破产管理人管理制度

破产管理人管理制度总则制定目的为规范破产管理人工作行为，保障破产程序顺利进行，维护债权人、债务人和其他利害关系人的合法权益，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本管理制度。适用范围本管理制度适用于在本地区依法设立的破产管理人及其工作人员。基本原则1.依法履职原则：严格依照法律法规及相关司法解释开展破产管理工作，确保程序合法合规。2.公正公平原则：对待所有债权人、债务人及其他利害关系人一视同仁，不偏袒、不歧视，保障各方合法权益。3.勤勉尽责原则：以高度的责任心和敬业精神，认真履行各项职责，积极推进破产程序。4.保密原则：对在破产管理工作中知悉的商业秘密、个人隐私等信息予以严格保密。破产管理人的选任与指定选任主体本地区破产管理人的选任由人民法院负责。人民法院根据破产案件的具体情况，按照规定的方式和程序选任破产管理人。选任方式1.随机选任：对于事实清楚、债权债务关系简单、债务人财产相对集中的破产案件，一般通过随机摇号等方式从管理人名册中选任破产管理人。2.竞争选任：对于重大、复杂、疑难的破产案件，人民法院可以采取竞争选任的方式，要求符合条件的社会中介机构或个人提交竞选方案，经评审后确定破产管理人。3.推荐选任：债权人会议可以依照企业破产法的规定，推荐破产管理人候选人。人民法院经审查认为符合条件的，可以指定该候选人为破产管理人。指定程序1.申请：人民法院受理破产申请后，应当自裁定受理破产申请之日起二十日内指定破产管理人。债权人会议认为管理人不能依法、公正执行职务或者有其他不能胜任职务情形的，可以申请人民法院予以更换。2.审查：人民法院收到申请后，应当对申请理由进行审查，并在五日内作出是否更换的决定。3.指定：经审查认为需要更换管理人的，人民法院应当自收到债权人会议申请之日起三十日内作出决定，并指定新的管理人。破产管理人的职责与义务主要职责1.接管债务人财产：全面接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料，对债务人财产进行妥善保管和管理。2.调查债务人财产状况：调查债务人财产状况，制作财产状况报告，确定债务人的财产范围、性质、数量等情况。3.决定债务人的内部管理事务：决定债务人的内部管理事务，包括但不限于继续或者停止债务人的营业、管理和处分债务人的财产等。4.代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序：代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序，维护债务人的合法权益。5.提议召开债权人会议：根据案件需要，提议召开债权人会议，向债权人会议报告工作进展情况，接受债权人会议的监督。6.拟订破产财产的变价方案：拟订破产财产的变价方案，提交债权人会议讨论通过后，按照方案对破产财产进行变价处理。7.拟订破产财产的分配方案：拟订破产财产的分配方案，提交债权人会议讨论通过后，按照方案对破产财产进行分配。8.人民法院认为管理人应当履行的其他职责：根据人民法院的要求，履行与破产管理相关的其他职责。具体义务1.忠实义务：破产管理人应当忠实履行职责，不得利用职务之便谋取私利，不得损害债权人、债务人及其他利害关系人的合法权益。2.勤勉义务：破产管理人应当勤勉尽责，积极履行各项职责，及时处理破产管理工作中的各项事务，不得拖延、推诿。3.报告义务：破产管理人应当定期向人民法院和债权人会议报告工作进展情况，接受人民法院和债权人会议的监督。遇有重大事项，应当及时向人民法院报告。4.保密义务：破产管理人应当对在破产管理工作中知悉的商业秘密、个人隐私等信息予以严格保密，不得泄露给任何第三方。5.妥善保管义务：破产管理人应当妥善保管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料，防止财产损失、灭失或损坏。破产管理人的工作流程受理破产申请阶段1.接收案件材料：破产管理人在接到人民法院指定其为破产管理人的决定书后，及时到人民法院接收破产案件的相关材料，包括破产申请书、证据材料、债务人财产状况说明等。2.组建工作团队：根据破产案件的复杂程度和工作量，组建由律师、会计师、评估师等专业人员组成的工作团队，并明确各成员的职责分工。3.制定工作计划：结合案件实际情况，制定详细的工作计划，明确工作目标、工作步骤、时间节点等，确保破产管理工作有序进行。接管债务人阶段1.与债务人交接：及时与债务人办理交接手续，全面接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料，并制作交接清单，双方签字确认。2.了解债务人情况：通过查阅资料、与债务人管理人员谈话等方式，全面了解债务人的生产经营状况、财务状况、债权债务情况等，为后续工作提供基础。调查债务人财产状况阶段1.财产清查：对债务人的财产进行全面清查，核实财产的种类、数量、价值、存放地点等情况，制作财产清单。2.审计评估：委托专业的审计机构对债务人的财务状况进行审计，委托评估机构对债务人的重要财产进行评估，确定财产的价值。3.追收债权：积极追收债务人的对外债权，包括到期债权和未到期债权，采取诉讼、仲裁、协商等方式，维护债务人的合法权益。决定债务人内部管理事务阶段1.营业事务处理：根据债务人的实际情况，决定是否继续或者停止债务人的营业。如需继续营业，制定营业方案，明确营业范围、经营方式、资金使用等事项。2.财产管理处分：对债务人的财产进行妥善管理和处分，制定财产管理制度，规范财产的出入库、使用、处置等流程。对于价值较大的财产处分，应当按照规定进行评估、拍卖等程序。代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序阶段1.案件梳理：对涉及债务人的诉讼、仲裁等法律程序进行全面梳理，了解案件基本情况、诉讼请求、证据材料等。2.参加程序：按照法律规定和人民法院的要求，代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序，提交答辩状、证据材料等，维护债务人的合法权益。提议召开债权人会议阶段1.会议筹备：根据案件进展情况，提议召开债权人会议，并协助人民法院做好会议筹备工作，包括确定会议时间、地点、议程等，通知债权人参会。2.会议组织：负责债权人会议的组织工作，包括会议签到、会议记录、会议主持等，确保会议顺利进行。拟订破产财产的变价方案阶段1.方案拟订：根据债务人财产状况和市场行情，拟订破产财产的变价方案，明确变价财产范围、变价方式、变价时间等内容。2.方案论证：组织专业人员对变价方案进行论证，评估方案的可行性和合理性，根据论证意见对方案进行修改完善。3.方案提交：将拟订好的破产财产变价方案提交债权人会议讨论通过。如债权人会议对方案提出异议，应当及时进行解释说明，并根据会议意见对方案进行调整。拟订破产财产的分配方案阶段1.方案拟订：根据破产财产变价情况和债权清偿顺序，拟订破产财产的分配方案，明确分配财产范围、分配比例、分配方式、分配时间等内容。2.方案计算：对破产财产进行详细计算，确定可供分配的财产数额以及各债权人的受偿金额，确保分配方案公平合理。3.方案公示：将拟订好的破产财产分配方案在一定范围内进行公示，征求债权人及其他利害关系人的意见。如对方案有异议，应当及时进行处理。4.方案提交：将经公示无异议的破产财产分配方案提交债权人会议讨论通过。如债权人会议对方案提出异议，应当及时进行解释说明，并根据会议意见对方案进行调整。破产财产分配阶段1.分配准备：根据破产财产分配方案，做好分配前的各项准备工作，包括制作分配清单、通知债权人领取分配款项等。2.款项支付：按照分配方案，及时将破产财产分配款项支付给债权人，确保分配工作准确无误。3.分配记录：对破产财产分配过程进行详细记录，包括分配时间、分配金额、分配对象等信息，形成分配记录档案。破产程序终结阶段1.工作报告：在破产程序终结后，向人民法院提交工作报告，总结破产管理工作的全过程，包括工作开展情况、取得的成效、存在的问题及建议等。2.资料归档：将破产管理工作中形成的各类资料进行整理归档，包括案件材料、工作记录、审计报告、评估报告、分配方案等，建立完整的档案管理制度。3.注销登记：协助债务人办理注销登记手续，确保债务人主体资格依法消灭。破产管理人的报酬与费用报酬确定1.报酬标准：破产管理人的报酬由人民法院根据破产案件的复杂程度、债务人财产状况、破产程序的耗时等因素，按照规定的标准确定。2.报酬计算方式：一般根据债务人最终清偿的财产价值总额，在一定比例范围内分段确定管理人报酬。具体计算方式由人民法院根据案件实际情况确定。3.报酬调整：在破产管理过程中，如因特殊情况需要调整管理人报酬的，由管理人向人民法院提出申请，人民法院经审查后决定是否调整及调整幅度。费用支付1.费用范围：破产管理人履行职责所需的费用，包括但不限于办公费、差旅费、公告费、诉讼费、审计费、评估费、拍卖费等，从债务人财产中随时清偿。2.费用支付程序：破产管理人应当按照规定的程序支付各项费用，每笔费用支出应当有相应的凭证和审批手续。费用支付情况应当定期向人民法院和债权人会议报告。监督与考核监督主体1.人民法院监督：人民法院对破产管理人的工作进行全程监督，有权要求破产管理人报告工作进展情况，对破产管理人的不当行为进行纠正。2.债权人会议监督：债权人会议对破产管理人的工作进行监督，有权对破产管理人的工作提出意见和建议，要求破产管理人对有关问题作出解释说明。3.社会监督：鼓励社会公众对破产管理人的工作进行监督，如发现破产管理人存在违法违规行为，可以向人民法院或相关部门举报。考核内容1.工作业绩考核：对破产管理人在破产管理工作中的各项任务完成情况进行考核，包括接管债务人财产、调查财产状况、拟订变价方案和分配方案、组织破产财产分配等工作的质量和效率。2.职业道德考核：考核破产管理人及其工作人员在工作中是否遵守法律法规和职业道德规范，是否存在违法违纪行为、损害当事人利益等情况。3.债权人满意度考核：通过问卷调查、征求意见等方式，了解债权人对破产管理人工作的满意度，考核破产管理人在维护债权人合法权益方面的工作成效。考核方式1.定期考核：人民法院或债权人会议定期对破产管理人的工作进行考核，一般每季度或每半年进行一次。2.专项考核：针对破产管理工作中的重点事项或突出问题，进行专项考核，及时发现和解决问题。3.综合评价：根据定期考核和专项考核结果，对破产管理人进行综合评价，评价结果作为对破产管理人奖惩、续任等的重要依据。奖惩措施1.奖励：对于工作业绩突出、职业道德良好、债权人满意度高的破产管理人及其工作人员，给予表彰和奖励，包括荣誉证书、奖金等。2.惩戒：对于存在违法违规行为、工作失误给当事人造成损失、债权人满意度低的破产管理人及其工作人员，视情节轻重给予警告、罚款、暂停执业、吊销执业证书等惩戒措施，并依法追究相应的法律责任。破产管理人的更换与辞任更换情形1.不能依法、公正执行职务：破产管理人存在违反法律法规、职业道德规范等行为，不能依法、公正履行职责，损害债权人、债务人及其他利害关系人合法权益的。2.有其他不能胜任职务情形：破产管理人因自身能力、经验等原因，无法胜任破产管理工作，导致破产程序无法顺利进行的。3.债权人会议申请更换：债权人会议认为管理人不能依法、公正执行职务或者有其他不能胜任职务情形的，可以申请人民法院予以更换。4.人民法院认为应当更换：人民法院在监督破产管理人工作过程中，发现存在应当更换管理人的情形，可依职权决定更换。更换程序1.申请：债权人会议或人民法院提出更换破产管理人的申请，并说明申请理由。2.审查：人民法院收到申请后，对申请理由进行审查，并在规定时间内作出是否更换的决定。3.指定：经审查认为需要更换管理人的，人民法院应当自作出决定之日起三十日内指定新的管理人，并通知原管理人办理交接手续。辞任情形1