司法救助相关知识

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要健全国家司法救助制度。2014年1月，中央政法委、财政部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等六部委联合印发《意见》，为各地开展国家司法救助工作提供了政策指导。该《意见》明确指出，对受到犯罪侵害导致死亡、重伤、严重残疾、急需医疗救治的刑事被害人或其近亲属，受到打击报复的举报人、证人、鉴定人，追索赡养费、抚养费、抚育费人员，道路交通事故受害人等，无法通过诉讼获得有效赔偿造成生活困难的，由国家给予适当经济资助。简单来说，就是当公民受到犯罪侵害，或者在诉讼过程中，因加害人没有赔偿能力等原因，导致自身生活面临困难时，国家给予的一种救助。其目的在于帮助这些陷入困境的人缓解生活压力，渡过难关。具体来说，救助对象主要分为以下几类：刑事案件被害人：如果刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使重伤或严重残疾，因案件无法侦破造成生活困难；或者因加害人死亡或没有赔偿能力，无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的，都可以申请。例如，小李在一次抢劫案件中被歹徒打伤，导致腿部残疾，而歹徒家境贫寒，没有能力赔偿小李的医疗费用和损失，小李因此生活陷入困境，这种情况下小李就符合申请司法救助的条件。受犯罪侵害危及生命的被害人：刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，却无力承担医疗救治费用的，也可以申请司法救助。想象一下，小王被人恶意捅伤，生命垂危，在医院急需大量费用进行手术和后续治疗，而小王的家庭本身就不富裕，无法承担这笔高昂的费用，这时小王就可以申请司法救助来解决燃眉之急。被害人死亡后的近亲属：刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡，因案件无法侦破造成依靠其收入为主要生活来源的近亲属生活困难；或者因为加害人死亡或者没有赔偿能力，依靠被害人收入为主要来源的近亲属无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的，近亲属可以申请。比如，老张是家里的顶梁柱，却不幸被犯罪分子杀害，案件还在侦破中，老张的家人原本依靠他的收入生活，现在生活陷入困境，老张的家人就有资格申请司法救助。财产受损的被害人：刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使财产遭受重大损失，因案件无法侦破造成生活困难；或者因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法经过诉讼及时获得赔偿，造成生活困难的，也能申请。假设小赵的店铺被人故意纵火，店铺内的货物和设备全部烧毁，损失惨重，而纵火者没有赔偿能力，小赵的生意和生活都陷入困境，小赵就可以尝试申请司法救助。举报人、证人、鉴定人：举报人、证人、鉴定人因举报、作证、鉴定受到打击报复，致使人身受到伤害或者财产受到重大损失，无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的，同样可以申请司法救助。比如，小刘作为证人，在某案件中如实作证后，遭到了犯罪分子的报复，家中财物被损毁，自己也受伤，却无法通过诉讼获得足够赔偿，小刘就可以申请司法救助。追索特定费用困难的申请执行人：追索赡养费、扶养费、抚育费等，因被执行人没有履行能力，造成申请执行人生活困难的，也可以申请司法救助。例如，年迈的老孙一直靠子女支付赡养费生活，可子女因经济困难，无力支付赡养费，老孙生活陷入困境，这种情况下老孙就可以申请司法救助。道路交通事故等民事侵权受害者：对于道路交通事故等民事侵权行为造成人身伤害，无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的，也能申请司法救助。就像在一次交通事故中，小周被撞成重伤，对方却没有赔偿能力，小周自己无力承担巨额的医疗费用，生活陷入困境，小周就符合申请司法救助的情形。涉法涉诉信访人：其诉求具有一定合理性，但通过法律途径难以解决，且生活困难，愿意接受国家司法救助后息诉息访的。从《意见》的制定部门我们就可以看出，政法委、法院、检察院、公安部门和司法部门都负有依法依规开展司法救助工作的责任，案件在哪个阶段，就向哪个机关提交申请。救助资金由地方各级政府财政部门列入预算。但是，对于能够通过诉讼获得赔偿、补偿的，一般应通过诉讼途径解决。而且，对同一案件的同一救助申请人只进行一次性国家司法救助。对符合救助条件的当事人，不论其户籍在本地或外地，原则上都由案件管辖地负责救助。申请国家司法救助人员，具有以下情形之一的，一般不予救助：对案件发生有重大过错的；无正当理由，拒绝配合查明犯罪事实的；故意作虚伪陈述或者伪造证据，妨害刑事诉讼的；在诉讼中主动放弃民事赔偿请求或拒绝加害责任人及其近亲属赔偿的；生活困难非案件原因所导致的；通过社会救助措施，已经得到合理补偿、救助的。对社会组织、法人，不予救助。国家司法救助程序怎么走？使用国家司法救助资金应当严格遵循以下程序:告知。人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关在办理案件、处理涉法涉诉信访问题过程中，对符合救助条件的当事人，应当告知其有权提出救助申请。申请。救助申请由当事人向办案机关提出；刑事被害人死亡的，由符合条件的近亲属提出。申请一般采取书面形式。确有困难，不能提供书面申请的，可以采用口头方式。申请人应当如实提供本人真实身份、实际损害后果、生活困难、是否获得其他赔偿等相关证明材料。审批。办案机关应当认真核实申请人提供的申请材料，综合相关情况，在10个工作日内作出是否给予救助和具体救助金额的审批意见。决定不予救助的，及时将审批意见告知当事人，并做好解释说明工作。发放。对批准同意的，财政部门应及时将救助资金拨付办案机关，办案机关在收到拨付款后2个工作日内，通知申请人领取救助资金。对急需医疗救治等特殊情况，办案机关可以依据救助标准，先行垫付救助资金，救助后及时补办审批手续。申请司法救助需要提交哪些材料？申请书：在申请书中，要详细列明申请人的身份、与刑事被害人（申请救助权利人）的关系、原案件简要案情、家庭生活困难情况等。比如，申请人小张要在申请书中说明自己是被害人的儿子，被害人在某起盗窃案件中被打伤，目前家庭因支付医疗费用已经负债累累，生活十分困难等情况。身份证明材料：如果申请人是刑事被害人本人，需要提交身份证复印件；如果申请人是刑事被害人的近亲属，要提交与原件核对无误的身份证明复印件，并且要证明与刑事被害人的近亲属关系。例如，小李作为被害人的妻子申请司法救助，就需要提供她与被害人的结婚证复印件以及自己的身份证复印件等相关身份证明材料。实际损害结果证明：这包括被害人伤情鉴定意见、医疗诊断结论及医疗费用单据或者死亡证明，受不法侵害所致财产损失情况等。例如，小赵在申请司法救助时，要提供自己因犯罪侵害受伤后的伤情鉴定报告，医院出具的诊断证明和相关医疗费用的发票，以此来证明自己所遭受的实际损害结果。生活困难的证明材料：可以是申请人所在地民政部门出具的贫困证明、证明申请人生活困难的照片等。比如，小王申请司法救助时，提供了当地民政部门开具的贫困证明，以及自己居住的破旧房屋照片等，来证明自己生活困难的状况。是否获得其他赔偿或者救助的证明材料：如果申请人已经获得了其他方面的赔偿或者救助，需要提供相关证明材料。例如，小孙在申请司法救助前，从保险公司获得了部分赔偿，在申请时就要提供保险公司的赔偿证明，以便办案机关在审核时综合考虑。其他有关证明材料：根据具体案件情况，可能还需要提供其他相关证明材料。比如，在一些涉及举报人、证人受打击报复的案件中，可能需要提供相关的报警记录、公安机关的调查材料等作为证明材料。检察机关开展司法救助工作的典型案例2016年8月30日，最高检颁布《人民检察院国家司法救助工作细则（试行）》，标志着检察机关在过去刑事被害人救助探索的基础上，正式确立了司法救助制度。案例一湖北十堰张某司法救助案：张某遭侵害后跳楼受重伤，导致瘫痪。母亲将其接回户籍所在地竹溪县养伤。竹溪县检察院核查了解到，张某无法上学且生活无法自理，需长期接受身体及心理治疗；母亲辞职照料张某，全家仅靠父亲打零工维持生计；加害人赵某在监狱服刑，张某无法通过诉讼途径获得赔偿，家庭经济陷入困境。依法确认张某符合国家司法救助条件后，竹溪县检察院启动“保障妇女权益绿色通道”，联合县委政法委为张某发放国家司法救助金。不仅如此，竹溪县检察院还联系县残联、妇联、民政部门共商救助方案，通过残疾人就业扶持政策助力张某母亲重新就业，联动妇联建关怀小组定期为张某疏导心理创伤，多维度筑牢帮扶防线。案例二河北田某司法救助案：妻子田某被丈夫朱某禄在婚姻存续期间多次实施家庭暴力，并得知朱某禄与他人举行婚礼并以夫妻名义共同生活，遂报案。案件审理期间，朱某禄起诉与田某离婚。田某因离婚诉讼到定州市妇联寻求帮助，定州市妇联发现田某可能符合国家司法救助条件，遂将线索移送定州市人民检察院。定州市人民检察院接到线索后进行走访调查，查明田某独自带女儿到北京谋生后不久患上抑郁症，每天服用精神药物，且工作时摔伤左腿，无法长时间工作，只能做些零工，生活困难。定州市人民检察院认为田某符合国家司法救助条件，且系家庭暴力、重婚犯罪行为侵害的妇女，属于重点救助对象。于是，定州市人民检察院与该市妇联加强救助协作，积极开展多元救助帮扶措施：针对田某及其女儿的心理问题，邀请心理治疗师进行心理疏导；主动对接定州市民政局和相关政府部门、村委会，帮助田某申请临时救助金；为田某提供法律咨询服务，帮助其申请法律援助律师。案例三：老张在路边行走时被醉驾的王某撞成重伤，花费巨额医疗费，落下残疾无法工作。王某家境贫寒，无力赔偿。老张一家陷入绝境。案件移送检察院审查起诉时，检察官发现了老张的困境，主动告知其司法救助政策并协助申请。检察院快速审查后，向老张发放了数万元救助金，解了他的燃眉之急，让他的后续治疗有了着落。案例四：边防军人小李在边疆执行任务时，其远在老家的父亲遭遇交通事故不幸身亡。肇事司机赔偿能力不足，李母体弱多病，失去家庭支柱后生活顿