区政府党组先进性教育 整改方案

区政府党组先进性教育整改方案

在保持共产党员先进性教育活动中，区政府党组共征集、梳理贯彻上级政策、改革开展、农村工作、城市建设管理和社会稳定五个方面的意见和建议***条。针对这些意见和建议，特别是群众反映强烈和影响全区改革开展稳定的突出问题，区政府党组进行了认真研究讨论，统一了思想认识，明确了努力方向。为了切实做好整改工作，现制定以下整改方案。

指导思想

整改提高工作的指导思想是：以“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛同志关于“确保先进性教育活动取得实效〞和“成为群众满意工程〞的重要讲话精神，在学习发动、分析评议的根底上，通过整改提高切实解决班子建设和影响改革开展稳定、涉及群众切身利益的突出问题，不断增强班子的创造力、凝聚力、战斗力，进一步提高为民执政的能力，推进QD经济社会跨越开展。

二、整改内容和方向

整改提高以征求意见中梳理出的贯彻上级政策、改革开展、农村工作、城市建设管理和社会稳定五个方面问题为主要内容，同时兼顾区政府当前各项重点工作，做到两促进、两提高，务求取得实效。

〔一〕提高贯彻落实水平。

通过不断加强理论学习，推进思想建设、政治建设、作风建设，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚决性。深入研究区情，进一步明晰经济社会开展的战略思路，努力增强加压紧逼、率先开展的能力。适应市场经济要求，重点加强对分管工作根本知识的系统学习，加强对经济社会开展重大政策的研究，切实增强工作的原那么性、系统性、预见性和创造性，努力防止和克服贯彻执行中的片面性和简单化。认真做好各方面的调查研究，用新的思路和新的观念制定出具有针对性、科学性和可操作性的具体措施，结合QD实际创造性地开展工作，努力做到求实、务实、落实。

〔二〕增强率先开展能力。

坚持把努力实现全区经济社会的率先开展作为政府工作的首要出发点，强化对经济工作的领导，每季度对全区经济运行情况进行一次全面分析，及时掌握开展动向，解决突出矛盾，确保实现今年经济增长预期目标。区政府党组成员和各部门主要负责同志，要亲自抓协调、抓检查、抓落实，并建立严格的责任制。对有的部门相互推诿扯皮的梗阻现象，及时果断地进行协调处理，确保市委市政府的决策部署及时贯彻执行，确保区委、区政府的决定能够迅速落实，确保政令畅通。招商引资工作要集中时间、精力、人力，把重点放在引进产业工程上，力求高质量、高水平、高效益。严把工程质量关，把对财政的奉献大小和吸纳劳动力的多少作为衡量引资效益的主要指标，把附加值高的高新技术工程和劳动密集型的中小企业作为招商引资的重点。

〔三〕加大“三农〞工作力度。

认真贯彻中央两个“一号文件〞精神，切实提高农业的综合生产能力，全面实施“农业富区〞战略，促进农民增收。一是狠抓“两个决定〞落实。立足区位优势，瞄准西安、XY的消费需求，在开展蔬菜、苗木花卉和畜禽三大产业上谋求新突破。建成日光温室蔬菜示范点*个、养殖小区**个、苗圃**家，新增蔬菜****亩、大家畜*万头、花卉苗木*万亩。二是加大对农业的扶持力度。以QD农业信息中心为平台，加速构建农业效劳网络，疏通农产品生产、流通瓶颈，在产前、产中、产后效劳上谋求新突破。组织各类农业科技人才建立区、镇办、村三级农业科技效劳网络，蹲点指导群众生产。健全完善防疫网络，加强疫病防治，确保全区畜禽产业平安。三是加强龙头企业引进、扶持和培育。力争引进*至*户对“三大产业〞带动力强的农产品加工、流通龙头企业。从信贷、税收、科技等方面扶持新阳光农副产品的交易中心、渭兴牧业、华荣园建等骨干龙头企业做大做强。帮助、引导专业大户组建龙头企业，实施产业化经营，使农民群众在生产中实现多途径、多形式、多环节增收。四是强力推进农业综合开发。成立区农业综合开发办公室，积极争取、利用更多的农业综合开发工程和资金。投资***万元实施农业综合开发和优质小麦基地建设，改善农业生产条件。年内改造中低产田*万亩，衬砌渠道**公里，新打深井**眼，建设沼气池***口。

〔四〕加大城市建设管理力度。

千方百计完成我区承当的城市建设实事工程，改善城区环境，优化市民生活条件，提升城市品位。加强与市级有关部门及有关单位的协调，多渠道筹资，加快联盟四路、安定路、胜利街、友谊路、迎宾路、沈兴路、沈福路等市区次干道和背街小巷改造步伐，解决市民难的问题。深化城市管理体制改革，理顺城市管理执法体制，进一步明确和加强区、街道两级管理城市的职能，建立与现代化城市相适应的市容管理体制，实现长效管理，不断提高城市管理水平。区市容环卫局要加强与市级有关部门的沟通、协调，争取支持，努力解决城市管理中存在的体制问题，不断提高城市管理水平。加强城管执法队伍建设，加大监察、督查工作力度，统一执法标准，严肃执法纪律，切实解决城管执法队伍中存在的问题，做到文明执法。标准和加强自行车保管管理，坚决取缔未经规划的自行车保管站，积极配合规划部门做好保管站的定点调整，做到合理布局、方便群众。

〔五〕维护社会大局稳定。

正确处理改革、开展、稳定的关系，特别是确保集体企业下岗职工根本生活费、离退休人员根本养老金和城镇居民最低生活保障金的按时足额发放，对影响稳定的热点问题要超前研究，健全预案，及时化解。一要按照“谁主管谁负责〞的原那么，要进一步加强平安生产。特别是相对薄弱的农村平安生产，进一步落实维护稳定工作领导责任制和责任追究制，加大考核和责任追究力度。二要继续完善和落实处理信访问题和群体性事件联席会议制度，制定和完善处理群体性事件的预案，明确有关政策，形成快速处理系统。三要做好信访工作，建立部门、镇办领导信访接待日制度，掌握社会动态，妥善处理敏感问题，努力把各种矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。四要严厉打击严重暴力犯罪，建立健全治安防控体系，进一步强化社会治安综合治理，特别是要加大盗抢机动车辆、入室盗窃的打击力度，深入开展禁赌、禁毒的人民战争。

〔六〕切实做好当前重点工作

10、全面落实十件实事。把实事任务作为今年的首要工作任务之一，一把手亲自抓，成立专门班子，加强协调，相互配合，全力落实，力求实效。有各各镇办配合区级部门做好宣传、组织工作，保证合作医疗试点、农村低保试点等工作在辖区得到落实。其它区级部门积极协助各实事承办单位解决手续办理、工程申报、资金筹集等方面的困难和问题。区政府督查实做好催促督办、跟踪问效工作，定期向区政府汇报督办情况。区考委办将此项工作作为部门年度工作考核的重要内容，对承办实事完成好的单位，年终考核优先进入优秀格次；对态度不认真、工作敷衍、没有完成任务的单位，取消评优资格。

10、全力推进旧城改造。充分发挥我区地处城区的优势，构建QD大商贸、大餐饮、大商住开展格局，拓宽城区开展空间。以增强城市总体功能、改善人居环境为目标，兼顾经济效益、社会效益和环境效益，有组织、有方案、有步骤地对城区〔村庄〕进行开发改造，整合闲置资源，进一步提升城市形象，增加城市魅力。要坚持政府推进、市场运作、以民为本、工程带动、因地制宜的原那么，坚持群众利益至上，充分尊重辖区居民和企业的愿望和呼声，不折不扣地落实有关政策，最大限度地让利于民。同时，高度关注拆迁当事人的生产生活需求，竭力为拆迁当事人排忧解难，切实维护好城镇居民和农民的合法权益。每年启动一批城中村改造工程，力争用*年—*年时间，完成辖区闲置场地和城中村改造。

3、努力实现各项经济指标“双过半〞。进一步加大税收稽查力度，从严打击各种偷税、逃税、骗税、抗税行为；继续落实财税联席会议制度和五方联席会议制度，进一步搞好同市区税务部门的协调与沟通，加强源头控税，努力遏制税源流失；抓非税收入不放松，对行政事业性收费、罚没收入进行集中稽查，以查促收；进一步加大闲置国有资产盘活力度，确保回收资金全额上缴财政。以财政收入的稳步增长，做好“两个确保〞、“两个保证〞等社会保障工作，为科、教、文、卫等各项社会事业提供有力的财力保障。将6月份**个亿的固定资产投资任务分解到镇办，分解到工程，与有关部门和工程单位加强沟通，加大对包抓部门的催促力度，确保完成任务。其它承当各项经济指标的部门及镇办，都要充分运用好近日各项经济普查的结果，千方百计解决好发现的问题，加强经济运行分析，加大催促协调力度，采取切实有效的措施，确保负责的经济指标顺利实现“双过半〞。对不能按时完成“双过半〞的镇办、部门，严格按照有关考核规定严厉处分。

4、加快开展平台建设开展步伐。以纺织工业基地和玉泉西路路网建设为抓手，加快开展平台建设开展，为全区工业经济的开展壮大扩张空间。加快路网建设和配套步伐，尽快实现基地根底设施的配套完善，营造良好的投资环境。加大招商引资力度，加大宣传包装推介力度，打造基地的特色品牌，扩大影响，增强集聚效应。抓紧工程引进工作，逐一与有意入驻的客商洽谈，重点帮助入驻筹备工作比拟到位的盛和阳、二棉等企业尽快入驻，力争*、9月首批企业入驻，年内引进*—*户有一定规模的企业，扩大基地影响力，使基地建设尽快见效。玉泉西路西延段建设要积极争取规划建设自主权，尽快完成道路建设，加快招商步伐，做好产业布局，掀起开发热潮，形成我区新的开展平台。

5、大力推进“三创〞工作。明确任务，牢记时限，切实负起责任，坚持不懈地抓好任务落实。做到“务实〞不“务虚〞，把硬件建设作为关键。打破部门、镇办、行业、条块、所有制的界限分割，紧密配合，共享资源，完成工作任务。通过充分的宣传、发动、引导、组织，使各级政府和广阔干部、企事业单位、群众、个体工商户，都充分尽到责任，履行好义务，通过社会化的路子推动整个工作。

保障措施

〔一〕进一步解放思想，强化跨越开展、率先跨越观念。把解放思想，转变观念作为一项紧迫的任务、一项长期的工作，落实到具体行动上。围绕“加压紧逼，跨越开展〞要求和洛阳一市两县开展经验，在政府班子和政府系统深入开展解放思想、跨越开展大讨论，开启解放思想的总阀门，冲破思维瓶颈，牢固树立开展是硬道理，开展慢了没道理的思想。打破资源论、条件论，革除只纵比、不横比的思维模式，发扬不服输、不认命的精神，敢字当头，敢与强者比，敢跟快的赛，敢同兴旺市乃至全国百强较劲。打破一切束缚跨越的条条框框，敢闯、敢试、敢冒、敢干，国家没有明令禁止的，大胆地试；政策没有明确限制的，大胆地闯；前人没有尝试过的，大胆地干。跳出百分之十几的机械增长模式，瞄准全国百强，全省十佳，高点定位，换档提速。在年初人代会确定的预期目标的根底上，将全区年初确定的GDP增长速度由**.*%调整为**%，对招商引资、固定资产投资、地方财政收入等指标进行相应调整，确立区政府全年奋斗目标，真正在全区唱响“加压紧逼、敢于跨越〞的主旋律。

〔二〕加强制度建设，提高科学决策水平。严格按照中央和区委的要求认真开好班子民主生活会，重点抓好三个环节，保证民主生活会质量：一是明确每次生活会的主题，并做好充分准备。二是班子内部要深入开展谈心活动，搞好思想沟通。三是认真开展批评和自我批评，努力做到讲真理不讲面子，讲原那么不讲关系，讲党性不讲私情。主要负责同志带头开展批评和自我批评，不怕丑，不护短，以对党对人民对同志高度负责的精神，用好批评和自我批评的武器，不断增强班子的凝聚力和战斗力。在继续完善重大问题集体决策制度、听证制度、专家咨询制度等制度的根底上，建立和完善调查研究制度、社会公示制度、决策责任制度，以制度保证决策不失误。事关改革开展稳定大局的重大政策措施、重大工程建设，充分听取各方面的意见和建议，不断提高政府班子的科学民主决策水平。

〔三〕狠抓工作落实，提高政府运行效率。建立出台区政府关于加压紧逼，改良作风，确保工作落实的规定，完善严密高效的执行机制、行政效能考核机制，在落实政府决策、完成工作时限、加强督察督办、严格考核奖惩等方面予以明确规定，以实实在在的业绩作为评价干部的标准，激发干部职工创业干事的内在潜力，提高政府工作效率，确保区委、区政府的各项决策得到全面落实。进一步精减会议，转变会风，将每月第二周确定为无会周，任何单位不得召开涉及多部门的会议。提倡开短会、开小会、开走会、开现场会，能合并召开的会议尽量合并召开。提高会议效率，会议发言务必开门见山、言简意赅、突出主题、抓住要害、意见明确、据理得当、限制时间。同时，从严控制发文，可发可不发的公文坚决不发，可长可短的公文一定要短，区政府一般文件不得超过一千字，重要文件最长不超过三千字。全面实施依法行政，按照法定权限和程序行使权力，履行职责，加强行政执法。政府工作人员要学会并善于依法处理经济社会事务。加强执法监督，全面落实执法责任制和执法过错追究制。

〔四〕强化宗旨意识，密切党群政群关系。认真执行党的路线方针政策，正确行使人民赋予的权力，为基层、为企业、为群众服好务。要健全完善深入实际、联系群众制度，坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，大力弘扬深入实际、密切联系群众的良好作风。班子成员每年要保证有三分之一的时间深入基层调查研究，倾听人民群众的呼声，了解基层的真实情况，更好地解决实际问题。班子成员要全力解决工作联系点上出现的热点、难点问题，深入研究带有普遍性、规律性的问题，推动各项工作不断取得新的进展。要进一步拓宽联系群众的渠道，主动热心地接待群众，认真负责地解决信访问题，更好地听取群众意见，接受群众监督，为群众解难事、办实事、做好事。

〔五〕领导率先垂范，充分发挥表率作用。政府班子形象直接关系到政府在全广阔干部群众心中的位置，关系政府各项工作的开展，在先进性教育方面，标准要高于普通党员，要求要严于普通党员，实践要先于普通党员。在新的开展时期，政府班子成员必须更好地保持先进性，争做推动我跨越开展、和谐开展的先锋模范。一是做整改提高的表率。政府班子成员要严格按照党员先进性教育活动的要求，在学习提高、深刻剖析的根底上，针对党员群众的意见进行认真整改，率先从群众迫切需要的地方做起，从群众反映强烈的地方改起，从每一件具体问题抓起，真正通过学习教育提高领导水平、改良工作作风，到达让群众满意的目的。二是做无私奉献的表率，淡泊名利，无私奉献，时刻把立党为公、执政为民作为自己的行为准那么，培养健康向上的生活情趣，树立革命的人生观。三是做勤政务实的表率。坚持以开展为第一要务，扑下身子抓落实，敢抓大事，敢办难事，牢固树立科学的开展观、政绩观和权力权。四是做艰苦奋斗的表率。吃苦在前，