英吉沙山水水泥有限公司卡拉巴亚塔克石灰岩矿山建设项目环评报告

英吉沙山水水泥有限公司卡拉巴亚塔克石灰岩矿山建设项目环境影响报告书6.环境影响减缓与生态保护措施6.1大气污染物防治措施6.1.1运营期大气污染物防治措施本项目属于石灰岩矿露天开采工程，产生排放的大气污染物大体分为两类，均属于无组织的低空排放，应根据具体情况采取防治措施。扬尘（粉尘）污染防治措施本工程排放扬尘（粉尘）的主要环节有：凿岩、爆破、采装运输、废石堆场等应采取以下措施予以防治。（1）要求刮风天气减少运输量，少放炮，在大风天气禁止放炮，小风天气放炮时，应减少放炮用药量。矿工远离放炮点，且站在放炮点上风向，减轻粉尘对人员健康的危害。（2）湿式作业：采用湿式凿岩，减少粉尘产生量。（3）矿山服务期满后利用矿石场的废石回填采坑，清理、平整废矿石场、采矿场，并对其采用砂石覆盖，防止风蚀。（4）需对运输车辆加强管理，装卸过程中尽量降低落差，采取限制车速等措施，减少矿石堆放时间，以减轻二次扬尘的污染。（5）对于矿石装卸、废石堆存等过程中产生无组织排放粉尘，采取洒水抑尘的措施，减少粉尘无资质排放量，铲装作业防尘措施主要是进行洒水，铲装前向爆堆表面洒水，使爆堆矿岩保持一定的湿度；对矿石卸载点、装载点设洒水装置。（6）运输车辆必须科学装载，严禁超载，车辆必须覆盖，防止运送物料沿途洒落；类比区域其他矿山企业采取的同类抑制措施实际应用效果，能够达到相关的污染物排放标准要求，本项目采取的上述粉尘治理措施可行。其他废气防治措施本工程产生和排放废气污染物的主要环节有汽车、装载机柴油燃烧燃油废气、破碎工序产生的废气和皮带输送过程产生的废气，汽车、装载机柴油燃烧燃油废气部分废气产生量不大，而且露天环境有利于废气扩散；破碎工序的进石口和出石口都安装有布袋除尘器，且除尘效率可达到99%，对区域环境空气质量影响较小；本项目在皮带输送过程中有部分粉尘散落于皮带两侧，对周围的环境产生一定的影响，要求建设方对于皮带输送采用封闭式输送，减少对环境的污染。6.1.2闭矿期大气污染物防治措施本项目闭矿后，设备及构筑物拆卸过程中会产生扬尘，但工期短，对周围影响较小。6.2水污染物防治措施6.2.1运营期水污染物防治措施（1）生产废水由工程分析可知，本项目露天采场最低开采标高位于区域最低侵蚀基准面以上，因此采场不会产生地下涌水，矿山生产用水主要为凿岩降尘用水，废水量很小，自然蒸发，不外排。（2）生活污水项目废水排放量仅为生活污水排放，排放量为3.72m3/d，一般生活污水水质中主要污染物SS、COD、NH3-N等，生活污水排入水泥厂现有污水处理系统，经污水处理站处理达标后作为水泥厂的绿化用水。水泥厂地埋式污水处理设备设计的处理能力40m3/d，目前排入污水处理站的废水量为25m3/d，本矿山的工作人员增加的污水量为3.72m3/d，因此现有污水处理站有容纳本次生活污水的能力。6.2.2闭矿期水污染物防治措施当开采结束进入闭矿期，随着工作人员的撤离，生活污水也随之消失。项目区不存在污水。6.3噪声污染物防治措施6.3.1运营期噪声污染物防治措施在矿石开采过程中，强噪声源设备相对较少，主要噪声源为凿岩机、装载机等矿山设备产生的噪声以及爆破噪声一般在85～120dB(A)之间。根据现场查看，设备均布置在露天采场，为了控制噪声污染，必须从降低噪声源强和控制传播途径上进行治理，本项目采取如下措施控制噪声：（1）选用噪声较低的设备；（2）该项目多为移动式机械设备，安装隔声罩不合理，可加装消声器；（3）对高速运转设备采取减振、隔振措施。本工程主要噪声源为凿岩机、装载机、运输车辆等运行时产生的噪声，一般在85~105dB(A）之间。同时各种设备距矿界都有一定距离，噪声经距离衰减、声屏障和空气吸收等作用，矿区厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准的限值要求。露天开采爆破时产生的噪声瞬时值较大，由于采用多孔微差爆破方式，优化爆破设计参数，且与周边环境敏感目标之间距离较远，且中间有山体阻隔，噪声大部分被吸收和阻断，减少了爆破瞬时噪声对周边环境的影响。6.3.2闭矿期噪声污染物防治措施闭矿期工程主要是废石回填和表土的覆盖，闭矿期施工时间短，随着施工期的结束，噪声也随之消失，并且逐渐恢复到环境背景值。因此闭矿期噪声对周围环境影响很小。6.4固体废物污染物防治措施6.4.1运营期固体废物污染物防治措施（1）生产废石：本项目开采方法为露天开采，采期间采出废石量为43.5万t/a，废石体重为2.73t/m3，废石体积为118.8万m3/a，矿山服务年限为10.78年，废石量产生427.5万m3。根据详查报告，废石大部分为白云岩，可作为建筑石渣供应市场，因此本项目只需建一个临时废石堆场，该废石场占地面积为8000m2，有效容积5万m2。废石临时堆放场位于矿区北侧，地形北高南低，原始地形坡度3-8°。该废石场占地面积为8000m2，有效容积5万m3。废石采用汽车运载，装载机平整，分层压实的堆放方式进行堆放，最大堆放高度大于5m，废石堆前缘坡度不大于30°。（2）生活垃圾：项目运营后露天采矿阶段生活垃圾产生量约为46.5kg/d（23.25t/a）。生活垃圾可回收利用的随车拉运至废品回收站回收利用，不可回收生活垃圾定期拉运至依格孜牙乡生活垃圾站处理，最终进入英吉沙县垃圾填埋场填埋处理，并做好运输过程污染防治工作，避免二次污染。英吉沙县生活垃圾填埋场设计总库容量为94.1万m3。处理规模按近期垃圾处理量90t/d，近期总库容量33.8万m3，服务年限至2022年。远期工程总库容量60.3万m3，服务年限至2030年。本工程填埋场地总面积为13.07公顷，近期工程填埋区面积为4.18公顷；远期工程填埋区面积为4.28公顷。本项目生活垃圾产生量小，在英吉沙生活垃圾填埋场容量范围内。通过上述处理方法，可以变废为宝。一方面使本项目的固废得以利用，减少其堆放引起的扬尘污染，一方面可以为建设单位创造一定的经济价值。6.4.2闭矿期固体废物污染物防治措施设备分拆和构筑物拆除过程中会产生一定量的废弃物，建议建设单位将可以回收利用的设备回收利用，不能回收的垃圾拉运垃圾填埋场处理，拆除下来的建筑垃圾全部回填采空区。6.5生态保护措施6.5.1运营期生态保护措施矿区属于无人区，植被不发育，区域自然生态环境脆弱，在项目运营过程中要尽可能减少占用土地面积，对作业场及道路两侧扰动过的裸露的地表进行平整，有条件可进行绿化，减轻坡面的径流侵蚀力，保持水土，避免流失。⑴矿山开采和其他活动必须在规定的范围内进行，采矿活动应尽量减少和控制生态环境的影响范围和程度。（2）尽量减少对矿区内植被的破坏，在植被盖度相对较高的区域进行相关作业时，应预先剥离表土，并采取保护性措施，实行单采、单运、单独堆放，表层土可作迹地恢复的表土。（3）生产期间，企业要加强宣传教育，对工作人员进行环境保护知识教育，提高工作人员的环境保护意识，以减少人为因素对植被的破坏。⑷合理安排开采计划和作业时间，及时转运矿石，减少矿石堆放时间，防止雨季矿石淋滤水对土壤和地下水的污染影响。⑸废石土首先用于道路修建与维护，减少废石土堆放量。必须堆放的废石土，在堆场内应有序堆放，在条件允许的情况下实现废石内排。禁止乱倾倒废石土。堆场下游建拦渣坝进行挡护，避免因雨水冲刷引发崩塌或泥石流，造成水土流失。同时要求对废石土堆场底部采取防渗漏、防溢流措施，修建引水沟，避免堆场淋滤水对区域土壤、地表水、地下水造成污染影响。（6）皮带运输采用封闭式输送方式，定期清理皮带两侧落于凹槽内的粉尘，避免在皮带运输过程中逸出的粉尘对周围的植被、土壤造成污染。（7）运输车辆必须科学装载，严禁超载，车辆必须覆盖，防止运送物料沿途洒落；运矿道路维护必须在原有线路上进行，严格控制道路宽度，避免多占地对植被和区域生态环境造成的影响。加强对道路的边坡防护，特别是已出现滑坡的路段，道路导排水沟必须完善，减少水土流失。（8）加强对运输人员的宣传教育，提高他们爱护动物、保护环境的意识，严格按照规定线路行驶，禁止下路乱行驶，避免因碾压路边植被和失稳路缘，造成植被破坏和水土流失。（9）当矿山服务期满后，应进行植被恢复；加强生产管理和职工的生态环保宣传教育，严禁随意开辟便道，禁止所有人员随意进入非工程用地区域活动，踩踏破坏植被，破坏地表生态，严禁捕杀野生动物。6.5.2闭矿期生态保护措施（1）闭矿时，废石场废石压实；（2）拆除地表所有建筑物，除可利用部分回收外，其余全部回填露天矿坑，对矿区地表进行恢复；（3）在矿区设置永久性标志牌，标明本矿开采情况及在附近活动必要的注意事项；（4）项目建设方应预留足够的资金用于完成闭矿工作；（5）恢复工作应在服务期满后两年内完成。6.6闭矿期环保措施6.6.1生态恢复方案采矿工业场地、废石堆放场、矿山道路等改变原有土地利用性质；采矿场建设和矿体开采改变原有地形、地貌，破坏土壤和植被，降低土壤抗侵蚀能力，增加水土流失；机械噪声、车辆运输和爆破作业对区域野生动物栖息产生一定影响；闭矿时采境范围内山体被削平，局部遗留露天采坑，对区域景观造成一定影响；采场原有少量表土被剥离，遗留石灰石不易风化，且矿区干旱少雨，不利于采区原有植被恢复。应采取的生态保护措施主要有：按照“边开采，边治理”的方针，制定详细的矿山生态环境治理恢复方案，并严格落实，从矿山生产收益中抽取一定比例作为矿山生态环境治理资金。在植被盖度相对较高区域作业时，应先剥离表层植毡层，异地储存，待进行场地恢复时重新移植回原区域；固定车辆行驶路线，避免碾压植被。运营期废石集中送废石场堆存，严禁随意堆放；控制开采活动地表扰动面积；做好采矿场和废石场边坡护坡，减少水土流失；在采矿场及废石场外修建截水沟，场内设置排水沟，将地表水导流至场外，防止地表水流入场内；合理安排爆破时间，不对野生动物觅食、栖息产生影响；加强人员教育，禁止猎杀野生动物。采矿周围设置围栏和警示标牌，避免人畜误入造成伤害；按规范要求对生活垃圾填埋场进行封场处理；拆除生活区一切无用建（构）筑物，清除固废，平整土地。6.6.2地质灾害防治方案 （1）在崩塌地质灾害危险性中等区外围设立铁丝网围栏、警示牌，由于地处少数民族区，警示牌用汉、维两种文字书写，警示内容“禁止通行，注意安全”。（2）矿区负责人及指定的专职安全员定期对矿区进行安全检查，有灾害迹象及时预警并提出防治措施，同时上报矿业主管部门和主管领导。（3）发现危石及时清理，对规模小、危险程度高的危岩体可采用静态爆破或手工方法予以清除，消除隐患。6.7矿山的生态恢复建设矿床开采过程中采出大量的矿石和岩石，必然会出现一定范围的塌陷区、废石堆场，将破坏采矿场地范围内的土地，使这部分土地失去原先的用途；同时对采矿场范围外的土地利用也会带来严重的危害。根据《中华人民共和国土地管理法》（1998.8.29）第三章第三十条规定，“采矿、取土后能够复垦的土地，用地单位或者个人应当负责复垦，恢复利用”。国务院还颁布了《土地复垦规定》（1988.10.21），制定了“谁破坏、谁恢复”的原则。因此，必须做到生产期间尽可能不断地恢复被破坏的土地，消除各种污染源的危害，在采矿结束后（即矿山服务期满后）对被遗弃的土地进行全面的恢复工作。6.7.1矿山生态恢复的基本要求（1）根据采矿地质条件、发展远景及当地具体情况，制定矿山土地复垦计划，该计划要纳入矿山设计中的开采、排弃计划。（2）覆土与修复工作要保持与掘进开采、排弃顺序相协调，且尽可能利用矿山的采、装、运等设备。（3）保持良好的土壤质量，有必要对原有的表土层预先剥离、储存（包括采矿场、废石场）。（4）铺垫表土要保证植物的种植深度，同时应进行必要的化学分析试验，搞清土壤的物理机械性质和农业化学性质。6.7.2矿山的生态恢复矿山的生态恢复建设主要分为矿山开采期间的生态补偿建设和矿山服务期满后的生态恢复建设。矿山开采的废石场和矿石堆场，都是非经治理再无法使用的土地。恢复矿山内的废弃地的生产力是维护矿山可持续发展的重要内容。运营期生态恢复措施（1）编制生态环境保护计划矿山开采对生态环境的影响较大，为了遏制水土资源破坏，保护、恢复、补偿生态系统，保障水土资源持续利用，建设单位应编制生态环境保护计划，采取有效的生态环境保护措施，采用预防措施和治理措施相结合、工程措施和生物措施相结合的方法，把对生态环境的影响减至最低限度。生态恢复工作要纳入矿区建设计划之内，统一管理，同步进行，认真做好生态恢复工作。（2）工程措施对表层土的剥离要单采、单运、单堆、合理使用表土进行生态恢复。对暂时不用的表土，要集中贮存，妥善保护，以做备用。弃土、石应在废石场集中处理，尽量减少压占地表植被。在废石场底部先以大块废石垫底，厚度大于1.5m。以利于水的渗透，疏导废石场内的雨水。采取从上而下分段水平堆积，再用压路机碾压，把松散的土压实，废石及时平整。逐级设坝，保证坝体安全与稳定。废石场上部设截洪沟，避免废石场受洪水冲刷。矿区新建和改造道路两侧，采取护坡和道路护基措施，防止水土流失和塌方、滑坡。对临时性施工所造成的陡坡、坝，采取简易防护措施，并设置水土流失防护栏，疏导排水，减少水土流失。对于矿区内部上山道路，除在必要路段设立挡石墙和排水沟外，还要采取在路基边坡恢复植被的措施来恢复其固有的生境。（3）生物措施矿区道路两侧、边坡和路基种植适宜当地生长的植被；把最终台阶坡面夯实，种植植被恢复。矿山区采掘终了，应及时覆土，恢复植被，对整个矿山进行水保林建设。绿化及复恳方案项目建设过程中按照生产服务年限逐步对项目活动设计区域进行复恳及绿化。①绿化范围，项目建设区域的采矿场及矿区道路进行绿化，在项目正式生产三年内完成上述绿化要求。生产运行后期逐步应对地表裸地进行绿化复恳，逐年对整个矿区进行绿化，因地制宜，建设特色矿山。②绿化方式，矿区绿化选用适宜当地生长的植被。草类选用适宜矿区生长的抗蚀性强，地下根系发达，易于繁殖，再生能力强的矮草种或栽种灌木。闭矿后生态恢复措施（1）生产运行期间对矿区植被恢复绿化的基础上，矿山服务期满后对遗留的裸地区域进行全面的生态恢复工作。（2）根据采矿地质条件、发展远景及当地具体情况，制定矿山土地复垦计划。该计划要纳入矿山设计中的开采、排弃计划，其内容包括利用土地的方式、采矿复垦方法、回填岩石顺序等，且与生产建设统一规划，边开采边复垦。（3）对工程运营期间利用的土地和发生地形改变的区域要进行土地复垦。其中：废石堆场要进行加固，防止坍塌散落，堆场上部要填土覆盖，（4）利用储存的废石土，回填最后废弃的矿坑，再通过放坡的方法使坑壁坡度大幅度下降，使全场趋于平缓。然后，再把储存的表土覆盖于全场表面。（5）矿山闭坑后生产、生活设施全部拆除尽可能恢复矿区原貌。（6）需有足够的资金用以矿山开采期满后生态恢复工程需要的资金，确保矿石生态恢复和土地复垦工程按要求完成。（7）加强矿山生态恢复的管理工作建立生态恢复监督管理制度，负责生态恢复计划的落实，对生态恢复的效果及时进行检查和总结，确保生态恢复工作有序完成。矿山复垦费用《土地复垦规定》第十六条指出：基本建设过程中破坏的土地，土地复垦费用和土地损失补偿费从基本建设投资中列支；生产过程中破坏的土地，土地复垦费用从企业更新改造资金和生产发展基金中列支。6.7.3生态工程治理方案（1）采矿场及开采边坡的保护方案矿山开采不但对矿山环境造成破坏，开采边坡还可能引发崩塌灾害，因此，开采边坡环境保护目标为减少崩塌灾害对采矿人员的威胁，闭矿后最大程度的恢复土地的原始功能。为避免非采矿人员误入造成伤害，在采坑各设置铁丝围栏和警示牌，围栏采用在木桩上绕三箍铁丝进行设置，高1.4m，预计围栏长度约350m；警示牌8个，规格为长0.6m×宽0.5m、厚0.03m，支撑杆长1.2m，使用铁质材料，警示牌上书写“危险，严禁进入”字样，警示牌用汉、维两种文字书写，严禁人员进入。开采过程中对边坡存在的浮石和危石及时清除。（2）采矿场、废石堆放场等区域潜在地质灾害隐患的防治方案矿山采场边坡和废石场可能引发崩塌灾害，其防治目标为减少甚至消除地质灾害的发生，有效保护矿山地质环境，保护采矿人员及设备的安全。采矿产生的废石集中堆放在废石场，废石堆放场就近设在露天采场附近自然地形平坦开阔处，为减小地质灾害发生的可能性，废石堆放必须严格堆放要求，保障边坡稳定。（3）土地复垦和植被恢复或重建方案针对本矿山的实际情况，矿山开采对土地的破坏类型、破坏程度的调查预测，结合矿山所在区域的地质环境条件，将土地质量和待复垦土地适宜性进行逐项分析，对破坏的土地进行土地复垦分区，然后对复垦的土地适宜性进行评价。本矿山共分为：3个土地复垦区，分别为采场复垦区、废石场复垦区复垦区。矿山道路作为复垦用交通主干线，可使其保持原有破坏后地形地貌格局，留待后用，不进行土地复垦。矿山土地复垦区分区综合评价表见表6.7-1。表6.7-1矿山土地复垦分区综合评价表复垦单元分区破坏土地方式用地性质适宜性评价破坏土地面积（m2）土地类型及复垦方向采场挖损工业用地勉强适宜832000尽量恢复原貌废石堆场压占工业用地比较适宜8000合计840000（4）野生动物防护矿山道路在设计和建设中应充分考虑野生动物的生存环境，运营过程中应加强司机及工作人员的环保教育，在野生动物迁徙通道区域设立警示标志，提醒司乘人员及时进行避让。6.7.4土地复垦措施工程技术措施（1）采场土地复垦措施挖损破坏土地面积1261200m2，对露天采场周围边坡进行削坡处理，使斜坡角小于30°。露天开采形成自然山坡露天采坑，与周边地貌相协调，不进行回填；如果要进行回填，首先海拔较高，矿山开采人工开采，没有大型机械，回填难度大，经济和技术上达不到要求。地下开采形成采空区，闭矿后大部分废石用于回填采坑及地下采空区，少部分停留在废石场，剩余废石对其进行压实平整处理，并且对露天采坑边坡采取人工清理危岩，减少崩塌灾害发生的可能性。复垦工作计划闭矿后0.5a内完成。（2）废石堆放场复垦措施废石堆放场压占破坏的土地面积24500m2，将每年产生的废石集中堆放在废石堆放场，顺坡堆放，平整、压实、人工削坡、每年产生的废石集中堆放在废石堆场，利用废石自身的重量达到稳定即可。在堆放废石期间对于具有威胁的废石进行处理。闭坑后，对废渣石堆放场进行铁丝网围栏警示即可。复垦工作计划闭矿后0.5a内完成。（3）矿山道路矿山道路沿地形起伏布设，保持原有破坏后地形地貌格局，留待后用。实施与监督保证措施=1\*GB3①组织领导措施为确保土地复垦方案提出的各项土地破坏防治措施的实施和落实，矿山成立土地复垦项目领导小组，负责解决土地复垦工作中的重大问题，齐抓共管，统一协调和领导矿山保护与综合治理工作。选调责任心强、政策水平高、懂专业的技术人员，负责工程建设中的土地复垦工程管理和实施工作，按照土地复垦实施方案的治理措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位，保质保量地完成水土保持各项措施。=2\*GB3②管理措施a、抓好资金落实。b、按照方案确定的年度复垦方案逐地块落实，对土地复垦实行计划管理。c、坚持全面规划，综合治理，要治理一片见效一片，不搞半截子工程。d、加强复垦后的土地利用与保护、巩固工作。=3\*GB3③技术措施针对项目区内土地复垦的方法，经济、合理、可行、达到合理高效利用土地的标准。复垦所需的材料可就地取材，有充分的保障。项目一经批准，必须严格按照总体规划执行，并确保资金、人员、机械、技术服务到位，矿山土地复垦项目领导小组具体负责复垦工程的规划指导、监督、检查、组织协调和工程实施，并对其实行目标管理，矿长亲自抓落实，按环保方案中的治理进度安排实施，必须按核定时间完成治理，使矿山的环境保护治理达到检查和验收的标准，确保规划设计目标的实现。=4\*GB3④经费措施矿山开发项目对当地生态环境影响严重，致使地貌发生微形变化，生态环境恶化，若不严加保护和建设，将严重影响生态环境，威胁生态安全，为此建议建立生态补偿机制。制定科学生态补偿标准有如下两个思路：一是根据某一生态系统所提供的生态服务来定价，二是根据生态系统类型转换的机会成本（即由于生态保护者要保护生态环境，牺牲了部分的发展权）来确定。从目前来看，根据机会成本来确定补偿标准的可操作性较强。但是，从公平性来讲，根据生态服务价值来确定补偿标准更合理。因此，建议政府在近期内根据机会成本来制定生态补偿标准，同时加强对生态系统服务功能的价值化研究扶持力度，逐步向根据生态服务订立补偿标准的方向过渡。探索实行受益地区和保护地区的生态补偿制度。按照“污染者付费、受益者补偿”的原则。健全资源有偿使用制度。完善水资源费、土地使用费、矿产资源费征收制度。逐步实行环境资源的资本化和市场化，通过公开招标、拍卖等形式，改变无偿使用环境资源并将环境成本转嫁给社会的做法。探索建立生态环境恢复治理保证金制度。按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，在矿产等资源开发过程中，向采矿权人等资源使用者按标准收取保证金，根据资源开发者对生态恢复情况决定是否退还保证金，以增强对社会投资者恢复治理生态环境的约束力。生态补偿资金从建设总投资中列支。环境保护与综合治理费用及土地复垦经费可以采取从矿石销售收入中提取的方法解决，提取的费用从成本中列支。提取的资源费主要用于污染防治费、土地复垦费用等，设立专门帐户，专款专用，治理经费是有保证的。生态修复应贯彻量水而行，以水定地的原则。具体如下：生活污水经处理达标后用于生活区、露天采坑降尘洒水、地面降尘洒水。输水管线等扰动的地表应重点进行地貌修复及“封育”措施，利用天然降水量进行自然恢复。=5\*GB3⑤安全措施本次矿山保护与综合治理各项安全措施较易于实施，如设置铁丝围栏和警示牌等。=6\*GB3⑥质量措施矿山保护与综合治理各项工作的开展由矿山项目领导小组负责监管，闭坑后立即治理完整，杜绝回头补救施工，保护与综合治理的质量是有保证的。通过采取上述措施可基本达到矿山环境治理和防治目标，措施较得当，易于实施，因此生态保护与防治方案是可行的。

7.清洁生产与总量控制7.1清洁生产7.1.1清洁生产的目的清洁生产分析是对建设项目的技术先进性和环境友好性进行综合评价。其目的要求将综合预防污染的环境策略持续应用于生产过程和产品中，提高企业的经济效率，减少生产活动对人类环境的污染，更好的保护环境。清洁生产要求在生产过程中最大限度地利用资源和能源，通过循环利用、重复使用，使原材料最大限度地转换为产品。将节约能源、降低原材料消耗、减少污染物的产生量和排放量贯穿于产品生产的全过程中。清洁生产的实质是使用清洁的原料和能源；采用先进的无害的生产工艺、技术与装备；采取清洁生产过程；生产出清洁的产品四个主要方面。它要求从生产的源头及全过程实行控制，对必须排放的污染物采用先进可靠的处理技术，消除或减少污染物的产生和排放，确保污染物达标排放和总量控制要求，以最小的投入获得最大的产出，实现建设项目经济、社会和环境效益的协调统一。针对本项目的主要生产特点，结合我过矿山目前的整体技术经济条件，依照《中华人民共和国清洁生产促进法》的有关要求，对本项目清洁生产水平进行评述。本评价适用于《清洁生产标准水泥行业》（HJ467-2009）中开采清洁指标评述。结合国家产业政策和项目特点对本项目生产工艺与装备要求、资源能源利用指标、产品指标、污染物产生指标、废物回收利用指标和环境管理指标进行分析，说明其是否符合清洁生产要求。7.1.2清洁生产分析（1）生产工艺和工艺设备根据矿体的赋存条件，设计采用自上而下、水平分层组合台阶式露天开采。此种方法，生产能力大，管理方便，生产工艺简单，工人易于掌握，该方法在矿山被广泛使用。本次设计采用单排浅孔爆破方式，配置1台ZL-30型装载机辅助作业，该方法在我国矿山开采中得到了广泛应用，具有设备简单、方便实用、费用小、效果好等优点。因此本项目的采矿设备和和方法达到国内先进水平。（2）资源能源利用指标本项目采取了多项措施，以降低吨矿石物料及能源消耗。本项目采用的采矿方法剥采比较小；排土就近采场布置，减少运输距离；排土场采用分台阶堆排，节省了爬坡高度。经采取以上工程措施后，吨矿电耗指标为1.2kwh/h，属于节能型矿区。（3）产品指标本项目采出矿石品位CaO：51.23%、MgO：1.63%。工业类型为水泥石灰岩矿石，易于开采且采出矿石易磨易选、加工性能良好。（4）污染物生产指标1）项目采用凿岩机，无飞石、无毒气、无冲击波。2）项目开采可能造成山体塌陷，水土流失，对生态环境有一定影响。3）项目生产用水主要为凿岩降尘等用水，废水量很小，自然蒸发，不外排。项目区内生活污水排入污水处理设备，处理后的废水用于生产或绿化。4）项目材料及成品运输产生扬尘及噪声，但由于项目所在矿区距离城镇较远，采取适当防噪措施后对人们生活无明显影响。（5）废物回收利用指标本项目产生的生活污水经污水处理设备处理后用于生产降尘或绿化，废石大大部分作为建筑材料外售，剩余送至废石场，表土临时堆存与排土场，闭矿后用于采场及排土场覆土，因此本项目废物回收利用指标较高，清洁生产指标等级为二级。（6）环境管理指标环境管理在运营期才能反映出来，矿区尚未建立健全、完善的环境管理制度，本环评该项目应尽快建立以矿长为负责人的整套环境管理体系，设置1名兼职环境管理人员，随时监督矿区环境保护措施落实情况，随时向矿长回报环保工作情况，保证矿区环保工作的顺利开展和持续。并且要求本工程的环境管理计划、环保设施运行管理及污染源监测系统的管理指标按清洁生产一至二级标准要求实施，其中生产设备的使用、维护、检修管理制度和环境管理制度指标应按清洁生产一级水平实施，生产工艺用水、用电管理和土地复垦等指标按清洁生产二级水平的要求实施。综合以上情况分析，本项目采矿工程的清洁生产水平大部分达到国内先进水平，少部分处于国内基本水平，说明项目清洁生产水平较高，清洁生产指标等级为二级。本次评价的清洁生产指标选用环境保护部发布的《清洁生产标准水泥行业》（HJ467-2009）中石灰石采矿的相关指标进行对比分析。对比结果详见表7.2-1。表7.1-1清洁生产指标一览表指标一级二级三级本项目一、生产工艺与装备要求开采采用矿山计算机模型软件技术，采用自上而下分水平开采方式；在矿山地形和矿体赋存条件许可的情况下，采用横向采掘开采法，中径深孔爆破技术，采用自带空压机的穿孔设备、液压挖掘机或轮式装载机，有供电条件的采用电动挖掘机。采用横向采掘开采法，中径深孔爆破技术，采用自带空压机的穿孔设备、液压挖掘机或轮式装载机，有供电条件的采用电动挖掘机。采用自上而下分水平开采方式，采用国内先进的高风压自带孔钻机，国内先进的微差爆破技术，采用自带空压机的穿孔设备。运输采用胶带输送机或溜井-胶带联合运输或汽车-胶带联合运输方式，各转运点配备除尘净化设备。采用矿用汽车或非矿用汽车运输，各转运点配备除尘净化设备。采用胶带输送机运输，各转运点配备洒水设备。二、环境管理要求原料矿山降尘要求露天采矿场有洒水除尘设备，对爆破、采矿工作，运输道路和其他扬尘点喷水降尘。采用国内较先进的机械化装岩设备，配有除尘净化设施固体废物处理处置建有固废储存、处置场，并有防治扬尘、淋滤水污染、水土流失的措施。本项目建有废石场，有防尘、排水及控制水土流失措施。土地复垦符合国家土地复垦的有关规定，具有完成的复垦计划，复垦管理纳入日常生产管理。矿山开采的表层土要全部回用，采终后受破坏植被绿化率100%。符合国家土地复垦的有关规定，具有完成的复垦计划，复垦管理纳入日常生产管理。矿山开采的表层土要全部回用，采终后受破坏植被绿化率70%。符合国家土地复垦的有关规定，具有完成的复垦计划，复垦管理纳入日常生产管理。矿山开采的表层土要全部回用，采终后受破坏植被绿化率50%。本项目符合国家土地复垦的有关规定，具有完成的复垦计划，复垦管理纳入日常生产管理，矿产开采的表层土要全部回用，采终后受破坏植被绿化率70#以上。由上表分析可知，本项目各项工艺装备指标、环境管理指标均能达到二级以上水平，因此，本项目清洁生产水平达到国内先进水平，本着节能、降耗、减污、增效的基本原则，从工艺上力求做到以最小的环境代价获取最大的经济效益。7.1.3清洁生产措施建议使企业的运行始终遵循清洁生产思想，对污染物实行减量化、资源化和无害化，鼓励其选用清洁的原料，使用先进生产工艺，提高资源、能源回收利用率，建成生产附加值高、污染物产生量小的新型企业，建议在生产过程中进一步采取以下清洁生产措施。（1）定期开展清洁生产审核，不断吸取同行业国内外先进工艺与技术。（2）加强生产过程中的环境管理，完善的环境管理是实现清洁生产的重要保障。按照矿山企业环境管理要求建立完善的环境管理制度，项目建成投产后要及时按照企业清洁生产审核指南的要求进行清洁生产审核；实现环境污染预防的全过程管理。各岗位操作规程和设备检修制度应完善，并要设有专人严格监督执行情况，设备运转完好连续，对生产过程中产生的粉尘要加强控制措施，确保达标排放和总量控制要求。（3）提高设备生产率，对主要工作岗位进行节能培训，提高操作水平，建立完善节能奖惩制度。（4）完善管理措施，加强企业管理，特别是主要能耗环节，如：采、运、排，采取先进手段和措施，减少不必要的能损。（5）尽量选用国家推荐的节能型生产设备，合理组织使用，减少设备空转率和无谓能耗。（6）建立清洁生产管理机构。清洁生产管理机构负责本企业的清洁生产管理工作，制定清洁生产管理规程和奖惩考核目标。（7）健全计量体系，在各个生产单元和生产环节设置有关水、电、煤的计量装置，避免资源的随意浪费，把节能、降耗工作落到实处。制定并实施减少能源、水和原材料的使用，减少产品和生产过程中有毒物质的使用，减少各种废弃物排放的方案。7.2总量控制7.2.1项目所在地区环境质量及环境功能区划本工程矿区位于新疆英吉沙县依格孜牙乡西2km。根据当地环境功能区划，项目所在地区环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准；水环境质量：地表水环境质量执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准，地下水环境质量执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ类标准；声环境质量执行《声环境质量标准》（GB12348-1990）中2类标准。7.2.2总量控制指标与达标分析目前对污染物排放总量控制的原则是将给定的区域内污染源的污染物排放负荷控制在一定数量之内，使环境质量可以达到规定的环境目标。污染物总量控制方案是在考虑污染物种类、污染源影响范围、区域环境质量、环境功能区以及环境管理要求等因素的基础上，结合项目实际条件和控制措施的经济技术可行性进行确定。（1）总量控制因子我国实行排放总量控制的4种污染物为：废气污染物：SO2、NOx；废水污染物：COD、NH3-N；综合考虑本项目的排污特点，所在地环境质量现状以及当地环境管理部门的要求，本项目无外排废水产生，冬季不生产，因此本项目不设置总量控制指标。（2）总量控制指标的确定本项目污染物排放总量控制指标的确定要首先考虑满足几个基本条件：①确保污染物达标排放；②符合允许排放量限值；③满足当地环保管理部门下达的目标总量。当地环境管理部门还没有向该企业分配具体的污染物排放总量控制指标，该企业应向当地有关环保部门申请污染物排放总量指标，以指导今后的生产。在该项目设计的生产规模下，考虑到环保设施长期的稳定效率，本环评按污染物达标排放原则，本项目不设置总量控制指标。

8水土保持方案8.1目的和意义水土保持方案是开发建设项目实施水土保持措施的技术依据，一切可能引起水土流失的开发建设项目编制水土保持方案的目的，在于使开发建设项目实施时必须做好管辖范围内原有水土流失的防治工作，在开发建设和生产过程中采取措施保持水土资源，尽量减少对植被的破坏；对可能产生生态环境影响的场所和部位采取土地整治和治理措施；对开发建设形成的裸露土地进行植被恢复并开发利用。这对于保持自然生态系统的完整和功能、促进人与自然的和谐相处，有效地保护生态环境，对全面建设小康社会创造坚实的生态安全保障具有重要的意义。8.2项目区水土流失现状及防治情况8.2.1水土流失的概念水土流失是指土壤受外力侵蚀（包括水力、风力、冻融、重力等外力）造成水土资源和土地生产力下降和损失的现象。陆地表面的土壤在水力、风力、冻融和重力等外力的侵蚀作用下，发生土壤母质及其他组成物质被破坏、剥蚀、转运和沉积的过程。水土流失一般发生在土壤的表层，随着侵蚀强度的增大，发展到一定程度则会侵蚀到土壤母质或基岩，一旦土层全部损失，就会造成土壤肥力的全部损耗或彻底破坏。水土流失按其成因可分为水蚀、风蚀、重力蚀、冰蚀及植物侵蚀等五大类。根据对本矿区的现场踏勘，矿区水土流失表现形式主要以风蚀为主，兼有轻微的水蚀。目前，矿区所在区域基本处于未受人为影响的自然状态，对水土流失尚未采取任何人工防治措施，主要是依靠地表稀疏的自然植被和形成的砾幕的保护减轻水土流失的影响。8.2.2项目区水土流失现状（1）风蚀状况风力侵蚀是指在气流动力的作用下地表土层、沙砾脱离地表，被风力搬运和堆积的过程。风对地表物质所产生的剪切力和冲击力引起土粒、沙砾与较大的团粒或从土层分离，甚至从岩石表面剥离碎屑，使岩石表面出现擦痕和蜂窝，使土粒或沙砾被风携带形成风沙流，造成土粒、沙砾被搬运而发生水土流失。参考有关资料，风蚀的发生应具备两个基本条件：一是应具备大于起沙的风速，二是地面裸露，土壤疏松或植被覆盖度低的沙土地表。产生水土流失风力速度的大小与土粒、沙砾的粒径有直接关系。根据有关资料介绍，不同土粒、沙砾粒径的起沙风速见表8.2-1。表8.2-1沙砾粒径与起沙风速关系表粒径（mm）0.1～0.250.26～0.50.5～1.0＞1.0风速（m/s）2m高处4.05.66.7＞7.110m高处＞9.8由表8.2-1可知，要使粒径为0.1~0.25mm的土粒或沙砾被风力搬运，在地面（2m）高处需要有4.0m/s以上的风速，在10m高处风速应达到5.5m/s。从项目所在区域的环境状况来看，本矿区地处西昆仑山中段，位于帕米尔高原东部的公格尔峰北麓与塔里木盆地西缘交接部位，矿区海拔1690-1927.58m，相对高差最大237.58m。矿区大部分地段基岩裸露，植被不发育，覆盖度很低，因而，存在着产生水土流失的条件。但是，从当地的气象条件来分析，发生水土流失的因素很小，且与发生风蚀的季节有关。项目所在区域年平均风速约为1.3m/s，多数时间里不具备产生水土流失的风速。从表8.2-1所列的数据来看，当地产生水土流失的风速应达到5.0m/s以上。当地出现5.0m/s以上风速的大风天气，多发生在每年3～8月份，且为阵性大风，风力可达8级以上，平均每年发生的天数有23～60天，最大风速可达23.5m/s。在这些出现大风天气的时间里，地表的沙砾、碎岩屑会被携带、搬运，造成风力侵蚀，发生水土流失。但是现场调查表明，项目区发生水土流失的现象并不明显，区域高低错落的地形对减小风力侵蚀起到了较大的作用。总体来分析，区域风蚀现象是轻微的。（2）水蚀状况本项目所在区域气候干燥，降雨量很少，多年平均降雨量约为70.5mm左右。所在区域的沟谷洼地内常年干涸，无水流积存，只有在发生持续降雨时才会出现短暂的水流，但一般持续时间较短，径流量较小。根据现场踏勘调查，矿山确定的开采区和废石场选址区没有冲沟分布，出现暴雨时，水流很快就被表层土壤吸收或蒸发，对矿区没有形成洪水危害，洪水季节水蚀现象不明显。8.2.3水土流失防治情况根据《新疆维吾尔》，本区域应属于英吉沙县水土流失重点治理区。近年来，区域内矿产资源的开发利用，已逐渐成为矿产资源开发项目建设区，局部区域出现对原有地表砾幕和荒漠植被的破坏，发生了轻度的风力侵蚀现象，防护措施也不完全到位。因此，需要加强对区域水土流失要重点做好对开发建设活动的监督管理工作，防止因生产建设活动的破坏造成新的水土流失。8.3水土流失预测8.3.1水土流失预测时段（1）空间时段根据工程分析，本项目进行矿产资源开采对水土流失的影响时段，一般可依据工程在不同时段的工作内容将其分为施工期、运行期和闭矿期。以项目进入闭矿废弃时为界限，在闭矿之前，矿区在这一期间的开发建设活动，可划分为施工期和运行期。而建设活动对地表砾幕和自然荒漠植被的破坏主要集中在施工建设期，所以本评价对水土流失的预测时段重点为施工期，对运营期可能发生的水土流失进行简要分析。（2）时间时段发生风力水土流失需要有一定的风速，最低要达到5.0m/s以上的风速。项目所在区域出现5.0m/s以上风速大风的天气，多集中发生在每年的3～8月份，且为阵性大风，风力最大可达8级以上，平均每年发生的天数有23～60天，最大风速可达23.5m/s。所以水土流失预测的时间段当为每年的3～8月份。8.3.2水土流失量预测（1）占用土地，扰动原地貌的面积本矿区东西宽1.0km，南北平均长2.78km，面积0.8467km2。其中，开采区范围为1260000m2，生产建设活动对开采区的实际扰动面积按开采区面积的30%计，约为378000m2。施工活动将使这一范围内的土地，尤其是地表的结皮砾幕受到不同程度的扰动和破坏。与此同时，地面自然植被也会受到相应的损坏，建设区域将会出现线片状的或斑点式的裸露疏松沙土地面，成为产生水土流失的沙尘源。项目生产活动占地和扰动面积统计见表8.3-1。表8.3-1矿区生产活动占地和扰动面积统计表单位：m2序号占地类型占地面积扰动面积备注1开采区832000249600按占地面积30%计2工业广场面积12001200本次占地、扰动面积4道路占地面积64006400本次占地、扰动面积5废石场占地80008000本次占地、扰动面积采场占地面积合计847600265200本次实际占地265200m2表8.3-1统计表明，本项目的建设实际占地面积为847600m2，实际扰动面积为265200m2，即为本项目建设可能造成新增水土流失的面积。（2）弃土、弃石、弃渣量根据工程设计，采期间采出废石量为43.5万t/a，废石体重为2.73t/m3，废石体积为15.9万m3/a，矿山服务年限为10.78年，废石量产生57.24万m3，废石堆场可能成为水土流失产生源之一。（3）区域土壤侵蚀模数根据《新疆维吾尔自治区水土保持建设规划》及由中国科学院遥感应用研究所对全国第二次土壤侵蚀遥感调查结果，项目所在行政区水土流失面积分布较广。矿区所在区域属轻度风力侵蚀区，平均土壤侵蚀（风蚀）模数为500～2500t/km2·a。根据水利部颁发的《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190－2007）规定，依据地表形态、植被盖度及风蚀厚度等指标对风力侵蚀强度进行分级，详见表8.3-2。本矿区所在区域地表形态属于裸岩石砾未利用地，以戈壁砾石地为主；区域植被盖度极低，远远小于10%，但区域地表基本上由厚约2～5cm的砾幕裸岩覆盖着，覆盖度约为70%；土壤侵蚀类型为风力侵蚀，侵蚀厚度约为2～5mm。对比表8.3-2，区域土壤侵蚀模数应为200～2500t/km2·a之间。综合以上两种土壤侵蚀模数的划分范围，本项目所在区域的土壤侵蚀模数应为1500t/km2·a左右。表8.3-2风力侵蚀强度分级表级别床面形态（地表形态）植被盖度（%）（非流沙面积）侵蚀厚度（mm/a）侵蚀模数t/km2·a微度固定沙丘、沙地和滩地＞70＜2＜200轻度固定沙丘、半固定沙丘、沙地70～502～10200～2500中度半固定沙丘、沙地50～3010～252500～5000强度半固定沙丘、流动沙丘、沙地30～1025～505000～8000极强度流动沙丘、沙地＜1050～1008000～15000剧烈大片流动沙丘＜10＞100＞15000（4）水土流失量预测本项目所在区域干旱少雨，土壤发生水力侵蚀强度极其微弱，故本次忽略水力侵蚀引起土壤流失量的估算。根据以上分析，本项目建设期可能扰动的土地面积约为414100m2，设定本项目施工建设期为1年，本工程建设区域扰动各地段平均土壤侵蚀模数取2000t/km2·a，施工期间出现大风天数按2个月计，则本项目区土壤流失量与施工建设期间扰动地面新增土壤流失量按照下式计算：W=F·M·TΔW=F·ΔΜ·T式中：W—地表土壤流失量，t；ΔW—扰动地表新增土壤流失量，t；F—预测土壤流失的面积，km2；M—扰动地表平均土壤侵蚀模数，t/km2·a；ΔΜ—扰动地表平均土壤新增侵蚀模数，t/km2·a；T—预测时段（扰动时段），a。计算结果，W=1500t/km2·a×0.4141km2×0.17a＝105.6t/aΔW=500t/km2·a×0.4141km2×0.17＝35.2t/a即矿区土壤流失量与工程建设期扰动地面可能造成新增水土流失量分别为105.6t/a与35.2t/a。8.4水土流失影响分析本项目的建设和运营对水土流失的影响，按照施工建设期、运营服务期及矿山废弃期的不同阶段进行分析。8.4.1运营期影响分析本项目生产运营期引起水土流失的因素较少。在施工期造成的局部地表破坏，植被损失，经过土地平整恢复，工业广场区的地面硬化、建构筑物和道路等的建成覆盖，局部地段的绿化等生态保护措施，施工期间对地面造成的扰动并可能发生水土流失的面积已基本上不可能再出现水土流失的现象，即工业矿区建设过程中被实际扰动的地面，运营期已基本被覆盖或恢复。运营期间唯一可能发生水土流失的地段就是废石堆场。本工程的废石堆放场占地面积为8000m2，堆放场选址在矿区北侧，废石场占地类型为未利用的裸岩石砾地，废石场所处位置在当地最低侵蚀面以上，废石的堆积在降雨和风力作用下，易遭受冲刷侵蚀，造成水土流失。废石堆放是否产生水土流失影响主要与项目所在区域的降雨量多少、风力和出现频率等气象条件有关，也与废石场选址的地形条件有关。根据现场调查，项目的废石场选在一个比较低洼平坦的地方，地形坡度很小；项目所在区域年平均降雨量约为137.2mm左右，降雨量少，且主要发生在每年的6～8月地面蒸发十分强烈的时期。所以因降雨出现洪水侵蚀引起废石场发生水土流失的可能性是极其微小的，因此废石场不可能出现因水力侵蚀而发生水土流失的影响。即使出现一次性较大的降雨，因废石堆场地形较平坦，坡度很小，则降雨不可能出现径流，也就不可能发生水力侵蚀造成水土流失的现象。项目运行期，废石场发生水土流失主要应与项目区域的风力因素有关。项目所在区域春夏秋三季盛行西北风，出现频率约11%，冬季多东北风，出现频率约8%，平均风速在1.3米/秒左右。年大风天数约为23～60天，最大风速为20～23.5m/s。废石的堆积在强大风力侵蚀的作用下，发生沙土流失是很可能的。但风力侵蚀的对象是废岩石，废石坚硬，比重大，风蚀产生的水土流失强度是十分有限的。而且在逐年吹蚀过程中，细颗粒的沙粒会越来越少，风蚀产生的水土流失也会越来越弱，风蚀造成的水土流失影响是轻度的。8.4.2闭矿期影响分析本项目闭矿后，可能发生水土流失灾害的地方主要有废石场及采矿区。（1）废石场闭矿后废石场在正常情况下，将一如运行期一样，继续在风力作用下产生轻度的水土流失。若偶尔遇到短暂的暴雨洪流，鉴于废石场处在比较低的低洼地区，则废石场下会有一定的积水存在，但不至于形成水土流失。长期堆存废石可能会出现下沉或边坡垮塌，但不会造成不利影响。项目运行期间，已对废石场做了一定的防护措施，在废石场周围砌筑了围堤，并在后期加强了水保防护措施，所以废石场产生危害的可能性将非常小，即便发生，其危害程度也将是轻微的。（2）采矿区本项目闭矿时，对在矿区建设和采矿期间，建设的各项工程和设施，将要基本拆除，平整场地，回填矿坑，恢复地貌，并采取必要的工程和生态措施，防止产生水土流失。但是在闭矿后的初期，会存在局部扰动的疏松地面，在发生大风期间，可能会出现短期的水土流失，但流失的程度和范围将是很小的。闭矿后随着时间的推移，矿区地面逐渐稳定恢复常态，水土流失的可能性将逐渐减弱达到自然状态，则采矿区产生水土流失的可能性也就很小了。8.5水土流失防治方案8.5.1防治责任范围本项目水土流失的防治责任范围将包括项目建设区和直接影响区。（1）项目建设区本项目开发建设区占用土地面积为0.8476km2（占地类型为裸岩石砾地。即矿产资源开发活动涉及的项目区责任范围为0.8476km2。本次生产建设活动对开采区的实际扰动面积按开采区面积约为269880m2，总计本项目生产建设区的防治责任范围为269880m2。（2）直接影响区依照《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433－2008）的规定，对项目建设“直接影响区”定义为：“在项目建设过程中可能对项目建设区以外造成水土流失危害的区域”。本项目的建设对涉及项目区以外的工程均依托现有的设施，工程建设期间，对项目区以外没有直接影响，所以，对项目建设区以外不存在造成直接危害的区域。以上分析表明，本项目的水土流失防治责任范围应为0.26988km2。8.5.2水土流失防治分区及防治措施（1）防治分区的划分根据对本项目区的现场调查，本项目的工程布局范围较小、施工活动以对地面的扰动为主要特点，对区域地面的扰动主要集中在施工建设期，其影响范围是十分有限的，且各项工程建设区之间没有差异性，出现水土流失的主导因子是一样的。因此，鉴于项目区地貌特征单一，水土流失轻微，所以对本项目的水土流失防治不做分区划分，统一作为单一的防治区，不同地段仅作为防治单元。（2）单元防治措施根据项目可能造成水土流失的实际情况，本项目将因地制宜地对废石场周围采取砌筑围堤护坡处理，对扰动地面进行土地平整、采取必要的绿化措施防风固沙、对生活区和工业广场实施绿化等相应措施防止水土流失。8.5.3水土保持保障措施根据本项目所在区域水土流失现状和工程建设的特点，项目建设运行期间，着重采取以下防止水土流失的水土保持措施。（1）在工程建设运行过程中，要规范运输车辆的运行范围和路线，应尽量减少对原地貌和植被的破坏面积；对生产过程中产生的废石等固体废物，要确保完全集中堆放在废石场，杜绝到处乱堆乱放，造成新的水土流失。（2）项目建设过程中，要把生态环境保护作为矿区环境保护工作的重点，设置临时的或固定的防护措施，尽量减少因人为活动造成的扰动和弃土、弃渣、废石等对生态环境的影响。（3）对不同的扰动区域和易出现水土流失的地段，应分别采取相应的防治措施，其中主要是：①对矿区道路与矿山开采区及工业场地建设出现的施工迹地和弃土、弃渣要彻底清理和平整，避免出现无序、松散堆放和杂乱的现象，以杜绝引起区域水土流失。②矿石开坡，并加强对废石场运行过程中的巡查和监测。③对矿区基建活动中产生的固体废弃物及时清运填埋，减少风沙扬尘。④矿区开采结束后，对开采活动涉及的范围，进行彻底清理，尽量恢复矿区原有地貌和生态环境。⑤闭坑后，将废渣石全部运至采矿区回填采坑，基本恢复原始地貌形态。⑥回填露天采坑，对废弃工业广场建筑设施进行拆除、进行地面清理。⑦本矿区虽处在干旱地区，但春夏季仍可能出现阵性暴雨。为防止暴雨对矿区产生危害，应采取防洪导流措施，将洪水可能造成的风险降至最低限度。⑧本项目的设计建设要为采取的水土保持措施核定足够的投资。8.5.4小结上述分析表明，本项目的实施和运行，基本上不存在对工程建设的制约因素。为了减少环境污染，主要是要根据区域地形条件和气候特点，对矿区进行合理布局。运行期间唯一对本工程实施有所影响的，是区域经常出现的大风天气，可能造成区域水土流失和对工程设施的损坏。可能出现水土流失的发生源主要是废石、废渣堆场，要做好水土保持工程，并作为加强巡查和监测的重点。8.6水土保持投资估算本项目水土保持投资估算预计约需49万元，各项工程投资估算详见表8.6-1。以确保水土保持方案落到实处。表8.6-1水土保持投资估算序号单位工程名称技术要求投资估算（万元）1工业场地的平整、铺垫铺垫废石层厚度150mm10.02防洪工程6.03采坑回填、土地复垦254废石场围堤砌筑高1.5m5.05矿区绿化3.0合计499.环境风险评价9.1评价目的环境风险评价的目的是分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素。分析建设项目运行期间可能发生的突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害），引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身安全与环境影响和损害程度，分析建设项目环境风险防范的重点；针对可能发生的主要事故分析易燃、易爆物质泄漏到环境中所导致的后果，提出应采取的合理可行的防范、应急与减缓措施和管理制度，以使建设项目的事故率、损失和环境影响达到可接受水平。本项目是一个小型的石英矿资源开采项目，其生产设施和所涉及的物质存在风险的可能性是很有限的。根据《建设项目环境风险评价技术导则》的规定，对其可能发生的突发性事故进行环境风险分析。9.2风险评价工作等级及评价范围9.2.1评价等级《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）根据评价项目的物质危险性和功能单元重大危险源判定结果，以及环境敏感程度等因素，将环境风险评价工作划分为一、二级。评价工作等级划分见表9.2-1。表9.2-1评价工作级别剧毒危险性物质一般毒性危险物质可燃、易燃危险性物质爆炸危险性物质重大危险源一二一一非重大危险源二二二二环境敏感地区一一一一根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）附录A的规定，及《危险化学品重大危险源辩识》（GB18218-2009）中的相关规定，本项目在生产、运输、使用过程中涉及原辅材料的炸药、雷管等具有一定的易燃、易爆性质，因此具有一定的潜在的环境风险，采矿区使用的硝酸铵炸药，硝酸铵储存区临界量为5t，本项目爆破工作委托当地民爆公司，项目区内不建炸药库，因此确定本工程不存在重大危险源。同时废石堆场也存在着风险，但其周围没有环境敏感点，因此其环境风险影响范围有限，另一方面通过采取科学合理预防措施，可在一定程度上控制环境风险的发生。根据国家安全生产监督管理总局发布的《金属非金属地下矿山重大危险源辨识与分级》（征求意见稿）规定，符合下列6个条件之一的矿井，即为金属非金属地下矿山重大危险源：水文地质复杂，采掘工程和矿井安全受水害威胁的矿井；瓦斯矿井；冒顶危险矿井；有自然发火危险矿井；800m以上的矿井。结合本项目的工程分析与环境影响分析，可知本项目不符合上述条件，因此不属于非金属地下矿山重大危险源。因此根据HJ/T169-2004《建设项目环境风险评价技术导则》中评价工作等级划分基本原则的规定，判定本项目环境风险评价工作等级为二级。9.2.2评价范围根据HJ/T169-2004《建设项目环境风险评价技术导则》中二级评价范围的规定，本项目环境风险评价范围为半径3km以内的范围。9.3环境风险识别9.3.1环境风险识别范围根据本项目特点，环境风险识别范围有两方面：（1）对项目的生产装置、设施和储运系统在生产过程中存在的各种风险事故因素进行识别。生产设施风险识别包括：主要生产装置、储运系统、公用工程系统、环保设施及辅助生产设施。（2）对生产过程中所涉及的物质风险因素进行识别。物质风险识别包括：主要原材料、辅助材料、燃料、中间产品、最终产品及生产过程排放的废水、废气、废渣污染物等。9.3.2物质危险性识别危险性物质的识别按照《物质危险性标准》（《建设项目环境风险评价技术导则》附录A.1表1）的要求进行识别。本工程为石英矿开采项目，生产过程中所使用的主要物料不涉及有毒有害危险物质，其所涉及的易燃、易爆物质有柴油和炸药、雷管等，存在着一定的潜在危险和有害因素。生产过程中涉及的主要危险物料性质见表9.3-1。表9.3-1建设项目主要危险物料性质表序号名称常温常压状态危险性熔点（℃）沸点（℃）燃点(℃)爆炸极限%备注1柴油液体易燃-29.56180～370易燃液体2炸药固体易爆81.8280硝铵表9.3-1所列的两种具有危险性的物质中，柴油为液态易燃物质，发生事故时液体的泄漏量和泄漏范围是有限的，多渗漏在储罐的周围，可得到及时控制，不致对外环境造成事故性污染危害。炸药属于爆炸性危险物质，事故性爆炸会产生有毒的一氧化碳物质，会造成财产损失或人身伤亡的重大危害。故柴油事故泄漏和炸药爆炸都应作为风险防范的主要对象。9.3.3生产设施风险识别石英矿资源开采中，其所使用的柴油储存在油罐内，是作为运输工具的燃料，不参与工艺过程；在生产场所，炸药每个爆破孔约为数公斤小剂量的使用；矿石产品不存在易燃易爆或有毒有害性，也没有风险性的生产设施或装置。因此是一个发生生产设施危险性较小的行业。但从实际情况来看，采矿行业的危险性主要来自工作场所和采矿过程的风险事故，是矿难安全事故的多发行业，所以防范安全风险事故是该行业的重点。9.4源项分析环境风险评价的源项分析主要有两项内容，一是确定最大可信事故的发生概率，二是估算危险化学品的泄漏量。（1）事故概率类比调查本项目属小型采矿项目，拟从定性分析的要求，采用类比法进行事故类比调查。根据国内外同类型采矿项目的调查统计，此类企业发生火灾、爆炸和泄漏事故的现象极少，目前尚未见到有类似矿山发生典型事故的报道，但是出现安全事故可能是常有的事情。根据有关资料统计，发生安全事故主要是人身伤亡事故较多，爆炸事故很少见。所以从环境风险的角度分析，发生事故的概率很小。（2）柴油的泄漏分析危险化学品的泄漏量一般采用设定的方法进行估算。通过确定泄漏时间、泄漏状况估算泄漏速率。本项目的柴油年用量为45吨，使用一个很小的油罐储存，正常储存量约为5吨。柴油在正常储存情况下，会有少量的挥发损失，不易发生事故泄漏的情况，即使有泄漏，也只是星星点点的滴漏，不会出现泄漏造成事故的现象。9.5环境风险影响分析本项目的环境风险事故，主要是防止易燃物质的泄漏和炸药的爆炸事故，重点是柴油的泄漏，其泄漏量的多少决定了环境影响的大小和程度。其影响途径：一是烃类物质挥发或燃烧在大气中的扩散；二是柴油渗漏对地下水的影响；三是对泄漏区域土壤、植被的影响；四是对邻近地表水体的影响。9.5.1大气环境风险影响分析柴油发生泄漏的部位主要是从运油罐车向储存设施灌输和从储存设施向使用燃油的机具或车辆加油的过程。泄漏的主要环节是输油管的脱落，导致油品泄漏到环境中，一部分自然挥发进入大气环境，造成局部范围内烃类浓度升高；若遇明火燃烧，则会危及储油罐和运油车辆的安全，酿成风险事故。根据对一些进出油品的场所和加油站的现场调查，在这两环节发生泄漏事故的概率是极小极小的，即发生的概率很小。其原因是：①进出油品的量是有限的，数量较少；②油品输送的管线是很短的，因管线脱落和破裂发生泄漏事故的可能性小；③油品的罐装、输出是在工作人员的监视管理下进行的；④油品的罐装、输出是在常压下进行的，所以基本不可能发生泄漏事故。通常情况下，油品的罐装、输出不是密封的，仅有极少量的烃类挥发，但不构成泄漏事故。所以，分析储油罐在使用期间发生泄漏事故的概率是极小的，不可能对大气环境产生风险性的影响。9.5.2其它环境要素风险影响分析根据前文分析，本项目除储油罐在柴油的罐装、输出过程中作为有泄漏事故的因素分析外，其它尚未有产生或排放油类和其它液态有害物质的生产过程和储存设施，不存在油类和有害物质渗漏对其它环境要素的影响。诚如前文所分析，在发生柴油泄漏的情况下，除影响大气环境外，还有一部分柴油会向地下渗漏，污染土壤和地表植被；鉴于不可能发生大量泄漏，不可能流入附近水体，污染水环境，其实，本项目附近尚无自然水流。从上文分析来看，本项目几乎不可能发生柴油泄漏事故，故对区域土壤、植被及对附近地表水体不会构成事故风险影响。因此，本项目的生产过程和所涉及的物质造成环境风险影响的可能性是很小的。9.5.3采矿过程风险影响分析石英矿产品的露天开采，会造成局部地质环境的破坏。本项目矿石采出后，采矿区逐渐会出现了一个露天矿坑，从总体上破坏了局部地质环境原始应力的平衡状态，导致出现新的应力变化。这种应力变化常常导致岩体结构发生变形破坏，使岩体的边坡失去原有的稳定性，从而发生崩落、脱落、座落、坍塌或滑动等现象，出现采矿作业常见的安全风险事故，会造成不同程度的人身伤亡或财产损失。这是建设单位应从安全方面采取措施防范的重点。9.5.4自然因素环境风险影响分析本项目因自然因素可能引起环境风险事故的，主要是指评价区域发生暴雨洪水引起的风险。发生风险事故的部位，可能出现在废石堆场（剥离物堆场）。本项目石英矿资源的开采（露天开采），会产生一定量的废石（或剥离物）堆积在矿区，不仅占用一定的土地面积，破坏稀疏的植被，堆放不当还会被暴雨洪水冲刷挟带，产生滑坡，或形成泥石流。根据现场调查，废石多以块状物为主，还有一定比例的小块和细粒粉料，易被洪水冲刷挟带，随水流搬运。若废石堆积比较松散，就为暴雨洪水冲刷流失造成了条件。废石堆场（或剥离物）受暴雨洪水影响造成的风险危害有两方面：一是若降雨洪水量过大，导致对废石堆场进行强烈冲刷，冲毁废石堆场围堤或防护设施；二是废石堆场堵截水量聚集，出现壅水现象，挟带一定量的废石流失，冲毁下游土壤、农田、植被或进入下游水体，造成污染或破坏。根据前文对评价区域气象条件的分析，区域年降雨量小，出现阵性降雨造成上述环境风险危害的可能性很小。另外，矿区废石堆场下游500m范围内均为戈壁荒地，植被稀疏，不会出现冲毁无农田耕地的现象。尽管如此，防止上述危害的措施还应做到未雨稠缪。9.6环境风险防范措施9.6.1采取公共安全防范措施严格事故防范的安全管理。矿区应在总体规划布局时，对危险物品储存场所和运输管理建立健全各项规章制度，加强管理，尤其是要严格对储存危险物品的设施的管理和安全检查，保证安全运行。9.6.2危险化学品风险防范措施（1）制定储运管理措施根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《作业场所安全使用化学品的规定》的要求，贮存和使用危险化学品，应使有关人员熟知不同危险品的性质，制定相应的使用管理措施。（2）规定危险化学品储存要求根据《常用化学危险品贮存通则》（GB15603-1995）的要求，对在矿区储存危险化学品的储存地点、储存设施和储存量规定具体要求，尤其是对储存数量超过临界量构成重大危险源的，其与环境保护目标和生态敏感目标之间的防护距离，应严格符合国家有关规定的要求。（3）在危险化学品库设置明显醒目的危险警示标志。9.6.3采矿场事故防范措施（1）加强对职工安全知识和风险防范措施的教育，明确做好安全工作的重要性。（2）严格按照矿山安全规程的规定和要求进行作业，杜绝违章现象发生。（3）配备必要的检测仪器，定时对采矿区进行动态监测、预报，防止各种风险事故的发生。（4）对废石弃渣堆放场所，要按规定进行建设。堆放场的下方向和两侧要修筑防护围堤，上方向要修筑防洪堤或截洪沟，两侧要修筑排洪沟，防止遭受暴雨洪水的侵蚀，造成水土流失危害。废石的堆积高度，一般应不高于3米，边沿坡度不应小于30度，防止废石滚落或坍塌，造成危害事故。9.7风险管理应急预案根据国家有关规定，企业制定应急预案，应包括以下方面的内容：（1）制定应急计划①确定矿区的危险目标，包括生产区及环境保护目标。②规定矿区应急预案的级别及分级响应的程序，即根据确定的不同级别，规定不同级别的响应程序，以便应对可能出现的应急事故。（2）成立应急组织机构 成立应急指挥机构，包括各基层单位的应急组织机构，落实相应的工作人员。（3）建立应急救援保障系统包括应急救援设施、应急救援设备与所需的各类器材，确定应急救援保障管理部门，明确职责，保障物资储备。（4）规定应急联络方式主要是规定应急状态下与有关方面的报警通讯方式、通知方式和交通保障及交通管制，确保应急救援工作顺利进行。（5）规定应急救援控制措施应急救援控制措施包括环境监测、抢险、救援及现场控制。实施应急救援应由专业队伍负责对事故现场进行侦察监测，对事故性质、参数与后果进行评估，为指挥部门提供决策依据。（6）规定事故现场控制措施包括事故现场的应急检测、防护措施、清除泄漏污染物的措施和所需的器材。要根据事故预案的级别，规定事故现场、邻近区域的范围、控制防火区域的大小，控制和清除污染的措施及所需要的设备。（7）制定事故现场应急组织计划包括事故现场人员的撤离、疏散，应急剂量控制、撤离组织计划。对事故现场、事故现场邻近区域、受事故影响区域人员及公众依据毒物性质，制定毒物应急剂量控制规定，制定撤离组织计划及救护计划，规定医疗救护与公众健康方案。（8）规定应急事故解除程序包括事故应急救援关闭程序与恢复措施。内容有：①规定应急状态终止程序；②规定事故现场善后处理措施和恢复措施；③解除邻近区域事故警戒及善后恢复措施。（9）制定应急培训计划应急培训计划是在应急预案制定落实期间，提高人员应急意识的一项措施。在应急计划制定后，应在平时组织安排人员进行应急培训与应急演练。（10）进行公众教育和发布有关信息应在平时组织对邻近地区公众开展教育，有必要时应对公众进行应急培训，并发布有关的信息。

10.公众参与10.1公众参与的作用和意义环境影响评价的公众参与是建设项目环境影响评价工作的一项必要程序，是使建设项目的环境评价更加民主化、公众化，让项目直接或间接影响的广大公众参与到环境影响评价的工作中来，并提出自己对本项工程建设所持的态度和意见，从自身利益和公众利益出发，发表自己就某项工程建设对周围环境影响的看法和意见，以达到环境影响评价工作的完善与公正。依据《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关规定，体现项目建设的公开、公正原则，针对项目可能影响区域进行广泛的公众调查、征询公众，为项目决策和管理提供依据。公众参与的目的是通过与公众进行的有效协商，使直接或间接受到项目影响的各群体的利益和意见有所考虑和补偿。充分听取公众意见，不仅是尊重公众的权利，也是减少可能产生的不利于项目建设的问题出现，提高建设项目的社会效益和环境效益的一种有效途径。随着广大公众环境保护意识的提高，公众自身参与环境保护工作的要求在加强，保护自身的合法权益，对环境质量的要求也在逐渐严格，所以在环境影响评价中实行公众参与不仅仅是环境影响评价本身的要求，也是我国现阶段社会主义民主的充分体现。让公众了解建设项目，发表对建设项目的看法和意见，不仅可获得公众对建设项目的理解和支持，也使公众在参与的活动中提高环保意识，监督环境保护工作，保护生态环境，确保可持续发展战略的实施。公众参与有助于加深对该建项目潜在影响的了解，有助于确定出符合的替代方案和设计方案以及减缓措施，有助于广泛地取得沿线区域公民的理解和支持。通过吸收公众参与过程中的意见，建设项目的环境影响评价可以在环境影响评价过程中更全面地了解和认识环境，提高环境影响评价的科学性和针对性，有利于了解各方面的利益和要求，化解因环境影响可能带来的社会矛盾。本项目作为一项重要的城市经济发展建设项目，对社会经济和人民生活有着重要的影响，在带来社会经济效益的同时，也会给附近局部环境带来一些不利影响。为了广泛征求受影响群众对本工程的意见，掌握各界人士对本项目的态度，为此我们组成了公众参与调查组，展开了本工程公众参与调查。本项目的公众参与满足《中华人民共和国环境影响评价法》、《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环境保护部，环发2012【98】号）和《环境影响评价公众参与暂行办法》有关规定的要求。10.2公众参与的方法和原则本项目公众参与调查采用发放调查表的方法进行，同时征求项目区域有关人群及部门对项目建设的意见。调查以代表性和随机性结合为原则。所谓代表性是指被调查者有针对性地选择本项目附近区域的居民，因为他们是受影响较大的群体。随机性是指被调查者的选择应具有统计学上的随机抽样的特点，在已确定样本类型的人群中，随机抽样调查对象，调查对象的选择应是机会均等，公正不偏，不带有调查者个人感情色彩的主观意向。10.3公众意见调查本项目环评的公众参与调查采用问卷调查与网上公示相结合的形式。环评单位在现场勘察的过程中调查了项目区域周边的相关单位及居民对项目建设的看法及意见。10.3.1网上公示（1）第一次网上公示第一次网上公示于2014年11月26日在新疆环保厅网上进行的公示（网址为：/tabid/821/InfoID/422302/frtid/40/Default.aspx）。（网上公示的截图）。图10.3-1第一次网上公示（2）第二次网上公示本工程环境影响报告书初稿编制完成后，评价单位按照《环境影响评价公众参与暂行办法》要求，于2014年12月23日在新疆环保厅网站上发布了第二次公众参与公告，对关心本工程建设的社会公众公开了第二阶段环境影响信息内容。图10.3-2第二次网上公示10.3.2问卷调查（1）调查范围和调查内容评价单位接受本工程的环评委托后，与2014年1