城市公共照明管理制度

城市公共照明管理制度总则目的为加强城市公共照明管理，保障城市公共照明设施安全、稳定运行，提高照明质量和节能水平，满足城市居民夜间出行和社会经济发展需要，特制定本管理制度。适用范围本制度适用于本市行政区域内城市公共照明设施的规划、建设、维护、管理以及相关的监督检查等活动。城市公共照明设施包括城市道路、桥梁、隧道、广场、公园、公共绿地、公共停车场等公共场所的照明灯具、灯杆、配电箱、控制设备及附属设施。基本原则1.安全第一原则：确保城市公共照明设施运行安全，保障人民群众生命财产安全，预防和减少安全事故的发生。2.科学规划原则：根据城市发展总体规划和照明需求，科学合理地规划城市公共照明设施布局，提高照明设施的系统性和合理性。3.高效节能原则：推广应用节能新技术、新产品、新设备，优化照明控制方式，降低能源消耗，提高能源利用效率。4.规范管理原则：建立健全管理制度，规范工作流程，加强监督考核，提高城市公共照明管理的规范化、科学化水平。5.服务社会原则：以满足城市居民夜间出行需求为出发点，不断提高照明服务质量，为社会公众提供良好的照明环境。管理职责管理部门及职责1.城市照明主管部门负责贯彻执行国家、省、市有关城市公共照明管理的法律法规和政策标准。制定城市公共照明发展规划、年度建设计划和维护计划，并组织实施。负责城市公共照明设施建设项目的立项、设计审查、招投标、质量监督、竣工验收等工作。负责城市公共照明设施的日常运行管理，包括设施巡查、维护维修、故障处理、能耗监测等。负责城市公共照明设施的安全管理，制定安全管理制度和应急预案，组织安全检查和隐患排查治理。负责城市公共照明设施的节能管理，推广应用节能技术和产品，开展节能评估和考核。负责对城市公共照明设施的维护单位进行监督管理，考核维护质量和工作效率。负责处理有关城市公共照明的投诉和举报，协调解决城市公共照明管理中的重大问题。2.其他相关部门发展改革部门：负责将城市公共照明设施建设项目纳入国民经济和社会发展规划，会同有关部门做好项目审批、核准等工作，指导城市公共照明设施节能工作。财政部门：负责安排城市公共照明设施建设、维护和管理所需资金，监督资金使用情况，确保专款专用。规划部门：负责将城市公共照明设施建设规划纳入城市总体规划，在城市建设项目规划审批中，对公共照明设施的设置提出要求。建设部门：负责城市公共照明设施建设项目的施工管理，确保工程质量和进度，配合做好竣工验收工作。质量监督部门：负责对城市公共照明设施及相关产品的质量进行监督检查，查处质量违法行为。安全生产监管部门：负责对城市公共照明设施运行中的安全生产工作进行综合监督管理，指导协调和监督有关部门做好安全生产监督检查和隐患排查治理工作。维护单位及职责1.通过公开招标等方式确定的城市公共照明设施维护单位，负责按照合同约定对城市公共照明设施进行日常维护、维修和管理。2.建立健全维护管理制度，制定维护计划和操作规程，确保维护工作的规范化和标准化。3.配备专业的维护人员和必要的维护设备、工具，定期对维护人员进行培训，提高维护人员的业务水平和技能。4.按照规定的时间和标准对城市公共照明设施进行巡查，及时发现和处理设施故障、损坏等问题，确保设施正常运行。5.负责城市公共照明设施的节能改造和节能管理，采取有效措施降低能源消耗。6.定期向城市照明主管部门报告维护工作情况，接受主管部门的监督检查和考核。规划与建设规划编制1.城市照明主管部门应根据城市发展总体规划、城市夜景照明专项规划以及城市道路、桥梁、隧道、广场、公园等建设规划，组织编制城市公共照明设施建设规划。2.城市公共照明设施建设规划应明确建设目标、建设任务、建设布局、技术标准、节能措施等内容，经专家论证和相关部门审核后，报城市人民政府批准实施。3.城市公共照明设施建设规划应与城市其他基础设施建设规划相衔接，统筹考虑城市功能分区、交通流量、居民需求等因素，合理确定照明设施的布局和设置密度。项目立项1.城市公共照明设施建设项目应按照基本建设程序进行立项审批。建设单位应根据城市公共照明设施建设规划，编制项目可行性研究报告，报城市照明主管部门审核后，按照规定程序报发展改革部门审批。2.项目可行性研究报告应包括项目建设的必要性、建设规模、建设内容、技术方案、投资估算、节能措施、环境影响评价等内容。3.发展改革部门在审批项目可行性研究报告时，应征求城市照明主管部门、规划部门、财政部门等相关部门的意见。设计审查1.城市公共照明设施建设项目设计单位应具备相应的资质等级，按照国家和地方有关标准规范进行设计。2.建设单位应将项目初步设计文件报城市照明主管部门进行审查。城市照明主管部门应组织相关专家和部门对设计文件进行审查，重点审查设计方案的合理性、安全性、节能性、美观性等内容。3.设计单位应根据审查意见对设计文件进行修改完善，经建设单位和城市照明主管部门确认后，方可进行施工图设计。招投标1.城市公共照明设施建设项目应按照国家和地方有关招投标法律法规的规定，进行公开招标。招标范围包括照明灯具、灯杆、配电箱、控制设备及附属设施等采购以及施工、监理等服务。2.招标公告应在指定的媒体上发布，公告内容应包括项目名称、招标人、招标范围、资质要求、报名时间、开标时间等信息。3.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人。招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，并签订合同。质量监督1.城市公共照明设施建设项目质量监督机构应按照国家和地方有关质量监督管理规定，对项目建设全过程进行质量监督。2.质量监督机构应制定质量监督计划，明确监督内容、监督方式、监督频率等要求。在项目建设过程中，应加强对原材料、构配件和设备的质量检验，对施工过程质量进行旁站监督，对隐蔽工程进行验收。3.建设单位、施工单位、监理单位等应建立健全质量管理体系，严格执行工程建设强制性标准，确保工程质量符合要求。竣工验收1.城市公共照明设施建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行自验。自验合格后，向城市照明主管部门提交竣工验收申请报告。2.城市照明主管部门应组织相关部门和专家对项目进行竣工验收。竣工验收内容包括工程质量、技术标准、节能效果、运行功能、安全性能等方面。3.对验收合格的项目，城市照明主管部门应出具竣工验收合格文件；对验收不合格的项目，建设单位应按照验收意见进行整改，整改合格后重新申请验收。运行维护巡查制度1.维护单位应建立城市公共照明设施巡查制度，制定巡查计划，明确巡查人员、巡查时间、巡查路线、巡查内容等要求。2.巡查人员应按照巡查计划定期对城市公共照明设施进行巡查，及时发现设施故障、损坏、被盗等问题，并做好巡查记录。3.巡查内容包括照明灯具的发光情况、灯杆的垂直度和完整性、配电箱的运行状况、控制设备的功能是否正常、线路是否破损等。维护维修1.维护单位应根据巡查结果，及时对城市公共照明设施进行维护维修。对于一般性故障，应在规定时间内修复；对于较为复杂的故障，应制定维修方案，尽快组织维修。2.维护维修工作应严格按照操作规程进行，确保维修质量和安全。维修完成后，应进行质量检验，确保设施恢复正常运行。3.维护单位应建立维护维修档案，记录设施维护维修情况，包括故障原因、维修时间、维修内容、更换的零部件等信息。故障处理1.维护单位应建立城市公共照明设施故障应急处理机制，制定应急预案，明确应急处理流程和责任分工。2.接到设施故障报告后，维护单位应立即组织人员赶赴现场进行抢修，尽快恢复照明。对于影响交通安全的故障，应设置警示标志，采取临时照明措施，确保交通安全。3.故障处理完成后，维护单位应及时分析故障原因，总结经验教训，采取有效措施防止类似故障再次发生。能耗监测1.城市照明主管部门应建立城市公共照明设施能耗监测系统，对城市公共照明设施的能耗情况进行实时监测和分析。2.维护单位应配合城市照明主管部门做好能耗监测工作，定期报送能耗数据。能耗数据应包括照明设施的开启时间、关闭时间、用电量、功率因数等信息。3.城市照明主管部门应根据能耗监测数据，分析能耗变化趋势，制定节能措施，提高城市公共照明设施的节能水平。安全管理安全制度1.城市照明主管部门和维护单位应建立健全城市公共照明设施安全管理制度，明确安全管理职责，制定安全操作规程和应急预案。2.安全管理制度应包括设施巡查安全、维护维修安全、用电安全、消防安全、防盗安全等方面的内容。3.定期对安全管理制度的执行情况进行检查和评估，及时发现和消除安全隐患。安全教育培训1.城市照明主管部门和维护单位应定期组织安全知识培训和技能培训，提高工作人员的安全意识和操作技能。2.培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置知识等方面的内容。3.新入职人员应进行岗前安全培训，经考试合格后方可上岗作业。安全检查与隐患排查治理1.城市照明主管部门和维护单位应定期组织安全检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。2.安全检查和隐患排查治理工作应覆盖城市公共照明设施的各个环节，包括设施运行、维护维修、施工现场等。3.对检查中发现的安全隐患，应建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。整改完成后，应进行复查，确保隐患得到彻底消除。应急预案1.城市照明主管部门和维护单位应制定城市公共照明设施应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应包括自然灾害、突发事件、设备故障等情况下的应急处置措施，确保在紧急情况下能够迅速、有效地应对，保障城市公共照明设施的正常运行和人民群众的生命财产安全。3.定期组织应急预案演练，提高工作人员的应急处置能力和协同配合能力。演练结束后，应对应急预案进行评估和修订，不断完善应急预案。节能管理节能目标1.城市照明主管部门应根据国家和地方有关节能政策和标准，制定城市公共照明设施节能目标，并将节能目标分解到各维护单位。2.节能目标应包括照明设施的能耗降低率、节能灯具应用率、智能控制覆盖率等指标。节能措施1.推广应用节能灯具：优先选用高效节能的照明灯具，如LED灯具等，并逐步淘汰高能耗的传统灯具。2.优化照明控制方式：采用智能控制系统，根据不同的时间段、环境亮度等因素自动调节照明亮度，实现节能运行。3.加强照明设施维护管理：定期对照明设施进行维护保养，确保灯具发光效率、线路传输效率等处于最佳状态，减少能源浪费。4.开展节能改造：对能耗较高的城市公共照明设施进行节能改造，采用节能新技术、新产品、新设备，提高节能效果。节能评估与考核1.城市照明主管部门应定期对城市公共照明设施的节能情况进行评估，分析节能目标完成情况，总结节能工作经验教训。2.建立节能考核制度，对维护单位的节能工作进行考核评价。考核结果与维护费用挂钩，对节能工作成绩突出的单位给予奖励，对未完成节能目标的单位进行处罚。监督检查与考核监督检查1.城市照明主管部门应加强对城市公共照明设施运行维护、安全管理、节能管理等工作的监督检查，定期或不定期组织开展专项检查和综合检查。2.监督检查内容包括管理制度执行情况、设施运行状况、维护质量、安全措施落实情况、节能效果等方面。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。考