间没有合适的桥梁与纽带，没有正规协会组织提供服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调等功能，且当前各类协会对于行业乱象都处于“事不关己”的状态中，认为监管与治理单纯属于政府的职能范畴，对参与治理不感兴趣，不仅积极性低，甚至还于处于回避心态。在体育舞蹈培训机构层面，作为治理环节最重要的治理参与主体，没有明确自己的治理主体身份，缺乏通过主动、自律、协商、诚信、积极参与等方式配合政府部门。体育舞蹈培训机构的教师员工作为服务密切提供者，对内部管理、师资团队、专业素质、组织架构、宣传运营、收费问题等方面难以自律，出现对治理参与主体身份的不明确、积极性低下等问题。在于消费者层面，在接受各类体育舞蹈教学服务的同时，没有明确身为治理主体的一部分，增强法律意识，切实保护自身权益，没有积极配合政府部门监督各类体育舞蹈培训机构的违规、违法行为。2.3治理机制缺乏，治理成效不足X市校外培训治理相关政府部门治理的理念与方式因一元主体的主导方式，造成治理机制单一，缺乏更为稳