城乡社区建设管理制度

城乡社区建设管理制度一、总则（一）目的为加强城乡社区建设，规范社区管理行为，提高社区服务水平，促进社区和谐发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区城乡社区的各项建设与管理工作，包括社区组织架构、人员管理、设施建设、服务提供、环境卫生、安全管理等方面。（三）基本原则1.以人为本原则以满足社区居民的需求为出发点和落脚点，充分尊重居民的意愿，保障居民的合法权益，不断提高居民的生活质量和幸福感。2.依法治理原则严格遵守国家法律法规和相关政策规定，依法开展社区建设和管理工作，确保各项工作合法合规。3.民主自治原则充分发挥社区居民的主体作用，鼓励居民积极参与社区事务的决策、管理和监督，实现社区自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。4.资源整合原则整合社区内外部资源，合理配置人力、物力、财力等资源，提高资源利用效率，共同推进社区建设与发展。5.创新发展原则积极探索社区建设和管理的新思路、新方法、新模式，不断创新工作机制和服务方式，推动社区持续健康发展。二、社区组织架构（一）社区党组织1.社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心，负责宣传和执行党的路线方针政策，领导社区居委会、社区服务站等组织开展工作。2.社区党组织设书记1名，副书记若干名，委员若干名。书记负责全面工作，副书记协助书记工作，委员按照分工负责相关工作。3.社区党组织定期召开会议，研究部署社区建设和管理工作中的重大事项，讨论决定社区党组织自身建设、党员教育管理、社区服务等方面的重要问题。（二）社区居民委员会1.社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，依法组织居民开展自治活动，协助政府及其派出机关开展工作。2.社区居民委员会设主任1名，副主任若干名，委员若干名。主任负责全面工作，副主任协助主任工作，委员按照分工负责相关工作。3.社区居民委员会定期召开居民会议或居民代表会议，讨论决定涉及居民切身利益的重大事项，如社区规划、公共事务管理、社区服务项目等。（三）社区服务站1.社区服务站是政府公共服务延伸到社区的工作平台，在社区党组织和社区居民委员会的领导下开展工作，为居民提供一站式服务。2.社区服务站设站长1名，副站长若干名，工作人员若干名。站长负责全面工作，副站长协助站长工作，工作人员按照分工负责相关服务事项的办理。3.社区服务站应建立健全各项工作制度，规范服务流程，提高服务质量和效率。服务内容包括就业服务、社会保障、社会救助、医疗卫生、计划生育、文化教育、体育健身、法律服务、社区安全等方面。（四）社区社会组织1.鼓励和支持社区社会组织的发展，社区社会组织是社区建设的重要力量，在提供社区服务、参与社区治理、促进社区和谐等方面发挥着积极作用。2.社区社会组织应依法登记注册，遵守国家法律法规和相关政策规定，接受社区党组织和社区居民委员会的指导和监督。3.社区社会组织应建立健全内部管理制度，加强自身建设，提高服务能力和水平。社区党组织和社区居民委员会应积极为社区社会组织提供必要的支持和帮助，引导其参与社区建设和管理工作。三、人员管理（一）人员配备1.根据社区规模和工作需要，合理配备社区工作人员。社区工作人员包括社区党组织成员、社区居民委员会成员、社区服务站工作人员等。2.社区工作人员应具备相应的政治素质、业务能力和职业道德，热爱社区工作，具有较强的责任心和服务意识。（二）招聘与录用1.社区工作人员的招聘应按照公开、平等、竞争、择优的原则进行。招聘信息应通过社区公告栏、社区网站、微信公众号等渠道向社会公开。2.招聘程序包括报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察、公示等环节。经公示无异议后，办理录用手续。（三）培训与发展1.建立健全社区工作人员培训制度，定期组织开展各类培训活动，提高社区工作人员的业务能力和综合素质。2.培训内容包括政治理论、法律法规、业务知识、职业道德等方面。培训方式可采用集中培训、专题讲座、实地考察、在线学习等多种形式。3.鼓励社区工作人员参加学历教育、职业资格考试等，不断提升自身能力和水平。对表现优秀的社区工作人员，应给予表彰奖励，并提供晋升机会。（四）考核与奖惩1.建立社区工作人员考核制度，对社区工作人员的工作表现、工作业绩、职业道德等方面进行全面考核。2.考核方式包括平时考核、年度考核等。平时考核由社区党组织和社区居民委员会负责组织实施，年度考核由街道（乡镇）负责组织实施。3.根据考核结果，对表现优秀的社区工作人员给予表彰奖励，对不称职的社区工作人员进行批评教育、诫勉谈话、调整岗位或辞退等处理。四、设施建设（一）基础设施建设1.加强社区基础设施建设，完善社区道路、供水、供电、供气、排水、通信等基础设施，提高社区居民的生活便利性。2.合理规划社区公共活动场所，如社区广场、公园、图书馆、文化活动室等，为居民提供休闲娱乐、文化学习的场所。3.加强社区环境卫生设施建设，配备垃圾桶、垃圾转运站等环卫设备，定期进行垃圾清理和运输，保持社区环境整洁卫生。（二）信息化建设1.推进社区信息化建设，建立社区信息管理平台，整合社区各类信息资源，实现社区管理和服务的信息化、智能化。2.通过社区信息管理平台，为居民提供便捷的服务，如在线办事、信息查询、意见反馈等。同时，利用信息化手段加强社区安全管理、环境卫生监测等工作。3.加强社区工作人员的信息化培训，提高其信息化应用能力，确保社区信息化建设的顺利推进。五、服务提供（一）服务内容1.提供就业服务，包括就业信息发布、职业介绍、就业培训、创业指导等，帮助居民实现就业创业。2.提供社会保障服务，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等参保登记、待遇审核发放等工作。3.提供社会救助服务，包括最低生活保障、特困人员供养、临时救助、医疗救助、教育救助、住房救助等，保障困难群众的基本生活。4.提供医疗卫生服务，包括社区卫生服务中心（站）建设、基本医疗服务、公共卫生服务、家庭医生签约服务等，为居民提供便捷的医疗卫生服务。5.提供计划生育服务，包括计划生育政策宣传、生殖健康咨询、避孕药具发放、人口信息统计等工作。6.提供文化教育服务，包括社区文化活动组织、图书馆建设与管理、社区教育课程开发与实施等，丰富居民的精神文化生活，提高居民的文化素质。7.提供体育健身服务，包括社区体育设施建设与维护、体育健身活动组织等，促进居民身心健康。8.提供法律服务，包括法律咨询、法律援助、人民调解等，维护居民的合法权益，促进社区和谐稳定。9.提供社区安全服务，包括社区治安巡逻、安全隐患排查、消防安全宣传等，保障社区居民的生命财产安全。（二）服务方式1.窗口服务在社区服务站设立服务窗口，为居民提供一站式服务。服务窗口应明确服务事项、办理流程、办理时限等，实行首问负责制、限时办结制等工作制度。2.上门服务对行动不便的老年人、残疾人等特殊群体，社区工作人员应提供上门服务，如办理证件、送医送药、生活照料等。3.网络服务通过社区信息管理平台、微信公众号等网络渠道，为居民提供在线办事、信息查询、意见反馈等服务，方便居民办事。4.志愿服务组织社区志愿者开展志愿服务活动，为居民提供关爱帮扶、文化宣传、环境整治等服务，弘扬志愿服务精神，促进社区文明建设。（三）服务质量监督1.建立社区服务质量监督制度，定期对社区服务站的服务质量进行检查和评估。2.设立服务质量投诉举报电话和邮箱，接受居民对社区服务质量的投诉举报。对居民的投诉举报，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给居民。3.根据服务质量监督和居民投诉举报情况，对社区服务站和社区工作人员进行奖惩，不断提高社区服务质量和水平。六、环境卫生（一）环境卫生管理1.建立健全社区环境卫生管理制度，明确环境卫生管理责任，加强对社区环境卫生的日常巡查和监督。2.组织社区居民和志愿者开展环境卫生整治活动，定期清理社区内的垃圾、杂物、杂草等，保持社区环境整洁卫生。3.加强对社区内公共区域的清扫保洁工作，确保道路、广场、公园等公共区域无垃圾、无杂物、无积水。（二）垃圾分类管理1.推进社区垃圾分类工作，制定垃圾分类实施方案，明确垃圾分类标准、投放方式、收集运输等要求。2.在社区内设置垃圾分类投放点，配备垃圾分类收集容器，引导居民正确分类投放垃圾。3.加强对垃圾分类收集运输单位的管理，确保垃圾分类收集运输规范有序，防止垃圾二次污染。（三）环境保护1.加强社区环境保护宣传教育，提高居民的环保意识，倡导绿色生活方式。2.加强对社区内污染源的排查和整治，如餐饮油烟污染、噪声污染、污水排放等，保护社区环境质量。3.鼓励居民参与社区绿化美化工作，种植花草树木，增加社区绿地面积，改善社区生态环境。七、安全管理（一）安全制度建设1.建立健全社区安全管理制度，明确安全管理责任，加强对社区安全工作的组织领导。2.制定社区安全应急预案，包括火灾、地震、洪涝、恐怖袭击等突发事件的应急处置措施，定期组织开展应急演练，提高社区居民和工作人员的应急处置能力。（二）安全隐患排查1.定期组织开展社区安全隐患排查工作，对社区内的房屋、消防设施、电气设备、燃气管道、电梯等进行全面检查，及时发现和消除安全隐患。2.加强对社区内人员密集场所的安全管理，如商场、超市、学校、医院、养老院等，确保人员安全。（三）消防安全管理1.加强社区消防安全宣传教育，提高居民的消防安全意识，普及消防安全知识。2.完善社区消防设施设备，配备消防器材，确保消防设施设备完好有效。3.加强对社区内消防通道、安全出口的管理，确保畅通无阻。严禁在消防通道、安全出口堆放杂物。（四）治安防范管理1.加强社区治安巡逻防控工作，组织社区治安巡逻队开展