城管建立长效管理制度

城管建立长效管理制度一、总则（一）目的为加强城市管理，提升城市形象，保障城市的有序运行，特制定本长效管理制度。本制度旨在规范城管执法行为，提高城管工作效率，形成一套科学、系统、可持续的城市管理机制，确保城市管理工作常态化、规范化、精细化。（二）适用范围本制度适用于本城市辖区内所有城管执法人员及其相关工作，包括但不限于市容市貌管理、环境卫生监督、违法建设查处、市场秩序维护等方面。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和相关政策开展城市管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。2.以人为本原则：在城市管理过程中充分考虑市民的需求和利益，注重教育引导，文明执法，避免简单粗暴，实现管理与服务的有机结合。3.长效治理原则：建立长期有效的城市管理机制，克服短期行为，持续推进城市管理工作，不断提升城市管理水平。4.协同合作原则：加强城管部门与其他相关部门（如公安、工商、环保等）的协同配合，形成工作合力，共同解决城市管理中的复杂问题。二、组织架构与职责分工（一）组织架构成立城市管理长效管理工作领导小组，由城管部门主要负责人担任组长，各分管领导担任副组长，各科室、中队负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的协调与推进。（二）职责分工1.领导小组职责全面领导和统筹城市管理长效管理工作，制定工作目标和重大决策。协调解决城市管理工作中的重大问题，确保各项工作顺利开展。对城市管理工作进行监督检查，对工作不力的部门和个人进行问责。2.办公室职责负责制定城市管理长效管理制度的具体实施细则和工作计划，并组织实施。收集、整理和分析城市管理工作信息，及时向上级汇报工作进展情况。协调各科室、中队之间的工作关系，督促各项工作任务的落实。组织开展城市管理工作的考核评价，提出奖惩建议。3.各科室职责综合科负责城管部门的日常行政事务管理，包括文件收发、会议组织、后勤保障等。协助制定城市管理工作计划和考核标准，参与考核评价工作。负责城管工作的宣传报道和舆情监测，及时回应社会关切。法规科负责城管法律法规的宣传培训和解释工作，提高执法人员的法律素养。审核城管执法案件，确保执法程序合法、证据确凿、处罚适当。负责行政复议和行政诉讼案件的应对工作，维护城管部门的合法权益。执法监督科对城管执法人员的执法行为进行监督检查，纠正不规范执法行为。受理市民对城管执法工作的投诉举报，及时调查处理并反馈结果。建立执法人员执法档案，记录执法情况，作为考核评价的重要依据。市容管理科负责制定市容市貌管理标准和工作计划，并组织实施。对城市道路、公共场所的市容秩序进行巡查，查处乱摆摊点、乱张贴、乱涂写等违法行为。负责户外广告、门头牌匾的设置管理，规范广告招牌秩序。环境卫生管理科制定环境卫生管理标准和考核办法，组织开展环境卫生检查和考核。负责城市道路的清扫保洁、垃圾清运处理等工作的监督管理。协调推进垃圾分类工作，提高城市垃圾处理水平。违法建设查处科负责制定违法建设防控和查处工作计划，并组织实施。对城市规划区内的违法建设进行巡查，及时发现、制止和查处违法建设行为。建立违法建设台账，跟踪违法建设查处情况，防止违法建设反弹。4.各中队职责按照城管部门的工作部署和要求，负责辖区内的城市管理执法工作。对辖区内的市容市貌、环境卫生、违法建设等进行日常巡查，及时发现和处理各类城市管理问题。配合其他科室和中队开展联合执法行动，完成各项临时性工作任务。负责与辖区内的社区、单位和居民进行沟通协调，宣传城市管理法律法规和政策，提高市民的城市管理意识。三、工作流程与标准（一）市容市貌管理1.巡查流程执法人员按照规定的巡查路线和时间，对辖区内的市容市貌进行巡查。重点巡查城市道路、广场、公园、商业街等公共场所，及时发现乱摆摊点、店外经营、乱停乱放、乱张贴、乱涂写等违法行为。对巡查中发现的问题进行拍照、记录，并填写巡查记录。2.处置标准对于乱摆摊点、店外经营等违法行为，执法人员应首先进行劝导，要求当事人立即停止违法行为，清理现场。如当事人不听劝导，执法人员可依法暂扣其经营物品，并按照相关法律法规进行处罚。对于乱停乱放的车辆，执法人员应及时联系车主，要求其将车辆停放到指定位置。如车主不在现场，可依法对车辆进行拖移，并按照规定收取拖车费用。对于乱张贴、乱涂写的小广告，执法人员应及时清理，并对张贴、涂写行为人进行批评教育。情节严重的，可依法进行处罚。（二）环境卫生管理1.检查流程环境卫生管理科定期组织对城市道路、公共场所的环境卫生进行检查。检查内容包括道路清扫保洁质量、垃圾清运处理情况、公共厕所卫生状况等。检查人员按照检查标准进行评分，并填写检查记录。2.处置标准对于道路清扫保洁质量不达标、垃圾清运不及时等问题，检查人员应及时通知责任单位进行整改。责任单位应在规定时间内完成整改任务，并将整改情况反馈给环境卫生管理科。对于公共厕所卫生状况差的问题，应及时督促管理单位进行清洁消毒，确保厕所干净整洁、设施完好。（三）违法建设查处1.发现与报告流程执法人员在日常巡查中发现违法建设行为，应立即进行制止，并及时报告违法建设查处科。违法建设查处科接到报告后，应迅速组织人员到现场进行调查核实，确定违法建设的性质、面积、建设时间等情况。对违法建设情况进行拍照、录像，收集相关证据，并填写违法建设查处登记表。2.处置标准对于正在建设的违法建设，执法人员应责令当事人立即停止建设，并依法拆除违法建筑。对于已建成的违法建设，违法建设查处科应根据违法建设的具体情况，依法作出限期拆除、没收违法所得等处罚决定。当事人在规定期限内未自行拆除违法建设的，城管部门应依法组织强制拆除。在强制拆除过程中，应做好现场秩序维护和安全保障工作。四、考核评价（一）考核主体成立考核工作小组，由城管部门主要负责人担任组长，各分管领导担任副组长，各科室、中队负责人为成员。考核工作小组负责制定考核方案、组织实施考核工作、审定考核结果。（二）考核对象各科室、中队及其执法人员。（三）考核内容1.工作任务完成情况：主要考核各科室、中队是否按照城市管理长效管理制度的要求，完成各项工作任务。2.执法行为规范情况：考核执法人员的执法程序是否合法、执法文书是否规范、执法态度是否文明等。3.市民满意度：通过问卷调查、投诉举报等方式，了解市民对城管工作的满意度。（四）考核方式1.日常考核：由执法监督科负责对执法人员的日常执法行为进行监督检查，记录执法情况，作为日常考核的依据。2.定期考核：每月或每季度对各科室、中队进行一次定期考核，考核内容包括工作任务完成情况、执法行为规范情况等。3.年度考核：每年年底对各科室、中队及其执法人员进行年度考核，综合全年考核情况，确定考核结果。（五）考核结果运用1.与绩效奖金挂钩：根据考核结果，发放绩效奖金。考核优秀的科室和个人，绩效奖金适当提高；考核不合格的科室和个人，扣发部分或全部绩效奖金。2.作为评先评优依据：考核结果作为评选先进科室、先进个人的重要依据。对考核优秀的科室和个人，给予表彰和奖励；对考核不合格的科室和个人，取消当年评先评优资格。3.与职务晋升挂钩：在职务晋升、岗位调整等方面，优先考虑考核优秀的人员。五、培训与宣传（一）培训1.培训目标：提高城管执法人员的业务素质和执法水平，使其熟悉城市管理法律法规和相关政策，掌握执法程序和技巧，增强文明执法意识。2.培训内容法律法规培训：组织执法人员学习城市管理相关的法律法规，如《城市市容和环境卫生管理条例》《城乡规划法》等，确保执法人员依法执法。业务知识培训：包括市容市貌管理、环境卫生管理、违法建设查处等方面的业务知识，提高执法人员的业务能力。执法技能培训：开展执法程序、执法文书制作、现场处置等方面的技能培训，规范执法行为。职业道德培训：加强执法人员的职业道德教育，培养敬业精神、服务意识和廉洁自律意识。3.培训方式集中培训：定期组织执法人员参加集中培训，邀请专家学者、法律专业人士进行授课。在线学习：利用网络平台，提供在线学习课程，方便执法人员随时学习。案例分析：选取典型执法案例进行分析讨论，提高执法人员的实际操作能力。实地观摩：组织执法人员到先进地区进行实地观摩学习，借鉴先进经验和做法。（二）宣传1.宣传目标：提高市民对城市管理工作的认识和理解，增强市民的城市管理意识和文明素质，营造良好的城市管理氛围。2.宣传内容城市管理法律法规宣传：通过多种渠道宣传城市管理相关的法律法规，让市民了解自己的权利和义务，自觉遵守城市管理规定。城市管理工作成果宣传：宣传城市管理工作取得的成绩和亮点，展示城管部门的良好形象。文明行为倡导宣传：倡导市民养成文明行为习惯，如爱护环境卫生、遵守交通秩序等。3.宣传方式媒体宣传：通过报纸、电视、广播、网络等媒体，宣传城市管理工作动态和法律法规。社区宣传：组织城管执法人员进社区，开展宣传活动，发放宣传资料，与市民面对面交流。公益广告宣传：在城市主要道路、广场、公园等公共场所设置公益广告，宣传城市管理知识和文明行为规范。六、监督与投诉处理（一）内部监督1.执法监督科负责对城管执法人员的执法行为进行日常监督检查，及时发现和纠正不规范执法行为。2.建立健全内部监督机制，加强对执法过程的全程监控，确保执法公正、透明。（二）外部监督1.设立城管工作监督举报电话和邮箱，接受市民的监督和投诉举报。2.定期邀请人大代表、政协委员、市民代表等对城管工作进行监督检查，听取意见和建议。3.主动接受新闻媒体的监督，对媒体曝光的问题及时进行调查处理，并公开处理结果。（三）投诉处理1.对市民的投诉举报，执法监督科应及时受理，并进行登记。2.按照规定的程序进行调查处理，一般投诉应在[具体时间]内给予答复，复杂投诉应在[具体时间]内处理完毕，并将处理结果反馈给投诉人。3.对投诉举报反映的问题，经查实的，依法依规对相关责任人进行处理；对不实投诉举报，应向投诉人说明情况，消除误解。七、奖惩制度（一）奖励1.对在城市管理工作中表现突出、成绩显著的科室和个人，给予表彰和奖励。2.奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。3.具体奖励标准和程序按照城管部门相关规定执行。（二）惩罚1.对违反城市管理长效管理制度、工作不力、造成