县级大气防治管理制度

县级大气防治管理制度一、总则（一）目的为加强本县大气污染防治工作，改善大气环境质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据国家和地方有关法律法规及政策要求，结合本县实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本县行政区域内大气污染防治相关的管理活动，包括但不限于工业企业废气排放管理、扬尘污染控制、机动车尾气治理、餐饮油烟治理、秸秆焚烧管控等方面。（三）基本原则1.预防为主原则：强化源头控制，从产业规划、项目建设等环节入手，减少大气污染物的产生。2.综合治理原则：综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，多管齐下，协同推进大气污染防治工作。3.公众参与原则：鼓励和引导公众积极参与大气污染防治工作，形成全社会共同防治大气污染的良好氛围。4.科学精准原则：依据大气环境质量状况和污染源排放特征，实施科学监测、精准治理，提高防治成效。二、管理职责（一）县级政府职责1.负责本县大气污染防治工作的统一领导和组织协调，将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施大气污染防治行动计划。2.建立健全大气污染防治工作协调机制，定期研究解决大气污染防治工作中的重大问题。3.加大对大气污染防治工作的财政投入，保障大气污染防治所需资金。4.组织开展大气环境质量监测和污染源普查，建立健全大气环境质量信息发布制度，定期向社会公布大气环境质量状况。（二）相关部门职责1.生态环境部门负责本县大气污染防治的统一监督管理，组织实施大气污染防治法律法规和标准，拟订大气污染防治政策、规划并组织实施。负责大气环境质量监测和污染源监督性监测，建立健全大气环境监测网络，及时掌握大气环境质量状况和污染源排放情况。依法查处大气污染环境违法行为，对违法排放大气污染物的单位和个人进行处罚。组织开展大气污染防治科学研究和技术推广，指导企业开展大气污染治理工作。2.发展改革部门负责将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，制定有利于大气污染防治的产业政策，推动产业结构调整和优化升级。会同有关部门推进能源结构调整，控制煤炭消费总量，提高清洁能源比重。负责审批、核准、备案建设项目时，严格执行大气污染防治相关要求，对不符合大气污染防治要求的项目不予审批、核准或备案。3.工业和信息化部门负责指导工业企业大气污染防治工作，推动工业企业技术改造和转型升级，提高工业企业清洁生产水平。会同有关部门制定并实施落后产能淘汰计划，依法淘汰落后生产工艺和设备，减少大气污染物排放。负责协调电力、钢铁、建材、化工等重点行业大气污染防治工作，督促企业落实大气污染防治措施。4.住房和城乡建设部门负责建筑施工、房屋拆除、道路挖掘等施工现场的扬尘污染防治监督管理，制定并落实扬尘污染防治措施。督促建设单位、施工单位、监理单位履行扬尘污染防治责任，对违反扬尘污染防治规定的行为进行查处。负责城市道路清扫保洁和冲洗降尘工作，提高城市道路机械化清扫率，减少道路扬尘污染。5.交通运输部门负责机动车尾气污染防治工作，加强对机动车维修企业的监管，确保机动车尾气排放达标。推进老旧机动车淘汰更新，鼓励使用新能源汽车，优化交通运输结构，减少机动车尾气排放。负责公路、水路运输扬尘污染防治监督管理，对运输煤炭、砂石、水泥等易产生扬尘的物料的车辆，要求采取密闭运输措施，防止沿途抛洒。6.农业农村部门负责指导农业生产中的大气污染防治工作，推广绿色生产方式，减少农业面源污染。加强对秸秆综合利用的指导和监督，推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化利用，禁止露天焚烧秸秆。负责畜禽养殖污染防治工作，督促养殖场（户）建设配套的污染防治设施，减少畜禽养殖废弃物排放。7.市场监管部门负责对餐饮服务单位的油烟污染防治进行监督管理，督促餐饮服务单位安装并正常使用油烟净化设施，确保油烟达标排放。加强对煤炭、油品等商品质量的监管，依法查处销售不符合质量标准的煤炭、油品等违法行为。8.公安部门负责对机动车尾气排放进行抽检，依法查处尾气排放不达标的机动车。加强对烟花爆竹燃放的管理，划定禁止燃放烟花爆竹的区域和时段，依法查处违规燃放烟花爆竹的行为。配合有关部门做好大气污染防治相关执法工作，维护大气污染防治工作秩序。（三）乡镇政府（街道办事处）职责1.负责本辖区内大气污染防治工作的组织实施和监督管理，落实大气污染防治目标任务。2.加强对本辖区内各类污染源的巡查，及时发现和制止大气污染违法行为，并向有关部门报告。3.组织开展大气污染防治宣传教育活动，提高辖区居民的环保意识，引导居民积极参与大气污染防治工作。三、大气污染防治措施（一）工业污染防治1.严格环境准入新建、改建、扩建项目必须符合国家和地方产业政策，采用先进的生产工艺和污染治理技术，确保大气污染物达标排放。严格执行环境影响评价制度，对环境影响评价文件未经批准或未通过的项目，不得开工建设。2.推进清洁生产鼓励工业企业开展清洁生产审核，实施清洁生产技术改造，从源头减少大气污染物的产生。对达到清洁生产标准的企业，给予政策支持和资金奖励。3.加强废气治理工业企业应按照国家和地方排放标准要求，建设配套的废气处理设施，确保废气达标排放。对废气排放重点企业，实施在线监测，实时监控废气排放情况。加强对挥发性有机物（VOCs）排放企业的监管，督促企业采取有效的VOCs治理措施，减少VOCs排放。（二）扬尘污染控制1.建筑施工扬尘控制建设单位应将扬尘污染防治费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。施工单位应制定扬尘污染防治方案，施工现场应设置围挡、洒水降尘、车辆冲洗、物料覆盖等防尘措施。房屋拆除工程应采取洒水、喷雾等降尘措施，拆除后及时进行绿化或覆盖。2.道路扬尘控制加强城市道路清扫保洁，增加道路清扫频次，提高机械化清扫率。对城市主次干道、易产生扬尘的路段进行定期冲洗降尘。运输煤炭、砂石、水泥等易产生扬尘的物料的车辆，必须采取密闭运输措施，严禁沿途抛洒。3.堆场扬尘控制各类煤场、砂石场、混凝土搅拌站等堆场应设置围挡、防风抑尘网等防尘设施，并配备洒水降尘设备。对露天堆放的物料应进行覆盖，防止扬尘污染。（三）机动车尾气治理1.加强机动车环保检验严格执行机动车环保检验制度，对在用机动车进行定期环保检验，检验合格后方可上路行驶。加强对机动车环保检验机构的监管，确保检验数据真实、准确。2.推进老旧机动车淘汰制定老旧机动车淘汰更新计划，对高排放老旧机动车实施淘汰补贴政策，鼓励车主提前淘汰老旧机动车。加强对老旧机动车的限行管理，限制高排放老旧机动车在主城区行驶。3.推广新能源汽车制定新能源汽车推广应用政策，加大对新能源汽车购置补贴力度，鼓励公众购买和使用新能源汽车。加快新能源汽车充电设施建设，完善充电网络，为新能源汽车使用提供便利条件。（四）餐饮油烟治理1.安装油烟净化设施餐饮服务单位应按照规定安装高效油烟净化设施，并保持正常使用，确保油烟达标排放。新开办的餐饮服务单位必须在开业前安装油烟净化设施，并经环保部门验收合格后方可营业。2.规范油烟排放餐饮服务单位的油烟排放口应高于周边建筑物顶部，并设置专用的油烟排放管道，不得将油烟排入下水道或露天排放。加强对餐饮服务单位油烟排放的监督检查，对未安装或未正常使用油烟净化设施、油烟超标排放的餐饮服务单位，依法予以处罚。（五）秸秆焚烧管控1.加强宣传教育各乡镇政府（街道办事处）应通过多种形式，广泛宣传秸秆焚烧的危害，提高农民群众的环保意识，引导农民群众自觉遵守秸秆禁烧规定。2.强化巡查监管在秸秆焚烧重点时段，各乡镇政府（街道办事处）应组织成立巡查队伍，加强对辖区内秸秆焚烧情况的巡查，及时发现和制止秸秆焚烧行为。对发现的秸秆焚烧行为，要及时进行扑灭，并依法对责任人进行处罚。四、监测与预警（一）监测体系建设1.生态环境部门负责建立健全本县大气环境质量监测网络，优化监测点位布局，提高监测数据的准确性和代表性。2.加强对大气污染物排放重点企业的自行监测，企业应按照国家和地方有关规定，安装使用大气污染物排放自动监测设备，并与生态环境部门联网。3.鼓励社会力量参与大气环境监测，支持相关科研机构、社会组织开展大气环境监测技术研发和应用。（二）监测数据管理1.生态环境部门负责大气环境质量监测数据的采集、审核、汇总和发布工作，确保监测数据真实、准确、完整。2.建立大气环境质量监测数据质量管理制度，加强对监测数据质量的监督检查，对监测数据弄虚作假的行为，依法予以严肃处理。3.定期对大气环境质量监测数据进行分析评估，为大气污染防治决策提供科学依据。（三）预警与应急1.生态环境部门应建立大气污染预警机制，根据大气环境质量监测数据和气象条件等因素，及时发布大气污染预警信息。2.当发布大气污染预警信息时，相关部门应按照应急预案要求，采取相应的应急措施，如限制工业企业生产、机动车限行、停止建筑施工等，减少大气污染物排放。3.定期组织开展大气污染应急演练，提高应对大气污染突发事件的能力。五、监督管理（一）日常监督检查1.生态环境部门应加强对大气污染防治工作的日常监督检查，定期对工业企业、施工工地、餐饮服务单位等污染源进行现场检查，督促其落实大气污染防治措施。2.建立健全大气污染防治监督检查档案，记录监督检查情况和企业整改情况。3.对发现的大气污染违法行为，依法下达责令改正通知书，要求企业限期整改；对拒不整改或整改不到位的，依法予以处罚。（二）联合执法1.建立大气污染防治联合执法机制，由生态环境部门牵头，会同发展改革、工业和信息化、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、市场监管、公安等部门，开展联合执法行动，形成大气污染防治工作合力。2.联合执法行动应针对重点区域、重点行业、重点污染源，集中力量查处大气污染违法行为，严厉打击环境违法犯罪行为。3.加强部门之间的信息共享和沟通协调，及时通报大气污染防治工作进展情况和存在的问题，共同研究解决措施。（三）公众监督1.建立健全大气污染防治公众监督举报制度，设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励公众对大气污染违法行为进行举报。2.对公众举报的大气污染违法行为，生态环境部门应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.对查证属实的举报人，给予适当奖励，保护举报人合法权益。六、考核与奖惩（一）考核机制1.建立大气污染防治工作考核制度，对各乡镇政府（街道办事处）和相关部门大气污染防治工作进行年度考核。2.考核内容包括大气环境质量改善情况、大气污染防治目标任务完成情况、大气污染防治措施落实情况等。3.考核结果作为对各乡镇政府（街道办事处）和相关部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。（二）奖励措施1.对在大气污染防治工作中成绩突出的单位和个