低保办理管理制度

低保办理管理制度总则目的为规范低保办理流程，确保低保政策公平、公正、公开实施，切实保障困难群众基本生活权益，特制定本管理制度。适用范围本制度适用于本地区范围内低保申请、审核、审批及后续管理等相关工作。基本原则1.应保尽保原则：对符合低保条件的家庭，要及时纳入保障范围，确保无一人因生活困难而得不到救助。2.公平公正原则：严格按照规定的程序和标准进行操作，杜绝人情保、关系保，确保政策执行公平公正。3.动态管理原则：对低保家庭实行动态跟踪管理，根据其家庭经济状况变化及时调整保障待遇。4.公开透明原则：低保办理过程及结果要向社会公开，接受群众监督。低保申请条件家庭收入标准1.共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。当地低保标准由民政部门根据经济社会发展水平、财政状况等因素适时调整并公布。2.家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。家庭财产状况1.家庭财产状况应符合当地规定的标准。主要包括拥有的房产、车辆、存款、有价证券等财产情况。2.具体财产标准由各地民政部门结合实际制定，确保低保对象为真正的困难群众。特殊困难情形1.对重度残疾、重病患者等特殊困难人员，在核算家庭收入时，可按规定适当扣减必要的刚性支出后，再判断是否符合低保条件。2.遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，可给予临时救助，符合条件的及时纳入低保。申请与受理申请材料1.低保申请书，详细说明家庭基本情况、收入状况、财产状况及申请低保的原因。2.家庭成员身份证明，包括身份证、户口本等。3.家庭收入证明，如工资收入证明、养老金领取证明、失业证明等。4.家庭财产证明，如房产证明、车辆行驶证、银行存款证明等。5.其他相关证明材料，如残疾证、重病诊断证明、学生证明等。申请方式1.申请人可通过户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）社会救助服务窗口提交书面申请材料，也可通过当地政务服务平台进行网上申请。2.申请人应如实填写申请表格，提供真实、准确、完整的申请材料，并签字确认。受理程序1.乡镇人民政府（街道办事处）社会救助服务窗口或政务服务平台收到申请材料后，应及时进行初审。2.对申请材料齐全、符合要求的，予以受理，并向申请人出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知申请人需要补充或更正的材料。3.受理时间自收到申请材料之日起不超过5个工作日。家庭经济状况调查调查主体由乡镇人民政府（街道办事处）负责组织开展家庭经济状况调查工作。可通过委托社会救助家庭经济状况核对机构进行信息核对，也可组织工作人员进行实地走访调查。调查内容1.家庭收入情况，包括工资、奖金、补贴、福利、经营收入、财产租赁收入、转移性收入等。2.家庭财产情况，如房产、车辆、存款、有价证券、债权债务等。3.家庭成员就业、就学、残疾、重病等情况。4.其他与家庭经济状况有关的情况。调查方式1.信息核对：通过与公安、人社、住建、金融等部门进行信息共享和核对，获取申请人家庭的相关信息，核实其收入和财产状况。2.实地走访：工作人员到申请人家庭实际居住地进行走访，查看家庭生活状况，了解邻里情况，核实家庭收入和财产申报的真实性。3.信函索证：对需要核实的信息，可通过信函等方式向相关单位或个人索取证明材料。调查期限家庭经济状况调查工作应在受理申请后的10个工作日内完成。审核与公示审核程序1.乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构在收到家庭经济状况调查结果后，应及时进行审核。2.审核内容包括申请材料的完整性、真实性，家庭经济状况调查结果的准确性等。3.审核通过的，在申请家庭所在村（居）民委员会的公示栏进行公示；审核不通过的，应书面通知申请人并说明理由。公示内容1.申请人姓名、家庭成员、家庭住址。2.家庭收入情况、财产状况。3.拟保障金额。4.举报投诉电话。公示期限公示期为7个工作日。公示期间，如有异议，可向乡镇人民政府（街道办事处）提出，社会救助经办机构应及时进行调查核实，并将处理结果告知举报人。审批审批主体县级人民政府民政部门负责低保的审批工作。审批程序1.县级人民政府民政部门收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的审核材料后，应在5个工作日内进行审批。2.对符合低保条件的，予以批准，并确定保障金额；对不符合低保条件的，不予批准，并书面通知申请人并说明理由。审批结果公示县级人民政府民政部门应将审批结果在申请人所在村（居）民委员会再次进行公示，公示期为7个工作日。低保金发放发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月足额发放到低保家庭指定的银行账户。发放时间低保金应在每月10日前发放到位，如遇节假日则提前发放。特殊情况处理1.低保家庭中有行动不便、无自理能力等特殊情况的，可由乡镇人民政府（街道办事处）或村（居）民委员会协助其办理相关领取手续。2.对低保家庭长期不领取低保金的，应及时进行核实，如确已不符合低保条件的，应及时停发低保金。动态管理定期复核1.低保家庭实行定期复核制度，乡镇人民政府（街道办事处）应每年对低保家庭进行一次全面复核。2.复核内容包括家庭经济状况、人口状况、收入状况等是否发生变化。信息变更低保家庭的人口状况、收入状况、财产状况等发生变化的，应及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告，并提交相关证明材料。乡镇人民政府（街道办事处）应及时进行审核，并根据变化情况调整保障待遇。停发与增发1.对不再符合低保条件的家庭，应及时停发低保金；对家庭经济状况好转但仍有一定困难的，可适当降低保障标准。2.对因家庭成员重病、重残等原因导致家庭支出增加、生活困难加剧的，经审核后可适当增发低保金。档案管理档案内容低保档案应包括申请材料、家庭经济状况调查材料、审核审批材料、公示材料、低保金发放记录等。档案整理档案应按照一户一档的原则进行整理，分类归档，确保档案资料完整、规范。档案保管档案由乡镇人民政府（街道办事处）负责保管，保管期限不少于10年。监督与考核内部监督1.民政部门应建立健全内部监督机制，加强对低保办理工作的全程监督，定期对办理情况进行检查。2.对在低保办理过程中存在的违规行为，要及时进行纠正，并依法依规追究相关人员的责任。社会监督1.设立举报投诉电话和邮箱，接受社会公众对低保办理工作的监督举报。2.对举报投诉内容要及时进行调查核实，对经查实的违规行为要严肃处理，并向社会公开处理结果。考核机制1.建立低保办理工作考核机制，将低