（高清版）DB62∕T 4105-2020 村务公开规范

2020-04-01实施2020-04-01实施甘肃省市场监督管理局发布 12规范性引用文件 13术语和定义 17公开形式 38公开时间 49公开程序 410档案管理 411监督与保障 5附录A(资料性附录)表格样式 6参考文献 I本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由甘肃省民政厅提出、归口并监督实施。本标准起草单位：甘肃省民政厅、陇西县农村合作经济经营服务站、定西市农村合作经济经营管理本标准起草人：李建平、马紫娟、王硕明、白龙、刘艳萍、赵永斌、张治平、张晓菊、张睿恒、黄英。本标准规定了村务公开原则、实施主体、公开内容、公开形式、公开时间、公开程序、档案管理和监督与保障。本标准适用于建制村的村务公开管理，社区也可参照执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。DB62/T2892-2018村级组织档案管理规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。村务公开villageaffairsopening指村民委员会对涉及村民切身利益的财务、事务、政务事项，依照规定的程序、时间和形式如实公布，接受村民监督的民主管理制度。4公开原则村务公开遵循全面、真实、及时、规范的原则，实行事前、事中、事后全过程公开。5实施主体村务公开实施主体为村民委员会，村民委员会主任是实施村务公开的主要负责人。6公开内容村级财务公开具体内容详见表1。12表1公开内容公开时间123村_年度村干部报酬公开表_村社会捐赠物资使用情况公开表随捐赠物资和使用及时公开45 随土地征用及时公开6对村财务的审计、村委会成员的任期和离任审计情况各类审计报告7“党建+合作社”的收益、分红、配股情况89注：相关表格参见附录A中表A.1～表A.10。6.2村级政务村级政务公开内容详见表2。表2公开内容公开时间1国家对农村的强农惠农政策及时公开234567享受国家政策的优抚、特困供养、低保、孤儿8国家其他“三农”政策措施9注：相关表格参见附录A中表A.11～表A.12。6.3村级事务村级事务公开内容详见表3公开内容公开时间1本村制定的村民自治章程、议事规则、村规民约及时公开234公益性岗位人员、标准、数额5医疗救助等专项经费的人数、标准、数额6群众普遍关心的热点、难点问题的解决结果789国家建设征收征用土地方案、征地补偿费的使用及分配村民和村民代表会议、村民委员会或者股份合作社会议7公开形式7.1公开栏7.1.1地点在位置醒目便于群众观看的地方设立固定适用的村务公开栏，公开栏名称统一为“XX村村规模较大或居住分散的村，应在自然村、村民小组增设固定村务公开栏。公开栏的实际公开面积，一般情况下应不少于6平方米。7.2信息化技术村务公开应采用信息化技术实施，有条件的可建立村务电子信息平台，提供村务信息公开查询服务。信息化技术手段包括不限于：——村级网站；——广播；——网络电视；——微信公众号；34——手机APP;村务公开同时可以通过召开村民会议、村民代表会议，民主听证会、质询会等多种形式进行公开。8.1属于及时公开的内容应在事项产生之日起10个工作日内公开。8.2公开内容对应的公开时间应符合本标准中第6章的要求。8.3村务公开栏的公开内容保留时间应不少于7天。村务公开电子信息平台公布的内容应当滚动播放，播放时间不少于7天。9.1.5听取意见。村务监督委员会听取村民对村务公开内容的投9.1.6答疑解释。村民委员会应在10日内处理村民提出的投诉、意见和建议。9.2.1财务公开：财会人员结清明细账目→村务监督机构逐项逐笔审查→村民代表会议9.2.2宅基地审批公开：公布申请名单→村民委员会审查核实→村民代表会议讨论通过一公布报批名9.2.3国家建设征收征用土地公开：公布征地基本情况(征用土地的数量、补偿安置政策)→村委会9.2.4救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况公开：公布底数、政策和指标→公布申请名村民委员会应当健全村务公开档案管理制度，对每次的公开方案、公开内容、有关意见等所有资料要全部整理归档，做到专人专柜统一妥善保管。村务公开档案资料归类和整理按照DB62/T2892-2018规定执行。11监督与保障11.1监督主体有权对所公布的村务提出质疑或质询。有权委托村务监督委员会查阅审核有关财务账目、凭证。有权要求有关当事人对有关村务问题进行解释或解答。有权向上级有关部门反映村务公开中存在的问题，提出意见、建议和要求。11.1.2村党组织领导并通过村务监督委员会实现对村务公开的监督。11.1.3村务监督委员会村务监督委员会对村务公开的内容、程序、时间和形式进行审查，监督村务公开执行情况，征求村民的意见和建议，及时向村民会议或者村民代表会议报告监督情况。11.1.4乡(镇)人民政府乡(镇)人民政府受理群众对村务公开的投诉和信访，实施必要的调查处理并向信访人反馈。11.2监督要求11.2.1村务监督委员会依法依规对村务公开的实施情况进行监督检查，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。11.2.2村民认为村务公开主体不依法依规履行村务公开义务的，可向村党组织、村务监督委员会反映，也可向乡镇党委、政府、纪委举报。收到举报的机关应当予以调查并依法依规处理。11.3保障措施11.3.1推行村务公开目标管理责任制，把村务公开纳入乡村整体工作目标管理和考核内容之中。11.3.2应当健全完善村务公开和民主管理制度，推进村民自治和农村基层民主政治建设。11.3.3完善农村集体资产、资金、资源监管制度，推行村、组会计委托代理制度，对村、组重大资产处置、资金往来、资源开发的程序和公开情况进行监督。11.3.4县、乡有关部门在各自职责范围内帮助村民委员会做好村务公开方面的工作，对涉及村务公开的重大事项，应当通过多种形式向社会公示。11.3.5辖村的街道办事处依照本规范推进村务公开工作。56(资料性附录)表格样式(本表于次年一季度公开)单位：万元资产负债及所有者权益流动资产：1流动负债：货币资金22短期投资3应付款项3应收款项4应付工资4存货5应付福利费566农业资产：7长期负债：788林木资产99长期资产：长期投资负债合计无形资产固定资产：所有者权益：固定资产原价资本减：累计折旧公积公益金固定资产净值(总收入)7固定资产清理(总支出)未分配收益固定资产合计资产总计：负债及所有者权益总计乡镇(街道)农村集体“三资”代理会计(签章):村报账员或出纳(签章):图A.1村级资产负债表样式DB62/T4105(本表于当年一季度公开)单位：万元收入项目支出项目一、全年收入预算总额5.会议、培训费(一)经营收入6.报刊费1.房屋租金收入7.交通费2.土地租金收入8.通讯费3.其他9.民主活动支出(二)发包及上交收入10.创建费用1.承包金11.折旧费2.企业上交利润12.其他(三)补助收入1.财政转移支付资金2.其他补助资金(三)其他支出(四)其他收入1.借款利息支出1.存款利息收入2.杂工支出3.环境整治支出(五)投资收益4.突发事项支出1.对外投资分进利润5.其他二、全年支出总额四、收益调整(一)经营支出五、收益及分配(二)管理费用(一)计提应付福利费1.村干部报酬(二)计提公积公益金2.其他条件人员报酬(三)外来投资分利3.误工补助(四)农户分配4.办公费(五)未分配利润乡镇(街道)农村集体“三资”委托代理服务中心(盖章):代理会计(签章):村主任(签章):村报账员或出纳(签章):村务监督委员会(签章):公布日期：7学兔兔标准下载8(本表于次年一季度公开)单位：万元收入项目支出项目一、年初收入预算二、年末收入实数二、年末支出实数1.集体经营收入1.经营支出2.管理费用3.补助收入其中：管理人员工资办公费5.投资收益3.其他支出收支结余金额专项资金支出1省、市两级财政补贴12区、镇两级财政补贴2二、三产投入3捐赠344专项资金结余额(结亏用“-”表示)年度资金盈亏额(收支结余金额+专项资金结余额)盈亏原因说明乡镇(街道)农村集体“三资”代理会计(签章):村报账员或出纳(签章):委托代理服务中心(盖章):村主任(签章):村务监督委员会(签章):公布日期：DB62/T4105学兔兔标准下载1.农村基本养老保险支出7.老年村民补助支出2.军烈属费用8.慰问吊唁支出3.文教卫生补贴9.老年活动室、敬老院等支出4.退职干部补助10.其他支出5.新农合补助6.征兵费用支出乡镇(街道)农村集体“三资”委托代理服务中心(盖章):代理会计(签章):村主任(签章):村报账员或出纳(签章):村务监督委员会(签章):公布日期：9(本表于次年一季度公开)姓名此表村干部理事会成员员所享受补贴。说明(报酬及补贴标准)乡镇(街道)农村集体“三资”图A.5村干部报酬公开表(本表于次年一季度公开)资产时间结束时间跟三资平台对应乡镇(街道)农村集体“三资”图A.6经营性资产明细公开表样式(本表于次月10日前公开)单位：万元一、经营支出农产品销售支出林业销售支出经营性电力成本支出经营性水力成本支出服务支出其他经营性支出二、管理费用村集体福利费用办公费用管理用固定资产折旧及维护费用四、补助收入其他管理费用环境卫生费用生产性保险支出税费支出三、其他支出出借资金利息收入临时雇佣人员工资资产盘盈净收益农业资产的死亡毁损支出借款利息支出赔款及罚款支出资产盘亏净损失捐款支出防汛抢险支出股权投资分利(入股分红)社会治安费用公益性固定资产折旧费用基础公益设施日常维护费用乡镇(街道)农村集体“三资”代理会计(签章):村报账员或出纳(签章):委托代理服务中心(盖章):村主任(签章):村务监督委员会(签章):公布日期：DB62/T4105(本表随捐赠物资和使用公布)单位：万元捐赠类别人)名称备注用途乡镇(街道)农村集体“三资”委托代理服务中心(盖章):代理会计(签章):村主任(签章):村报账员或出纳(签章):村务监督委员会(签章):公布日期：学兔兔标准下载(本表随土地征用及时公开)单位：万元组名户主征(使)用时间座落类别征(使)用面积征(使)补偿标准(元/亩)应补已补备注补偿费补偿费地面附着物补偿费劳动力安置费乡镇(街道)农村集体“三资”代理会计(签章):村报账员或出纳(签章):委托代理服务中心(盖章):村主任(签章):村务监督委员会(签章):公布日期：DB62/T4105学兔兔标准下载(本表按项目公开)单位：万元项目名称建设目的工程规模及要求预算资金资金来源项目确立方式招标形式项目承包人工程负责人计划开工时间计划工期乡镇(街道)农村集体“三资”委托代理服务中心(盖章):代理会计(签章):村主任(签章):村报账员或出纳(签章):村务监督委员会(签章):公布日期：(本表按年公开)单位：万元序号姓名属别金额(元)备注说明属别分为九类：A、“三属”(烈士遗属、因公牺属);B、在乡残疾军人，在职残疾军人；C、在乡复员军人；D、带病回乡退伍军人；E、参战退役人员；F、义务兵家属；人遗属；H、60岁以上农村籍退役士兵；I、60岁以乡镇(街道)农村集体“三资”代理会计(签章):村报账员或出纳(签章):委托代理服务中心(盖章):村主任(签章):村务监督委员会(签章):公布日期：DB62/T4105学兔兔标准下载(本表及时公开)单位：万元姓名供养地点备注“三无”对象