乐清海塘管理制度

乐清海塘管理制度一、总则（一）目的为加强乐清海塘的管理与保护，保障海塘工程安全，充分发挥海塘的防潮御浪等综合功能，促进经济社会可持续发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于乐清市行政区域内海塘的建设、运行、维护、管理等活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障海塘安全作为首要任务，确保海塘能够有效抵御自然灾害。2.科学管理原则：运用先进的科学技术和管理方法，提高海塘管理水平。3.统筹兼顾原则：兼顾海塘的防洪、防潮、生态等多种功能，实现综合效益最大化。4.公众参与原则：鼓励公众参与海塘管理与保护，增强公众的保护意识。二、管理职责（一）管理部门及职责1.乐清市水利部门负责海塘管理的行业指导和监督。组织编制海塘建设规划、年度计划等。监督海塘工程建设质量和进度。协调解决海塘管理中的重大问题。2.海塘所在镇（街道）负责辖区内海塘的日常管理工作，包括巡查、维护等。配合水利部门做好海塘建设、保护等相关工作。协调处理海塘管理与周边群众的关系。3.海塘管理单位具体承担海塘的运行管理和维护任务。制定海塘运行管理制度和操作规程。组织开展海塘巡查、监测、养护等工作。及时报告海塘运行情况和安全隐患。（二）相关部门职责1.发改部门：负责海塘建设项目的立项审批等工作。2.财政部门：保障海塘建设、管理等所需资金。3.自然资源部门：负责海塘建设涉及的土地利用等相关工作。4.生态环境部门：监督海塘建设和管理中的生态环境保护工作。5.公安部门：维护海塘管理秩序，依法打击破坏海塘设施等违法行为。三、海塘建设管理（一）规划与设计1.海塘建设规划应符合流域防洪规划、区域发展规划等要求，充分考虑防潮、排涝、生态等功能。2.设计单位应具备相应资质，严格按照相关规范和标准进行海塘设计，确保设计质量。3.海塘设计应广泛征求相关部门、专家和社会公众意见，进行多方案比选。（二）建设程序1.海塘建设项目应按照基本建设程序办理相关手续，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计等审批环节。2.建设单位应依法依规进行工程招标，选择具有相应资质和业绩的施工单位、监理单位等。3.施工单位应严格按照设计文件和施工规范组织施工，确保工程质量和进度。4.监理单位应加强对工程建设全过程的监理，严格把控工程质量、进度、投资等。（三）质量与安全管理1.建立海塘建设质量管理制度，明确质量责任，加强质量监督检查。2.施工单位应制定安全生产规章制度，加强施工现场安全管理，确保施工安全。3.建设单位应督促施工单位和监理单位落实质量与安全管理措施，及时消除质量与安全隐患。（四）验收管理1.海塘建设工程完工后，建设单位应组织施工单位、监理单位等进行自验。2.自验合格后，向乐清市水利部门提交验收申请，由水利部门组织相关部门和专家进行竣工验收。3.验收合格的海塘工程方可交付使用。四、海塘运行管理（一）运行管理制度1.海塘管理单位应制定完善的海塘运行管理制度，明确运行管理流程和岗位职责。2.建立海塘运行档案，记录海塘的运行状况、维护维修情况等。3.严格执行海塘运行值班制度，确保24小时有人值班。（二）巡查监测1.海塘管理单位应定期组织开展海塘巡查，包括堤身、堤基、水闸、护坡等部位。2.巡查人员应认真填写巡查记录，及时发现并报告异常情况。3.建立海塘监测系统，对海塘的水位、潮位、位移、沉降等进行实时监测。4.对监测数据进行分析评估，及时掌握海塘运行状态。（三）养护维修1.制定海塘养护维修计划，明确养护维修内容和标准。2.按照养护维修计划组织实施海塘养护维修工作，确保海塘设施完好。3.对海塘出现的损坏部位及时进行修复，保障海塘安全运行。（四）调度运用1.制定海塘调度运用方案，明确调度原则、调度权限和调度流程。2.根据气象、水文等信息，科学合理调度海塘水闸等设施，发挥防潮御浪等功能。3.调度过程中应做好记录，及时反馈调度效果。五、海塘安全管理（一）安全责任1.明确海塘管理部门、管理单位及相关人员的安全责任。2.海塘管理单位应签订安全责任书，将安全责任落实到具体岗位和人员。（二）安全检查1.定期开展海塘安全检查，包括日常检查、专项检查和定期检查等。2.安全检查应覆盖海塘的各个部位，重点检查安全隐患。3.对检查发现的问题及时进行整改，明确整改责任人、整改措施和整改期限。（三）隐患排查与治理1.建立海塘安全隐患排查治理长效机制，定期排查安全隐患。2.对排查出的安全隐患进行评估，制定切实可行的治理方案。3.及时消除安全隐患，确保海塘安全运行。（四）应急预案1.制定海塘安全应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等。2.定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。3.发生安全事故时，应立即启动应急预案，及时进行抢险救援和事故处理。六、海塘保护管理（一）保护范围划定1.按照相关规定划定乐清海塘的保护范围，明确保护边界。2.设立明显的保护标志，标明保护范围和禁止行为。（二）禁止行为1.在海塘保护范围内禁止进行爆破、打井、采石、取土、挖塘、葬坟等危害海塘安全的活动。2.禁止在海塘上擅自新建、改建、扩建建筑物和构筑物。3.禁止损坏海塘的堤身、堤基、水闸、护坡等设施。（三）监督管理1.海塘管理部门和所在镇（街道）应加强对海塘保护范围的监督管理。2.对违反海塘保护规定的行为，依法予以制止和处罚。七、资金管理（一）资金来源1.乐清海塘管理资金主要来源于财政拨款、上级补助资金、社会捐赠等。2.积极争取上级专项资金支持海塘建设和管理。（二）资金使用1.制定海塘资金使用管理制度，明确资金使用范围和审批程序。2.海塘资金主要用于海塘建设、运行维护、安全管理、保护等方面。3.严格控制资金支出，确保资金使用效益。（三）资金监督1.建立海塘资金监督检查机制，定期对资金使用情况进行检查。2.接受财政、审计等部门的监督检查，确保资金使用规范、安全。八、信息化管理（一）信息化建设规划1.制定乐清海塘信息化建设规划，明确信息化建设目标、任务和步骤。2.推进海塘管理信息化系统建设，实现海塘运行管理的数字化、智能化。（二）信息采集与整合1.建立海塘信息采集系统，采集海塘的工程信息、运行信息、监测信息等。2.整合各类海塘信息资源，建立统一的信息数据库。（三）信息应用与共享1.利用信息化系统对海塘运行状况进行实时分析和预警，为决策提供支持。2.实现海塘管理部门与相关部门之间的信息共享，提高管理协同效率。九、考核与奖惩（一）考核机制1.建立乐清海塘管理考核制度，制定考核标准和办法。2.对海塘管理部门、管理单位及相关人员的工作进行考核评价。（二）奖励措施1.对在海塘管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖