岳西低保动态管理制度

岳西低保动态管理制度总则目的为进一步规范岳西县城乡居民最低生活保障（以下简称低保）工作，提高低保制度的科学性、精准性和有效性，确保低保对象精准认定、精准救助，切实保障困难群众基本生活权益，结合本县实际，制定本动态管理制度。基本原则1.应保尽保原则：对符合低保条件的城乡居民，要及时纳入保障范围，确保无一人因生活困难而得不到救助。2.公平公正原则：严格按照规定的标准、程序进行操作，杜绝关系保、人情保，确保低保工作公平公正公开。3.动态管理原则：建立低保对象定期核查机制，根据低保家庭经济状况变化情况，及时调整保障待遇，实现有进有出、动态管理。4.统筹兼顾原则：统筹考虑城乡低保标准、救助水平与经济社会发展水平相适应，与其他社会保障制度相衔接。适用范围本制度适用于岳西县行政区域内城乡低保对象的认定、管理和监督。低保对象认定认定条件1.持有本县常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于本县低保标准：家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入等。家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产。2.家庭财产状况符合本县人民政府规定条件：家庭人均货币财产低于本县同期6倍年低保标准。拥有的机动车辆（残疾人功能性补偿代步机动车辆除外）、船舶和大型农机具总价值低于本县同期15倍年低保标准。拥有两套以上（含两套）产权住房且住房总面积超过本县人均住房保障面积标准两倍的家庭；申请低保之前1年内或享受低保期间购买商品房（不含因灾重建、国家基础设施建设拆迁房屋）或高标准装修住房的家庭。家庭成员名下有工商注册登记且有一定经营收入的家庭。家庭成员在本县范围内拥有非居住类房屋（如商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等）的家庭。其他经县级以上民政部门规定的财产状况。申请与受理1.申请：由共同生活的家庭成员向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村（居）民委员会代为提出申请。申请时，应当提交以下材料：家庭经济状况授权书。家庭经济状况核对授权书。申请家庭成员身份证、户口本原件及复印件。收入证明材料，如工资收入证明、经营收入证明、财产性收入证明等。其他需要提供的证明材料，如残疾证明、患重大疾病证明等。2.受理：乡镇人民政府（街道办事处）对申请人提交的申请材料进行审查，材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。家庭经济状况调查1.调查主体：乡镇人民政府（街道办事处）是家庭经济状况调查的责任主体，负责组织开展本辖区内低保申请家庭经济状况调查工作。村（居）民委员会协助乡镇人民政府（街道办事处）开展调查工作。2.调查内容：家庭收入情况，包括家庭成员的工资、奖金、津贴、补贴、离退休金、养老金、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。家庭财产情况，包括家庭成员拥有的房产、车辆、存款、有价证券、债权债务等。家庭消费支出情况，包括日常生活消费、医疗支出、教育支出、住房支出等。3.调查方式：信息核对：通过县级民政部门与公安、人社、住建、金融、税务、市场监管等部门和机构，对低保申请家庭的户籍、车辆、住房、社保、存款、纳税、工商登记等信息进行核对。入户调查：调查人员到申请家庭实际居住地址进行走访，核实家庭实际生活状况、家庭收入和财产情况等。邻里访问：向申请家庭所在村（居）民委员会成员、邻居及其他熟悉情况的人员了解申请家庭的经济状况和实际生活情况。信函索证：对不便实地调查的，可通过信函等方式向相关单位和部门索取有关证明材料。审核审批1.初审公示：村（居）民委员会对申请家庭经济状况调查结果的真实性和完整性进行民主评议，并将评议结果在村（居）务公开栏进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议的，村（居）民委员会将申请材料、家庭经济状况调查结果、民主评议情况等报送乡镇人民政府（街道办事处）审核。2.审核：乡镇人民政府（街道办事处）对报送的材料进行审核，可采取信息核对、入户调查、邻里访问等方式进行复查核实。审核通过的，在乡镇人民政府（街道办事处）政务公开栏进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议的，报县级民政部门审批。3.审批：县级民政部门对乡镇人民政府（街道办事处）上报的审核意见和相关材料进行全面审查，作出审批决定。对符合条件的申请家庭，批准其享受低保待遇，并确定保障金额；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。低保金发放与管理发放标准1.城乡低保标准：本县根据经济社会发展水平、财政状况、物价指数等因素，制定和调整城乡低保标准，并向社会公布。目前，本县城市低保标准为[X]元/人·月，农村低保标准为[X]元/人·月。2.低保金计算：低保金实行差额发放，即家庭月低保金=（本县月低保标准×家庭人口数）家庭月人均收入×家庭人口数。对获得最低生活保障后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等特殊困难群体，可适当提高救助水平，增发一定比例的低保金。发放方式1.社会化发放：低保金通过银行等代理金融机构实行社会化发放，直接支付到低保家庭指定的银行账户。代理金融机构应在每月[具体日期]前将当月低保金足额发放到低保家庭账户，并及时向社会公开发放信息。2.特殊情况现金发放：因特殊情况无法通过银行账户发放的，经县级民政部门批准，可以通过现金形式发放，但应确保资金安全，做好签收登记等相关手续。资金管理1.专户管理：低保资金实行专户管理，专款专用，严禁截留、挤占、挪用。县级财政部门应设立低保资金专户，专门用于低保资金的筹集、管理和发放。2.财务核算：县级民政部门应建立健全低保资金财务管理制度，规范财务核算，定期对低保资金使用情况进行检查和审计。乡镇人民政府（街道办事处）应设立低保资金台账，记录低保对象的基本信息、保障金额、发放时间等情况，并定期与县级民政部门和代理金融机构核对账目。动态管理定期核查1.核查周期：对低保家庭实行定期核查制度，城市低保家庭每年核查一次，农村低保家庭每半年核查一次。2.核查内容：家庭经济状况变化情况，包括家庭收入、财产、人口等情况。低保对象的生活状况，是否仍符合低保条件。3.核查方式：可采取信息核对、入户调查、邻里访问等方式进行核查。低保家庭应主动向乡镇人民政府（街道办事处）报告家庭经济状况变化情况，配合核查工作。分类管理1.A类对象：家庭成员中有重度残疾人、重病患者且收入基本无变化的低保家庭。此类对象每年核查一次，经核查仍符合条件的，可继续享受低保待遇，不再进行家庭经济状况调查。2.B类对象：家庭成员中有老年人、未成年人、三级以下残疾人且短期内收入变化不大的低保家庭。此类对象每半年核查一次，重点核查家庭收入变化情况。3.C类对象：家庭成员有劳动能力和劳动条件且收入来源不固定的低保家庭。此类对象每季度核查一次，全面核查家庭经济状况。动态调整1.增发低保金：对低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等特殊困难群体，在核算家庭收入时，可适当扣减必要的刚性支出，并按照规定增发一定比例的低保金。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，可给予临时救助，待困难情形消除后，再按照规定进行低保资格认定。2.减发或停发低保金：低保家庭经济状况发生变化，不再符合低保条件的，应及时减发或停发低保金。对家庭收入增加但仍在低保标准范围内的，可适当降低保障金额；对家庭收入超过低保标准的，应及时取消其低保待遇。信息变更1.主动申报变更：低保家庭的人口、收入、财产等情况发生变化的，应在变化后30日内主动向乡镇人民政府（街道办事处）报告，并提交相关证明材料。2.被动发现变更：乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会在日常工作中发现低保家庭情况发生变化的，应及时告知低保家庭进行申报变更。3.变更审核：乡镇人民政府（街道办事处）对低保家庭申报的信息变更情况进行审核，经审核属实的，及时调整保障待遇；对不符合变更条件的，告知低保家庭并说明理由。监督与处罚监督检查1.部门监督：民政部门负责对低保工作进行指导、监督和检查，定期对低保对象认定、资金发放、动态管理等情况进行抽查。财政部门负责对低保资金的筹集、管理和使用情况进行监督检查，确保资金安全。审计部门负责对低保资金的使用情况进行审计监督，严肃查处违规违纪行为。2.社会监督：建立健全低保工作社会监督机制，鼓励群众对低保工作中的违规行为进行举报。对群众举报的问题，民政部门应及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。处罚措施1.对低保对象的处罚：采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取低保待遇的，由县级民政部门给予批评教育，追回骗取的低保金，并按照有关规定处以罚款；情节严重的，取消其低保待遇，且在[X]年内不得再次申请低保。家庭经济状况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受低保待遇的，由县级民政部门给予批评教育，追回多领取的低保金；情节严重的，取消其低保待遇，且在[X]年内不得再次申请低保。2.对工作人员的处罚：从事低保工作的人员有下列行