信访听证活动方案

信访听证活动方案一、活动背景信访工作是党和政府了解社情民意的重要窗口，是密切联系群众的重要桥梁。为进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，提高信访工作的透明度和公信力，维护信访人的合法权益，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，特制定本信访听证活动方案。二、活动目的1.通过公开听证的方式，对复杂疑难信访问题进行全面审查和论证，确保信访事项处理结果的公正性、合理性和合法性。2.增强信访工作的透明度，保障信访当事人的知情权、参与权和监督权，提高信访当事人对处理结果的认可度和满意度。3.广泛听取社会各界意见和建议，充分发挥社会力量参与信访工作，形成化解信访问题的合力，维护社会稳定。三、活动主题“阳光信访、公正听证、化解矛盾、促进和谐”四、活动时间和地点1.时间：[具体日期]，上午[X]：[X]下午[X]：[X]2.地点：[详细地址]五、听证人员构成1.听证主持人：由信访部门负责人或具有丰富信访工作经验、法律知识和组织协调能力的人员担任。主要职责是主持听证会议，维持会议秩序，引导各方陈述意见，把控听证流程，确保听证活动顺利进行。2.信访人及代理人：信访人是指依法提出信访事项的公民、法人或者其他组织。信访人可以委托12名代理人参加听证，代理人应当出具授权委托书，明确代理事项和权限。信访人及代理人有权在听证会上陈述信访事项的事实、理由和诉求，提供相关证据材料，进行质证和辩论。3.被信访人及代理人：被信访人是指与信访事项有直接利害关系的公民、法人或者其他组织。被信访人可以委托12名代理人参加听证，代理人应当出具授权委托书，明确代理事项和权限。被信访人及代理人有权在听证会上陈述对信访事项的意见，提供相关证据材料，进行质证和辩论。4.听证员：由信访部门、相关职能部门、法律专家、人大代表、政协委员、基层群众代表等组成，一般不少于5人。听证员应当具备较高的政治素质、法律素养和社会公信力，熟悉信访工作和相关法律法规。听证员的主要职责是听取各方陈述和辩论，对信访事项进行评议，独立发表意见，为听证主持人提供决策参考。5.记录员：由信访部门工作人员担任，负责记录听证会议的全过程，包括各方发言、质证、辩论等内容。记录应当客观、准确、完整，确保听证活动的原始记录可查。六、活动流程1.准备阶段确定听证事项：信访部门对收到的信访事项进行梳理，筛选出符合听证条件的复杂疑难信访问题，报经领导批准后确定为听证事项。发布听证公告：提前[X]个工作日通过政府网站、信访部门公告栏、相关媒体等渠道发布听证公告，公告内容包括听证事项、时间、地点、听证人员构成、报名方式等信息，广泛邀请社会各界人士参与听证。报名登记：设立专门的报名登记渠道，接受信访人、被信访人及其他interestedparties的报名。报名时需提交相关身份证明材料、授权委托书（如有委托）、信访事项相关材料等。信访部门对报名人员进行资格审查，确定参加听证的人员名单，并提前[X]个工作日通知相关人员。组建听证员库：根据听证事项的性质和需要，从信访部门、相关职能部门、法律专家、人大代表、政协委员、基层群众代表等人员中随机抽取或邀请组成听证员库。在每次听证活动前，从听证员库中随机抽取57名听证员参加听证。准备会议材料：信访部门负责整理与听证事项相关的信访材料、调查处理意见、证据材料等，形成听证会议资料汇编，在听证会前发放给听证人员。同时，准备好听证所需的设备设施，如音响设备、投影仪、记录工具等，确保听证活动顺利进行。2.开场阶段宣布听证开始：主持人介绍参加听证的人员，宣布听证纪律和注意事项，说明听证的目的、程序和要求。核实身份：主持人对信访人、被信访人及代理人的身份进行核实，确认其是否具备参加听证的资格。介绍听证事项：主持人简要介绍听证事项的基本情况，包括信访事项的由来、处理过程、争议焦点等内容。3.陈述阶段信访人陈述：信访人或其代理人围绕信访事项的事实、理由和诉求进行详细陈述，提供相关证据材料，说明信访事项的背景和经过，并明确表达希望通过听证解决的问题。被信访人陈述：被信访人或其代理人针对信访人的陈述，发表对信访事项的意见，说明其对信访问题的看法和态度，提供相关证据材料，对信访人的诉求进行回应和解释。4.举证质证阶段信访人举证：信访人或其代理人向听证会议提交相关证据材料，证明其陈述的事实和诉求的合理性。证据材料应当真实、合法、有效，并与信访事项相关联。举证时，应当说明证据的名称、来源、内容和证明目的。被信访人质证：被信访人或其代理人对信访人提交的证据材料进行质证，发表对证据的真实性、合法性、关联性的意见，提出质疑或反驳的理由。如有需要，被信访人也可以提交相关反证材料。交叉质证：在信访人举证和被信访人质证后，双方可以就证据材料进行交叉质证，进一步澄清事实，辨明是非。主持人应当引导双方围绕证据的核心问题进行质证，避免质证过程过于冗长或偏离主题。5.辩论阶段自由辩论：在举证质证结束后，信访人、被信访人及代理人就信访事项的争议焦点进行自由辩论。各方应当围绕信访问题的核心，充分发表自己的观点和意见，进行有理有据的辩论。辩论应当文明、理性，不得进行人身攻击或其他不当言行。主持人引导：主持人应当把握辩论的节奏和方向，引导各方围绕争议焦点进行辩论，避免辩论过程出现混乱或偏离主题的情况。对于各方的辩论观点，主持人应当认真倾听，并适时进行归纳和总结，确保辩论活动有序进行。6.评议阶段听证员评议：听证员在听取各方陈述、举证质证和辩论后，进行闭门评议。评议时，听证员应当依据相关法律法规、政策规定和事实依据，对信访事项进行全面、客观、公正的分析和判断，独立发表个人意见。评议结束后，听证员应当填写评议意见表，对信访事项的处理提出建议。形成评议结果：根据听证员的评议意见，由主持人汇总形成听证评议结果。评议结果应当包括信访事项的事实认定、处理建议等内容。评议结果应当以多数听证员的意见为准。7.宣布结果阶段宣布评议结果：主持人在听证会上宣布听证评议结果，包括信访事项的事实认定、处理建议等内容。宣布结果时，应当确保各方人员能够清楚听到。说明处理依据：主持人向各方说明听证评议结果的形成依据和理由，解释处理建议的法律、政策和事实基础，确保各方对评议结果有充分的了解和认识。解答疑问：主持人针对各方对评议结果可能存在的疑问进行解答，接受各方的咨询和意见反馈。如有需要，主持人可以请相关工作人员或专家对评议结果进行进一步的解释和说明。8.结束阶段宣布听证结束：主持人宣布听证活动结束。整理归档：信访部门负责对听证活动的全过程进行整理归档，包括听证公告、报名登记材料、会议资料汇编、听证记录、评议意见表等相关文件资料。归档材料应当妥善保管，以备查阅。七、活动保障措施1.组织保障：成立信访听证活动领导小组，由信访部门主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关业务科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调信访听证活动的各项工作，研究解决活动中遇到的重大问题。2.安全保障：制定安全应急预案，加强听证活动现场的安全保卫工作，确保活动场所安全有序。安排专人负责维护现场秩序，防止出现拥挤、混乱等情况。同时，对参加听证的人员进行安全宣传教育，提高安全意识，确保活动安全顺利进行。3.后勤保障：做好听证活动的后勤保障工作，包括会议场地布置、设备设施准备、餐饮安排等。确保活动所需的物资和设备能够及时供应，满足活动的正常开展。4.宣传保障：邀请新闻媒体对信访听证活动进行宣传报道，及时向社会公开活动情况，提高信访工作的透明度和公信力。同时，通过政府网站、微信公众号等渠道发布活动信息，扩大活动的社会影响力，引导社会各界关注和支持信访工作。八、注意事项1.严格遵守听证纪律，参加听证的人员应当按时到达会场，不得迟到、早退。在听证过程中，应当遵守会场秩序，不得随意走动、大声喧哗，不得进行与听证无关的活动。2.各方人员应当如实陈述事实、提供证据，不得隐瞒、歪曲事实，不得提供虚假证据。如有违反，应当承担相应的法律责任。3.主持人应当严格按照