黑龙江省“互联网+监管”系统监管事项目录清单动态管理规范VIP

ICS35.240.99

CCSL67

DB23

黑龙江省地方标准

DB23/TXXXX—XXXX

黑龙江省“互联网+监管”系统

监管事项目录清单动态管理规范

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

黑龙江省市场监督管理局发布

DB23/TXXXX-XXXX

黑龙江省“互联网+监管”系统

监管事项目录清单动态管理规范

1范围

本文件规定了监管事项目录清单动态管理规范，为监管事项目录清单的更新维护提供规范要求。

本文件适用于黑龙江各级监管平台的监管事项目录清单的编制和管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T2260-2007中华人民共和国行政区划代码

GB/T3304-1991中国各民族名称的罗马字母拼写法和代码

GB/T5271.1-2000信息技术词汇第1部分：基本术语

GB/T10113-2003分类与编码通用术语

C5102-2019国家“互联网+监管”系统监管事项目录清单及检查实施清单编码要求

C5103-2019国家“互联网+监管”系统监管事项目录清单、检查实施清单及监管行为信息要素要

求

C5104-2019国家“互联网+监管”系统监管事项目录清单动态管理规范

3术语和定义

3.1

监管事项目录清单

全省各级部门监管职责及范围的目录及标准依据，主要明确各监管部门依法依规应执行的监管事项

任务及范围。

3.2

监管事项检查实施清单

全省各级部门对监管事项目录清单中的行政检查事项在实施中的标准依据。

3.3

特有清单

全省各级部门在国家监管事项目录清单外新增的监管事项。

3.4

补充清单

全省各级部门在国家监管事项目录清单基础上关联补充的监管事项。

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4总则

为加强监管事项目录清单的动态管理，推动监管事项全覆盖、监管过程全记录，提升事中事后监管

标准化、规范化水平，不断提高监管效能，保障监管事项在黑龙江省“互联网+监管”系统规范运行，

制定本规范。

监管事项目录清单动态管理应当坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则。

监管事项目录清单包括监管事项基本信息（监管事项主项、子项）和检查实施清单。监管事项基本

信息应明确各监管部门所执行的监管事项任务，检查实施清单应明确每项监管事项检查任务的实施细则，

监管事项目录清单中的行政检查子项与检查实施清单一一对应。

省、市、县三级分别形成本级监管事项目录清单及对应的检查实施清单，并负责本级监管事项目录

清单和检查实施清单的动态更新。

黑龙江省根据国家“互联网+监管”系统建设方案要求，建设省级监管事项目录清单动态管理系统，

供省级及以下政府部门使用。省级和国家级监管事项目录清单动态管理系统实现互联互通。

5监管事项目录清单分类

5.1省级监管事项目录清单

省级各部门通过监管事项目录清单动态管理系统认领与其职能相对应的国家监管事项目录清单，并

根据本省相关法规、自治条例、单行条例或规章在国家监管事项目录清单基础上进行补充，形成省级监

管事项目录清单（包括特有清单和补充清单）。省级梳理的特有清单、补充清单仅在本行政区域或者特

定范围内适用。省级监管实施部门行政主体应为本级监管事项编制相应的检查实施清单。

5.2市级监管事项目录清单

市级各部门通过监管事项目录清单动态管理系统认领与其职能相应的省级监管事项目录清单，并根

据本市（地）相关法规、自治条例、单行条例或规章在省级监管事项目录清单基础上进行补充，形成市

级监管事项目录清单（包括特有清单和补充清单）。市级梳理的特有清单、补充清单仅在本行政区域或

者特定范围内适用。各市级监管实施部门行政主体应为本级监管事项编制相应的检查实施清单。

5.3县级监管事项目录清单

县级各部门通过监管事项目录清单动态管理系统认领与其职能相应的市级监管事项目录。各县级监

管实施部门应为本级监管事项编制相应的检查实施清单。

6监管事项目录清单编制

6.1监管事项基本信息

全省各级部门在梳理监管事项目录清单时，应将监管事项目录清单分为10个字段，具体为：监管部

门、监管事项、对应的许可事项、监管事项子项、监管对象、监管措施、设定依据、监管流程、监管结

果、监管层级。

不宜自行创设、修改和新增监管事项目录清单字段。

6.2监管事项分类

按照监管事项来源进行分类，将监管事项（子项）对应的许可事项分为三类：

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a)由本部门负责审批或指导实施的行政许可事项对应的监管事项；

b)已取消下放的行政审批等事项对应的监管事项；

c)行政许可之外的其他职能对应的监管事项。

一个监管事项（子项）只能有一个来源分类。

6.3监管事项子项分类

按照监管事项子项所属的具体行政行为的属性进行分类，监管事项子项应分为：

a)行政检查；

b)行政处罚；

c)行政强制；

d)其他。

6.4检查实施清单基本信息

在本级监管事项目录清单基础上，应严格按照《C5102-2019国家“互联网+监管”系统监管事项

目录清单及检查实施清单编码要求》、《C5103-2019国家“互联网+监管”系统监管事项目录清单、

检查实施清单及监管行为信息要素要求》的要求，编制检查实施清单，应包括：监管事项目录编码、实

施主体、监管对象、检查方式、双随机信息、检查内容等。

6.5清单编码

严格按照《C5102-2019国家“互联网+监管”系统监管事项目录清单及检查实施清单编码要求》

对特有清单、补充清单以及检查实施清单进行编码，并保证编码的唯一性。

7监管事项目录清单更新

7.1监管事项更新

遇下列情形之一的，监管事项目录清单应当及时调整，本级审核后与国家级监管事项目录清单动态

管理系统进行同步更新：

a)法律、法规、规章或者政策新颁、修订、废止，需新增、变更和取消监管事项的；

b)省级取消、合并、下放行政审批事项的；

c)实施机构改革，导致监管主体、监管职能发生变化的；

d)事项依据、监管流程和行使层级依法调整的；

e)其他确需调整的情形。

7.2监管事项状态

监管事项目录清单应根据实际行使情况，动态调整监管事项的状态。状态包括在用、暂停、取消、

其他。

a)在用：监管事项发布后默认为在用状态，本级以及下级单位可认领使用；

b)暂停：监管事项暂时不再行使，但后续可能继续行使。下级已认领监管事项目录清单和已编制

检查实施清单也暂停使用；

c)取消：监管事项不再行使。下级已认领监管事项目录清单和已编制检查实施清单也不再使用；

d)其他：除在用、暂停和取消以外的其他状态。

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7.3监管事项更新时效

全省各级部门应当在相关法规、自治条例、单行条例或政府规章及政策公布后15个工作日内及时更

新相应的监管事项目录清单。

监管事项对应有行政许可事项的应与政务服务省级基本目录中的许可事项进行关联并保持动态更

新。

8保障与监督

监管事项目录清单动态管理系统是省“互联网+监管”系统的中枢系统。全省各级部门监管业务系

统的事项目录应与省“互联网+监管”系统的监管事